Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва
Catering services for students (educators) in communal institutions of general secondary education in the city of Kyiv
Очікувана вартість
14 174 741,50 UAH
UA-2021-07-01-004390-b 101b9b70671d48f5a6c47bc583fe2cdb
Відкриті торги з публікацією англійською мовою    Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Дроздова Ольга Юріївна

dnepr-osvitakkt@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Tender notice
Друкувати оголошення PDFHTML

Інформація про замовників

Purchasing Body
Найменування: Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 37397216
Місцезнаходження: 02105, Україна , Київська область обл., Київ, пр-т Миру, 6-А
Контактна особа: Дроздова Ольга Юріївна
dnepr-osvitakkt@ukr.net
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Official name: Management of education Dnepr district in city Kyiv of state administration
National ID: 37397216
Contact point: Olga Drozdova
dnepr-osvitakkt@ukr.net

Інформація про процедуру

Milestones
Дата оприлюднення: 01 липня 2021
Звернення за роз’ясненнями: до 17 серпня 2021 00:00
Оскарження умов закупівлі: до 23 серпня 2021 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 27 серпня 2021 08:00
Очікувана вартість: 14 174 741,50 UAH без ПДВ
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Мова тендерної пропозиції українська
Publication date: 01 липня 2021 16:42
Enquiries until: 17 серпня 2021 00:00
Complaints submission until: до 23 серпня 2021 00:00
Time limit for receipt of tenders: 27 серпня 2021 08:00

Information

Estimated total value: 14 174 742 UAH excluding VAT

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:55320000-9: Послуги з організації харчування


Scope of the procurement

Тендерна документація

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі:

Підстави для відмови в участі

1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі) або фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Стаття 17, частина 1, пункт 5
Стаття 17, частина 1, пункт 6
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Учасник юридична особа підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 17, частина 1, пункт 4
Стаття 6, частина 2, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Стаття 17, частина 1, пункт 2
Стаття 17, частина 1, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 17, частина 1, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
5. Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Стаття 17, частина 1, пункт 13
Учасник підтверджує, що
Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що учасник не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Учасник підтверджує, що
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка про заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)
Опис: У разі якщо учасник має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), він надає інформаційну довідку в довільній формі про наявність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) із зазначенням суми, причини виникнення заборгованості та заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника
Сума існуючої заборгованості
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Характер існуючої заборгованості
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Причина виникнення існуючої заборгованості
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 17, частина 1, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 17, частина 1, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Стаття 17, частина 1, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 17, частина 1, пункт 9
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Стаття 17, частина 1, пункт 10
Стаття 17, частина 1, пункт 11
Закон України "Про санкції"
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"
1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі) або фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Стаття 17, частина 1, пункт 5
Стаття 17, частина 1, пункт 6
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Учасник юридична особа підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 17, частина 1, пункт 4
Стаття 6, частина 2, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Стаття 17, частина 1, пункт 2
Стаття 17, частина 1, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 17, частина 1, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
5. Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Стаття 17, частина 1, пункт 13
Учасник підтверджує, що
Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що учасник не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Учасник підтверджує, що
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка про заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)
Опис: У разі якщо учасник має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), він надає інформаційну довідку в довільній формі про наявність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) із зазначенням суми, причини виникнення заборгованості та заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка про заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)
Опис: У разі якщо учасник має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), він надає інформаційну довідку в довільній формі про наявність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) із зазначенням суми, причини виникнення заборгованості та заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка про заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)
Опис: У разі якщо учасник має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), він надає інформаційну довідку в довільній формі про наявність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) із зазначенням суми, причини виникнення заборгованості та заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка про заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)
Опис: У разі якщо учасник має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), він надає інформаційну довідку в довільній формі про наявність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) із зазначенням суми, причини виникнення заборгованості та заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка про заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)
Опис: У разі якщо учасник має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), він надає інформаційну довідку в довільній формі про наявність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) із зазначенням суми, причини виникнення заборгованості та заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 17, частина 1, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 17, частина 1, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Стаття 17, частина 1, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 17, частина 1, пункт 9
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Стаття 17, частина 1, пункт 10
Стаття 17, частина 1, пункт 11
Закон України "Про санкції"
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 01 липня 2021 16:58
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Відсутність підстав у відмові по ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Опис: Інформація в довільній формі про те, що У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Вимоги до тендерної пропозиції:

Вимоги до тендерної пропозиції

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції
Підтверджує: учасник
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Мова тендерної пропозиції українська

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

надати роз'яснення
Дата подання: 19 липня 2021 10:10
Дата відповіді: 21 липня 2021 11:39
В тендерній документації Ви зазначаєте, що Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати Розроблене та затверджене у встановленому порядку примірне двотижневе меню, яке забезпечить виконання натуральних норм учнів відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.11. 2004р. № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» (додаток 7), погоджене з Головним управлінням Держспоживслужби. Однак, норми харчування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2004 року № 1591 діють лише до 1 вересня 2021 року. А з 1 вересня 2021 року, вже будуть діяти нові норми харчування, які затверджені Постановою КМУ від 24 березня 2021року № 305, яка набула чинності з 7 квітня 2021 року. У зв’язку з цим виникає питання: яких же норм харчування нам необхідно дотримуватися при розробці примірного двотижневого меню?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Дякуємо за звернення. До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2021-07-01-004390-b.b1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5", Код ЄДРПОУ:35601826
Дата подання: 28 липня 2021 10:41
Оскарження незаконних вимог в тендерній документації
На офіційному сайті www. zakupki.prom.ua 01 липня 2021р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги «Послуги з організації харчування» код 55320000-9 ДК 021:2015 (послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва), код товару, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 55321000-6 (послуги з готування їжі) номер ідентифікатора закупівлі: UA-2021-07-01-004390-b на очікувану вартість 14 174 741,50 грн. без ПДВ. Замовником закупівлі виступає Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі – Замовник). До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю послуг «Послуги з організації харчування» код 55320000-9 ДК 021:2015 (послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва), код товару, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 55321000-6 (послуги з готування їжі) (надалі – Тендерна документація) з додатками до неї. В якості додатків до тендерної документації, Замовником були додані Додаток № 2 до ТД (технічні вимоги), Додаток № 4 до ТД (проєкт договору), які за своїм змістом не відповідають вимогам чинного законодавства України. 19 липня 2021р. на сайті офіційному сайті www. zakupki.prom.ua, Замовнику було поставлене питання, стосовно того, що в тендерній документації зазначено, що Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати Розроблене та затверджене у встановленому порядку примірне двотижневе меню, яке забезпечить виконання натуральних норм учнів відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.11. 2004р. № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» (додаток 7), погоджене з Головним управлінням Держспоживслужби. Однак, норми харчування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2004 року № 1591 діють лише до 1 вересня 2021 року. А з 1 вересня 2021 року, вже будуть діяти нові норми харчування, які затверджені Постановою КМУ від 24 березня 2021року № 305, яка набула чинності з 7 квітня 2021 року. У зв’язку з цим виникає питання: яких же норм харчування нам необхідно дотримуватися при розробці примірного двотижневого меню? На зазначене питання, 21.07.2021р. Замовником була надання відповідь про те, що, до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни. Однак, на сьогоднішній день, Замовник не вніс відповідних змін. ТОВ «Контракт Продрезерв 5» (надалі-Скаржник) бажає прийняти участь у зазначеній процедурі закупівлі, однак після ознайомлення із вимогами тендерної документації та додатків до неї, було виявлено, що зазначені вимоги викладені в тендерній документації, додатку 2 та 4, до тендерної документації не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», які є обов’язковими до виконання, містять у собі незаконні вимоги, а саме: 1. По-перше, у відповідності до Додатоку № 2 до тендерної документації передбачено, що Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати: - розроблене та затверджене у встановленому порядку примірне двотижневе меню, яке забезпечить виконання натуральних норм учнів відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.11. 2004р. № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» (додаток 7), погоджене з Головним управлінням Держпродспоживслужби; - Набір основних продуктів, з урахуванням основних принципів раціонального та збалансованого харчування дітей, асортименту, різноманітності їжі та її якості, що будуть використовуватись для приготування страв за нормами, згідно Постанови КМ України від 22.11.2004 р.,№1591; А також, затверджені варіанти меню надавати з розрахунками в грамах та розроблені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1591 від 22.11.04.р. «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах». Також, у Додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що Комплекс послуг з організації харчування включає: Організація мультипрофільного харчування в навчальних закладах в умовах технічної можливості у відповідності нормам HACCP та Забезпечення мультипрофільного харчування в навчальних закладах із зазначенням в меню одночасно не менше 3 страв з можливістю їх вибору. Зазначені вимоги не відповідають чинному законодавству України на підставі наступного: згідно Постанови КМУ від 24.03.2021р., № 305 «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» затверджено «ПЕРЕЛІК постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність. Так п. 1 передбачено, що з 01.09.2021р. Постанова КМУ від 22.09.2004р. № 1591 ««Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах відпочинку». Крім цього, 15.07.2021р. ТОВ «Контракт Продрезерв 5» звернувся до Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві з проханням погодити примірне двотижневе меню сніданків для учнів 1-4 класів (від 6 до 10 років) та пільгових категорій 5-11 класів (від 10 років та старше), примірне двотижневе «Дабл-меню» сніданків для учнів 1-4 класів (від 6 до 10 років) та пільгових категорій 5-11 класів (від 10 років та старше), примірне двотижневе меню для організації мультипрофільного харчування учнів 1-4 класів (від 6 до 10 років) та пільгових категорій 5-11 класів (від 10 років та старше) для закладів загальної середньої освіти Управління освіти Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації. Однак, у відповідь на своє звернення, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» отримало відмову № 05.0/11461 від 20.07.2021р. в погодженні зазначених варіантів меню, оскільки представлене на розгляд меню розроблене з урахуванням вимог Постанови КМУ від 22.09.2004р. № 1591 ««Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах відпочинку», яка чинна до 01 вересня 2021року. З 1 вересня 2021р. набирає чинності Постанова КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021р. № 305. А також, що представлене на розгляд меню є мультипрофільним без зазначення типу. А, відповідно до вимог п. 22 Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 23.04.2021р. № 4 «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах освіти на період карантину у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) організація мультипрофільного харчування за типом «шведського столу» та шляхом самообслуговування на період карантину не дозволяється (відмова додається). Таким чином, умови Додатку 4 «Технічні вимоги» є такими, що не відповідають чинному законодавству України, через те, що вказана Постанова КМУ № 1591 втрачає чинність з 01.09.2021р., саме з початку надання послуг, заявлених Замовником, а також, через те, що на період карантину у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) організація мультипрофільного харчування за типом «шведського столу» та шляхом самообслуговування на період карантину не дозволяється. 2. По-друге:  п. 2.2. проєкту договору передбачено, що Учасник зобов'язаний організувати безперервне харчування здобувачів освіти в Закладах освіти відповідно та на підставі Законів України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», «Про охорону дитинства», «Про державну допомогу малозабезпеченим сім’ям», «Про освіту», «Про загальну середню освіту», Постанов Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116 «Про затвердження порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних закладах, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість», від 19.06.2002 №856 «Про організацію харчування окремих категорій учнів у загальноосвітніх навчальних закладах», від 22.11.2004 № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» та інших діючих актів законодавства у сфері харчування».  п. 6.3.28 передбачено, що Учасник зобов’язується Надавати Замовнику щоквартально до 20 числа наступного місяця за звітним періодом аналіз виконання норм харчування відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» та інших діючих актів законодавства у сфері харчування. - п. 1.3. зазначеного проєкту договору передбачено, що Послуга, зазначена в пункті 1.2. цього Договору надається за формою мультипрофільного харчування із зазначенням в меню одночасно не менше 3 страв з можливістю їх вибору. - п.п. 6.3.3, 6.3.4., передбачено, що учасник зобов’язується Організувати мультипрофільне харчування в закладах освіти в умовах технічної можливості у відповідності до вимог HACCP та Забезпечити мультипрофільне харчування в закладах освіти із зазначенням в меню одночасно не менше трьох страв з можливістю їх вибору. Зазначені вимоги також не відповідають чинному законодавству України на підставі наступного: згідно Постанови КМУ від 24.03.2021р., № 305 «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» затверджено «ПЕРЕЛІК постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність. Так п. 1 передбачено, що з 01.09.2021р. Постанова КМУ від 22.09.2004р. № 1591 ««Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах відпочинку». Крім цього, 15.07.2021р. ТОВ «Контракт Продрезерв 5» звернувся до Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві з проханням погодити примірне двотижневе меню сніданків для учнів 1-4 класів (від 6 до 10 років) та пільгових категорій 5-11 класів (від 10 років та старше), примірне двотижневе «Дабл-меню» сніданків для учнів 1-4 класів (від 6 до 10 років) та пільгових категорій 5-11 класів (від 10 років та старше), примірне двотижневе меню для організації мультипрофільного харчування учнів 1-4 класів (від 6 до 10 років) та пільгових категорій 5-11 класів (від 10 років та старше) для закладів загальної середньої освіти Управління освіти Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації. Однак, у відповідь на своє звернення, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» отримало відмову № 05.0/11461 від 20.07.2021р. в погодженні зазначених варіантів меню, оскільки представлене на розгляд меню розроблене з урахуванням вимог Постанови КМУ від 22.09.2004р. № 1591 ««Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах відпочинку», яка чинна до 01 вересня 2021року. З 1 вересня 2021р. набирає чинності Постанова КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021р. № 305. А також, що представлене на розгляд меню є мультипрофільним без зазначення типу. А, відповідно до вимог п. 22 Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 23.04.2021р. № 4 «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах освіти на період карантину у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) організація мультипрофільного харчування за типом «шведського столу» та шляхом самообслуговування на період карантину не дозволяється (відмова додається). Таким чином, умови проєкту договору, а саме, п.1.3, п.2.2., п. 6.3.3, п.6.3.4., п. 6.3.28, є такими, що не відповідають чинному законодавству України, через те, що вказана Постанова КМУ № 1591 втрачає чинність з 01.09.2021р., саме з початку надання послуг, заявлених Замовником, а також, що на період карантину у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) організація мультипрофільного харчування за типом «шведського столу» та шляхом самообслуговування на період карантину не дозволяється. 3. По-третє: п. 2.1. Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що Виконавець повинен мати в штаті інженера-технолога громадського харчування з дозволом роботи по організації харчування (або іншого фахівця, який має диплом, який підтверджує професійні знання і навички для складання меню для шкільного харчування відповідно до вимог Постанови КМУ «Про затвердження норм харчування у навчальних та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 22 листопада 2004 р. № 1591 Київ. Професійні знання та досвід іншого фахівця, у тому числі сестри медичної з дієтичного харчування, учасники підтверджують шляхом надання завіреної копії диплому фахівця з вкладишем або іншими додатками, з яких слідкує вивчення фахівцем профільних предметів з розробки та складанню меню). В заперечення на зазначене, пояснюємо, згідно Постанови КМУ від 24.03.2021р., № 305 «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» затверджено «ПЕРЕЛІК постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність. Так п. 1 передбачено, що з 01.09.2021р. Постанова КМУ від 22.09.2004р. № 1591 ««Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах відпочинку». Таким чином, зазначена умова є такою, що не відповідає чинному законодавству України, через те, що вказана Постанова КМУ № 1591 втрачає чинність з 01.09.2021р., саме з початку надання послуг, заявлених Замовником. Всі ці невідповідності Тендерної документації вимогам чинного законодавства України фактично порушують наші інтереси, щодо можливості вільної участі у процедурі закупівлі, а умови, які містяться у Тендерній документації та додатках до неї не відповідають вимогам чинного законодавства України та є незаконними, чим порушують наші права, як потенційного учасника процедури закупівель передбачені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи описане, вважаємо, що Замовник зобов’язаний привести тендерну документацію та додатки до неї у відповідність із вимогами чинного законодавства України. В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Скаржник виконав усі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 02 серпня 2021 11:40
рішення від 30.07.2021 № 17497.pdf
Дата публікації: 02 серпня 2021 11:39
рішення від 10.08.2021 № 18345 .pdf
Дата публікації: 13 серпня 2021 14:23
Коментар замовника щодо усунення порушення: Виконано
Дата виконання рішення замовником: 19 серпня 2021 15:38
Номер скарги: UA-2021-07-01-004390-b.a3
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5", Код ЄДРПОУ:35601826
Дата подання: 02 вересня 2021 14:44
Оскарження рішення Замовника
На офіційному сайті www. zakupki.prom.ua 01 липня 2021р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги «Послуги з організації харчування» код 55320000-9 ДК 021:2015 (послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва), код товару, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 55321000-6 (послуги з готування їжі) номер ідентифікатора закупівлі: UA-2021-07-01-004390-b на очікувану вартість 14 174 741,50 грн. без ПДВ. Замовником закупівлі виступає Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі – Замовник). До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю послуг «Послуги з організації харчування» код 55320000-9 ДК 021:2015 (послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва), код товару, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 55321000-6 (послуги з готування їжі) (надалі – Тендерна документація) з додатками до неї. Кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було 27 серпня 08:00 год. Наше підприємство подало тендерну пропозицію на участь у вказаній закупівлі. 27.08.2021р. о 08-01 год. тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» перейшла в стадію прекваліфікації. Крім нашої тендерної пропозиції, в статус прекваліфікації перейшли пропозиції наступних учасників: 1.ТОВ «ЛІКЕА»; 2.Комунальне підприємство "Шкільне харчування"; 3.ТОВ "ПОНТЕМ.УА". Так, 01 вересня 2021 року Замовником на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua було опубліковане рішення (протокол № 21/745 від 01.09.2021р.), згідно з яким, тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» була дискваліфікована з наступних підстав:  В меню, яке надано учасником ТОВ «Контракт Продрезерв-5», не зазначена обов’язкова інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини відповідним індексом, надано меню не відповідає нормам Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305. Таким чином, Замовник прийшов висновку, що Тендерна пропозиція ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню. Інформуємо, що рішення Замовника необгрунтоване, носить суто формальний та безпідставний характер. Скаржник не погоджується із таким рішенням на підставі наступного. Згідно ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: • не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; • не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; • зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; • не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; • не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; • не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; • визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: • не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; • викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; • є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: • відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; • не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; • не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; • не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. 2. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. I. ПО-ПЕРШЕ: Як передбачено в Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги», Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати: Розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 мультипрофільне меню із зазначенням одночасно не менше 3 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами. На виконання зазначеної вимоги, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» надало у складі своєї тендерної пропозиції ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ МЕНЮ, яке розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305. Надане меню повністю відповідає вимогам Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305, як по виконанню НОРМ споживання основних груп харчових продуктів, так і по виконанню норм енергетичної та поживної цінності (таблиці виконання передбачені в наданому меню). Також, звертаємо Увагу Шановної колегії на те, що робота шкільних їдалень організовується згідно з меню-розкладом, яке складається на кожний день та згідно з яким складається денне меню, яке вивішується в обідній залі для інформації кінцевим споживачам. В денному меню зазначається обов’язкова інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини відповідним індексом. Саме, денне меню є інформацією, що стосується харчового продукту, яка надається кінцевому споживачеві шляхом зазначення у маркуванні згідно із Законом України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» від 6 грудня 2018 року № 2639-VIII (пункт 10 статті 1 - інформація про харчовий продукт - інформація, що стосується харчового продукту, яка надається кінцевому споживачеві шляхом зазначення у маркуванні, інших супровідних документах та матеріалах або в інший спосіб (у доступній наочній формі), встановлений для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування, у тому числі з використанням сучасних засобів дистанційного зв’язку або усних повідомлень). II. ПО-ДРУГЕ: Відповідно до Додатку 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 «ІНФОРМАЦІЯ про вміст речовин та готові страви/вироби, які призводять до алергічних реакцій або непереносимості», інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини обов’язково зазначається в меню відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу (наприклад, сирники із сметаною (Л, МП), що вказує на наявність у страві лактози та молочних продуктів). Також, в Додатку 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 «ОРІЄНТОВНИЙ ПЕРЕЛІК документів з організації харчування», серед переліку документів передбачено 3-ри види меню: - Примірне чотиритижневе сезонне меню; - Щоденне меню; - Меню-розклад; Таким чином, Додаток 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ, В ЯКОМУ САМЕ МЕНЮ, НЕОБХІДНО ЗАЗНАЧАТИ інформацію про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини з позначенням відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу. III. ПО-ТРЕТЄ: в Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги», Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати: Розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 мультипрофільне меню із зазначенням одночасно не менше 3 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами. Як бачимо, Додаток № 2 до тендерної документації, не містить окремих вимог, стосовно необхідності зазначення у ПРИМІРНОМУ ЧОТИРИТИЖНЕВОМУ МЕНЮ інформації про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини, зазначеної відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу. (Аналогічна позиція передбачена в Рішенні Постійно діючої адміністративного колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 97-р/пк-пз від 05.01.2021р.). IV. ПО-ЧЕТВЕРТЕ: тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві Дніпровської районної не є спеціальним органом, що уповноважений надавати правову оцінку відповідності того чи іншого документу чинному законодавству України, який Учасник надає в складі тендерної пропозиції. Враховуючи описане, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» вважає, що виконало вимоги тендерної документації у повному обсязі, а підстави Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції, які викладені у протоколі від 01.09.2021р., є необґрунтованими та упередженими, а процедура закупівлі проводиться з метою укласти договір з конкретним учасником, а не засадах конкурентоздатності та неупередженості. Звертаємо увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». За власною ініціативою тендерний комітет не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти тендерну пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації та чіткого посилання на порушення вимоги за тендерною документацією або оголошенням. Тендерний комітет здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації або оголошення виключно та в межах поданих документів учасниками торгів. Отже, Замовник розширивши свої повноваження та не до кінця проаналізувавши надані документи, незаконно прийняв рішення про відхилення нашої пропозиції. Звертаємо увагу, що позиція Замовника щодо відхилення нашої пропозиції базується лише на формальних обставинах, з метою знівелювати результат торгів на користь іншого учасника закупівлі, зачепившись за не аргументовані позиції… Нагадуємо, що тендерний комітет та уповноважені особи відповідно до статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Разом з тим, ми як учасник закупівлі, розуміємо, що усі ці порушення добросовісний Замовник має можливість виправити шляхом прийняття об’єктивних відповідних рішень. Однак, наразі ми заявляємо про порушення нашого права на об’єктивний та неупереджений розгляд нашої тендерної пропозиції та незаконність відхилення нашої тендерної пропозиції. Із вищенаведеної інформації випливає, що тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації не аргументовано, незаконно відхиливши нашу тендерну пропозицію, грубо порушив наші права на участь у чесній та добросовісній конкуренції як учасника закупівлі. В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду. На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга ТОВ «Контракт Продрезерв 5» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Скаржник виконав усі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації повністю скасувати своє рішення щодо неправомірного та неаргументованого відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» за протоколом від 01.09.2021р. № 21/745. ДОДАТКИ: 1) Сканкопія протоколу № 21/745 від 01.09.2021р. 2) Примірне чотиритижневе меню. 3) Додаток № 2 до тендерної документації; 4) Аналогічне Рішення АМКУ № 97-р/пк-пз від 05.01.2021р. 5) Решта документів розміщенні в системі електронних закупівель «Prozorro» на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua за ідентифікатором закупівлі № UA-2021-07-01-004390-b.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 07 вересня 2021 09:53
рішення від 06.09.2021 № 20210.pdf
Дата публікації: 07 вересня 2021 09:52
рішення від 15.09.2021 № 21036.pdf
Дата публікації: 20 вересня 2021 15:46
Коментар замовника щодо усунення порушення: Виконано
Дата виконання рішення замовником: 04 жовтня 2021 18:11
Номер скарги: UA-2021-07-01-004390-b.a4
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5", Код ЄДРПОУ:35601826
Дата подання: 02 вересня 2021 14:49
Оскарження рішення Замовника
На офіційному сайті www. zakupki.prom.ua 01 липня 2021р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги «Послуги з організації харчування» код 55320000-9 ДК 021:2015 (послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва), код товару, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 55321000-6 (послуги з готування їжі) номер ідентифікатора закупівлі: UA-2021-07-01-004390-b на очікувану вартість 14 174 741,50 грн. без ПДВ. Замовником закупівлі виступає Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі – Замовник). До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю послуг «Послуги з організації харчування» код 55320000-9 ДК 021:2015 (послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва), код товару, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 55321000-6 (послуги з готування їжі) (надалі – Тендерна документація) з додатками до неї. Кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було 27 серпня 08:00 год. Наше підприємство подало тендерну пропозицію на участь у вказаній закупівлі. 27.08.2021р. о 08-01 год. тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» перейшла в стадію прекваліфікації. Крім нашої тендерної пропозиції, в статус прекваліфікації перейшли пропозиції наступних учасників: 1.ТОВ «ЛІКЕА»; 2.Комунальне підприємство "Шкільне харчування"; 3.ТОВ "ПОНТЕМ.УА". Так, 01 вересня 2021 року Замовником на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua було опубліковане рішення (протокол № 21/745 від 01.09.2021р.), згідно з яким, тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» була дискваліфікована з наступних підстав:  В меню, яке надано учасником ТОВ «Контракт Продрезерв-5», не зазначена обов’язкова інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини відповідним індексом, надано меню не відповідає нормам Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305. Таким чином, Замовник прийшов висновку, що Тендерна пропозиція ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню. Інформуємо, що рішення Замовника необгрунтоване, носить суто формальний та безпідставний характер. Скаржник не погоджується із таким рішенням на підставі наступного. Згідно ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: • не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; • не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; • зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; • не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; • не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; • не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; • визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: • не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; • викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; • є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: • відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; • не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; • не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; • не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. 2. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. I. ПО-ПЕРШЕ: Як передбачено в Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги», Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати: Розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 мультипрофільне меню із зазначенням одночасно не менше 3 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами. На виконання зазначеної вимоги, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» надало у складі своєї тендерної пропозиції ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ МЕНЮ, яке розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305. Надане меню повністю відповідає вимогам Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305, як по виконанню НОРМ споживання основних груп харчових продуктів, так і по виконанню норм енергетичної та поживної цінності (таблиці виконання передбачені в наданому меню). Також, звертаємо Увагу Шановної колегії на те, що робота шкільних їдалень організовується згідно з меню-розкладом, яке складається на кожний день та згідно з яким складається денне меню, яке вивішується в обідній залі для інформації кінцевим споживачам. В денному меню зазначається обов’язкова інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини відповідним індексом. Саме, денне меню є інформацією, що стосується харчового продукту, яка надається кінцевому споживачеві шляхом зазначення у маркуванні згідно із Законом України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» від 6 грудня 2018 року № 2639-VIII (пункт 10 статті 1 - інформація про харчовий продукт - інформація, що стосується харчового продукту, яка надається кінцевому споживачеві шляхом зазначення у маркуванні, інших супровідних документах та матеріалах або в інший спосіб (у доступній наочній формі), встановлений для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування, у тому числі з використанням сучасних засобів дистанційного зв’язку або усних повідомлень). II. ПО-ДРУГЕ: Відповідно до Додатку 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 «ІНФОРМАЦІЯ про вміст речовин та готові страви/вироби, які призводять до алергічних реакцій або непереносимості», інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини обов’язково зазначається в меню відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу (наприклад, сирники із сметаною (Л, МП), що вказує на наявність у страві лактози та молочних продуктів). Також, в Додатку 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 «ОРІЄНТОВНИЙ ПЕРЕЛІК документів з організації харчування», серед переліку документів передбачено 3-ри види меню: - Примірне чотиритижневе сезонне меню; - Щоденне меню; - Меню-розклад; Таким чином, Додаток 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ, В ЯКОМУ САМЕ МЕНЮ, НЕОБХІДНО ЗАЗНАЧАТИ інформацію про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини з позначенням відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу. III. ПО-ТРЕТЄ: в Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги», Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати: Розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 мультипрофільне меню із зазначенням одночасно не менше 3 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами. Як бачимо, Додаток № 2 до тендерної документації, не містить окремих вимог, стосовно необхідності зазначення у ПРИМІРНОМУ ЧОТИРИТИЖНЕВОМУ МЕНЮ інформації про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини, зазначеної відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу. (Аналогічна позиція передбачена в Рішенні Постійно діючої адміністративного колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 97-р/пк-пз від 05.01.2021р.). IV. ПО-ЧЕТВЕРТЕ: тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві Дніпровської районної не є спеціальним органом, що уповноважений надавати правову оцінку відповідності того чи іншого документу чинному законодавству України, який Учасник надає в складі тендерної пропозиції. Враховуючи описане, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» вважає, що виконало вимоги тендерної документації у повному обсязі, а підстави Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції, які викладені у протоколі від 01.09.2021р., є необґрунтованими та упередженими, а процедура закупівлі проводиться з метою укласти договір з конкретним учасником, а не засадах конкурентоздатності та неупередженості. Звертаємо увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». За власною ініціативою тендерний комітет не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти тендерну пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації та чіткого посилання на порушення вимоги за тендерною документацією або оголошенням. Тендерний комітет здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації або оголошення виключно та в межах поданих документів учасниками торгів. Отже, Замовник розширивши свої повноваження та не до кінця проаналізувавши надані документи, незаконно прийняв рішення про відхилення нашої пропозиції. Звертаємо увагу, що позиція Замовника щодо відхилення нашої пропозиції базується лише на формальних обставинах, з метою знівелювати результат торгів на користь іншого учасника закупівлі, зачепившись за не аргументовані позиції… Нагадуємо, що тендерний комітет та уповноважені особи відповідно до статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Разом з тим, ми як учасник закупівлі, розуміємо, що усі ці порушення добросовісний Замовник має можливість виправити шляхом прийняття об’єктивних відповідних рішень. Однак, наразі ми заявляємо про порушення нашого права на об’єктивний та неупереджений розгляд нашої тендерної пропозиції та незаконність відхилення нашої тендерної пропозиції. Із вищенаведеної інформації випливає, що тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації не аргументовано, незаконно відхиливши нашу тендерну пропозицію, грубо порушив наші права на участь у чесній та добросовісній конкуренції як учасника закупівлі. В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду. На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга ТОВ «Контракт Продрезерв 5» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Скаржник виконав усі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації повністю скасувати своє рішення щодо неправомірного та неаргументованого відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» за протоколом від 01.09.2021р. № 21/745. ДОДАТКИ: 1) Сканкопія протоколу № 21/745 від 01.09.2021р. 2) Примірне чотиритижневе меню. 3) Додаток № 2 до тендерної документації; 4) Аналогічне Рішення АМКУ № 97-р/пк-пз від 05.01.2021р. 5) Решта документів розміщенні в системі електронних закупівель «Prozorro» на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua за ідентифікатором закупівлі № UA-2021-07-01-004390-b.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 07 вересня 2021 09:16
рішення від 06.09.2021 № 20208.pdf
Дата публікації: 07 вересня 2021 09:15
рішення від 15.09.2021 № 21034.pdf
Дата публікації: 20 вересня 2021 14:23
Коментар замовника щодо усунення порушення: Виконано
Дата виконання рішення замовником: 04 жовтня 2021 18:13
Номер скарги: UA-2021-07-01-004390-b.a5
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5", Код ЄДРПОУ:35601826
Дата подання: 02 вересня 2021 14:54
Оскарження рішення Замовника
На офіційному сайті www. zakupki.prom.ua 01 липня 2021р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги «Послуги з організації харчування» код 55320000-9 ДК 021:2015 (послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва), код товару, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 55321000-6 (послуги з готування їжі) номер ідентифікатора закупівлі: UA-2021-07-01-004390-b на очікувану вартість 14 174 741,50 грн. без ПДВ. Замовником закупівлі виступає Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі – Замовник). До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю послуг «Послуги з організації харчування» код 55320000-9 ДК 021:2015 (послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва), код товару, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 55321000-6 (послуги з готування їжі) (надалі – Тендерна документація) з додатками до неї. Кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було 27 серпня 08:00 год. Наше підприємство подало тендерну пропозицію на участь у вказаній закупівлі. 27.08.2021р. о 08-01 год. тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» перейшла в стадію прекваліфікації. Крім нашої тендерної пропозиції, в статус прекваліфікації перейшли пропозиції наступних учасників: 1.ТОВ «ЛІКЕА»; 2.Комунальне підприємство "Шкільне харчування"; 3.ТОВ "ПОНТЕМ.УА". Так, 01 вересня 2021 року Замовником на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua було опубліковане рішення (протокол № 21/745 від 01.09.2021р.), згідно з яким, тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» була дискваліфікована з наступних підстав:  В меню, яке надано учасником ТОВ «Контракт Продрезерв-5», не зазначена обов’язкова інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини відповідним індексом, надано меню не відповідає нормам Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305. Таким чином, Замовник прийшов висновку, що Тендерна пропозиція ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню. Інформуємо, що рішення Замовника необгрунтоване, носить суто формальний та безпідставний характер. Скаржник не погоджується із таким рішенням на підставі наступного. Згідно ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: • не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; • не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; • зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; • не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; • не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; • не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; • визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: • не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; • викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; • є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: • відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; • не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; • не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; • не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. 2. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. I. ПО-ПЕРШЕ: Як передбачено в Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги», Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати: Розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 мультипрофільне меню із зазначенням одночасно не менше 3 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами. На виконання зазначеної вимоги, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» надало у складі своєї тендерної пропозиції ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ МЕНЮ, яке розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305. Надане меню повністю відповідає вимогам Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305, як по виконанню НОРМ споживання основних груп харчових продуктів, так і по виконанню норм енергетичної та поживної цінності (таблиці виконання передбачені в наданому меню). Також, звертаємо Увагу Шановної колегії на те, що робота шкільних їдалень організовується згідно з меню-розкладом, яке складається на кожний день та згідно з яким складається денне меню, яке вивішується в обідній залі для інформації кінцевим споживачам. В денному меню зазначається обов’язкова інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини відповідним індексом. Саме, денне меню є інформацією, що стосується харчового продукту, яка надається кінцевому споживачеві шляхом зазначення у маркуванні згідно із Законом України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» від 6 грудня 2018 року № 2639-VIII (пункт 10 статті 1 - інформація про харчовий продукт - інформація, що стосується харчового продукту, яка надається кінцевому споживачеві шляхом зазначення у маркуванні, інших супровідних документах та матеріалах або в інший спосіб (у доступній наочній формі), встановлений для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування, у тому числі з використанням сучасних засобів дистанційного зв’язку або усних повідомлень). II. ПО-ДРУГЕ: Відповідно до Додатку 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 «ІНФОРМАЦІЯ про вміст речовин та готові страви/вироби, які призводять до алергічних реакцій або непереносимості», інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини обов’язково зазначається в меню відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу (наприклад, сирники із сметаною (Л, МП), що вказує на наявність у страві лактози та молочних продуктів). Також, в Додатку 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 «ОРІЄНТОВНИЙ ПЕРЕЛІК документів з організації харчування», серед переліку документів передбачено 3-ри види меню: - Примірне чотиритижневе сезонне меню; - Щоденне меню; - Меню-розклад; Таким чином, Додаток 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ, В ЯКОМУ САМЕ МЕНЮ, НЕОБХІДНО ЗАЗНАЧАТИ інформацію про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини з позначенням відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу. III. ПО-ТРЕТЄ: в Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги», Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати: Розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 мультипрофільне меню із зазначенням одночасно не менше 3 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами. Як бачимо, Додаток № 2 до тендерної документації, не містить окремих вимог, стосовно необхідності зазначення у ПРИМІРНОМУ ЧОТИРИТИЖНЕВОМУ МЕНЮ інформації про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини, зазначеної відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу. (Аналогічна позиція передбачена в Рішенні Постійно діючої адміністративного колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 97-р/пк-пз від 05.01.2021р.). IV. ПО-ЧЕТВЕРТЕ: тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві Дніпровської районної не є спеціальним органом, що уповноважений надавати правову оцінку відповідності того чи іншого документу чинному законодавству України, який Учасник надає в складі тендерної пропозиції. Враховуючи описане, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» вважає, що виконало вимоги тендерної документації у повному обсязі, а підстави Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції, які викладені у протоколі від 01.09.2021р., є необґрунтованими та упередженими, а процедура закупівлі проводиться з метою укласти договір з конкретним учасником, а не засадах конкурентоздатності та неупередженості. Звертаємо увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». За власною ініціативою тендерний комітет не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти тендерну пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації та чіткого посилання на порушення вимоги за тендерною документацією або оголошенням. Тендерний комітет здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації або оголошення виключно та в межах поданих документів учасниками торгів. Отже, Замовник розширивши свої повноваження та не до кінця проаналізувавши надані документи, незаконно прийняв рішення про відхилення нашої пропозиції. Звертаємо увагу, що позиція Замовника щодо відхилення нашої пропозиції базується лише на формальних обставинах, з метою знівелювати результат торгів на користь іншого учасника закупівлі, зачепившись за не аргументовані позиції… Нагадуємо, що тендерний комітет та уповноважені особи відповідно до статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Разом з тим, ми як учасник закупівлі, розуміємо, що усі ці порушення добросовісний Замовник має можливість виправити шляхом прийняття об’єктивних відповідних рішень. Однак, наразі ми заявляємо про порушення нашого права на об’єктивний та неупереджений розгляд нашої тендерної пропозиції та незаконність відхилення нашої тендерної пропозиції. Із вищенаведеної інформації випливає, що тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації не аргументовано, незаконно відхиливши нашу тендерну пропозицію, грубо порушив наші права на участь у чесній та добросовісній конкуренції як учасника закупівлі. В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду. На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга ТОВ «Контракт Продрезерв 5» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Скаржник виконав усі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації повністю скасувати своє рішення щодо неправомірного та неаргументованого відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» за протоколом від 01.09.2021р. № 21/745. ДОДАТКИ: 1) Сканкопія протоколу № 21/745 від 01.09.2021р. 2) Примірне чотиритижневе меню. 3) Додаток № 2 до тендерної документації; 4) Аналогічне Рішення АМКУ № 97-р/пк-пз від 05.01.2021р. 5) Решта документів розміщенні в системі електронних закупівель «Prozorro» на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua за ідентифікатором закупівлі № UA-2021-07-01-004390-b.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 07 вересня 2021 14:01
рішення від 06.09.2021№20147.pdf
Дата публікації: 07 вересня 2021 14:00
рішення від 15.09.2021№21037.pdf
Дата публікації: 20 вересня 2021 14:35
Коментар замовника щодо усунення порушення: Виконано
Дата виконання рішення замовником: 04 жовтня 2021 18:12
Номер скарги: UA-2021-07-01-004390-b.a6
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5", Код ЄДРПОУ:35601826
Дата подання: 02 вересня 2021 15:01
Оскарження рішення Замовника
На офіційному сайті www. zakupki.prom.ua 01 липня 2021р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги «Послуги з організації харчування» код 55320000-9 ДК 021:2015 (послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва), код товару, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 55321000-6 (послуги з готування їжі) номер ідентифікатора закупівлі: UA-2021-07-01-004390-b на очікувану вартість 14 174 741,50 грн. без ПДВ. Замовником закупівлі виступає Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі – Замовник). До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю послуг «Послуги з організації харчування» код 55320000-9 ДК 021:2015 (послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва), код товару, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 55321000-6 (послуги з готування їжі) (надалі – Тендерна документація) з додатками до неї. Кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було 27 серпня 08:00 год. Наше підприємство подало тендерну пропозицію на участь у вказаній закупівлі. 27.08.2021р. о 08-01 год. тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» перейшла в стадію прекваліфікації. Крім нашої тендерної пропозиції, в статус прекваліфікації перейшли пропозиції наступних учасників: 1.ТОВ «ЛІКЕА»; 2.Комунальне підприємство "Шкільне харчування"; 3.ТОВ "ПОНТЕМ.УА". Так, 01 вересня 2021 року Замовником на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua було опубліковане рішення (протокол № 21/745 від 01.09.2021р.), згідно з яким, тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» була дискваліфікована з наступних підстав:  В меню, яке надано учасником ТОВ «Контракт Продрезерв-5», не зазначена обов’язкова інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини відповідним індексом, надано меню не відповідає нормам Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305. Таким чином, Замовник прийшов висновку, що Тендерна пропозиція ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню. Інформуємо, що рішення Замовника необгрунтоване, носить суто формальний та безпідставний характер. Скаржник не погоджується із таким рішенням на підставі наступного. Згідно ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: • не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; • не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; • зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; • не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; • не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; • не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; • визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: • не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; • викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; • є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: • відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; • не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; • не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; • не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. 2. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. I. ПО-ПЕРШЕ: Як передбачено в Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги», Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати: Розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 мультипрофільне меню із зазначенням одночасно не менше 3 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами. На виконання зазначеної вимоги, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» надало у складі своєї тендерної пропозиції ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ МЕНЮ, яке розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305. Надане меню повністю відповідає вимогам Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305, як по виконанню НОРМ споживання основних груп харчових продуктів, так і по виконанню норм енергетичної та поживної цінності (таблиці виконання передбачені в наданому меню). Також, звертаємо Увагу Шановної колегії на те, що робота шкільних їдалень організовується згідно з меню-розкладом, яке складається на кожний день та згідно з яким складається денне меню, яке вивішується в обідній залі для інформації кінцевим споживачам. В денному меню зазначається обов’язкова інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини відповідним індексом. Саме, денне меню є інформацією, що стосується харчового продукту, яка надається кінцевому споживачеві шляхом зазначення у маркуванні згідно із Законом України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» від 6 грудня 2018 року № 2639-VIII (пункт 10 статті 1 - інформація про харчовий продукт - інформація, що стосується харчового продукту, яка надається кінцевому споживачеві шляхом зазначення у маркуванні, інших супровідних документах та матеріалах або в інший спосіб (у доступній наочній формі), встановлений для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування, у тому числі з використанням сучасних засобів дистанційного зв’язку або усних повідомлень). II. ПО-ДРУГЕ: Відповідно до Додатку 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 «ІНФОРМАЦІЯ про вміст речовин та готові страви/вироби, які призводять до алергічних реакцій або непереносимості», інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини обов’язково зазначається в меню відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу (наприклад, сирники із сметаною (Л, МП), що вказує на наявність у страві лактози та молочних продуктів). Також, в Додатку 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 «ОРІЄНТОВНИЙ ПЕРЕЛІК документів з організації харчування», серед переліку документів передбачено 3-ри види меню: - Примірне чотиритижневе сезонне меню; - Щоденне меню; - Меню-розклад; Таким чином, Додаток 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ, В ЯКОМУ САМЕ МЕНЮ, НЕОБХІДНО ЗАЗНАЧАТИ інформацію про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини з позначенням відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу. III. ПО-ТРЕТЄ: в Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги», Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати: Розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 мультипрофільне меню із зазначенням одночасно не менше 3 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами. Як бачимо, Додаток № 2 до тендерної документації, не містить окремих вимог, стосовно необхідності зазначення у ПРИМІРНОМУ ЧОТИРИТИЖНЕВОМУ МЕНЮ інформації про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини, зазначеної відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу. (Аналогічна позиція передбачена в Рішенні Постійно діючої адміністративного колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 97-р/пк-пз від 05.01.2021р.). IV. ПО-ЧЕТВЕРТЕ: тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві Дніпровської районної не є спеціальним органом, що уповноважений надавати правову оцінку відповідності того чи іншого документу чинному законодавству України, який Учасник надає в складі тендерної пропозиції. Враховуючи описане, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» вважає, що виконало вимоги тендерної документації у повному обсязі, а підстави Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції, які викладені у протоколі від 01.09.2021р., є необґрунтованими та упередженими, а процедура закупівлі проводиться з метою укласти договір з конкретним учасником, а не засадах конкурентоздатності та неупередженості. Звертаємо увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». За власною ініціативою тендерний комітет не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти тендерну пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації та чіткого посилання на порушення вимоги за тендерною документацією або оголошенням. Тендерний комітет здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації або оголошення виключно та в межах поданих документів учасниками торгів. Отже, Замовник розширивши свої повноваження та не до кінця проаналізувавши надані документи, незаконно прийняв рішення про відхилення нашої пропозиції. Звертаємо увагу, що позиція Замовника щодо відхилення нашої пропозиції базується лише на формальних обставинах, з метою знівелювати результат торгів на користь іншого учасника закупівлі, зачепившись за не аргументовані позиції… Нагадуємо, що тендерний комітет та уповноважені особи відповідно до статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Разом з тим, ми як учасник закупівлі, розуміємо, що усі ці порушення добросовісний Замовник має можливість виправити шляхом прийняття об’єктивних відповідних рішень. Однак, наразі ми заявляємо про порушення нашого права на об’єктивний та неупереджений розгляд нашої тендерної пропозиції та незаконність відхилення нашої тендерної пропозиції. Із вищенаведеної інформації випливає, що тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації не аргументовано, незаконно відхиливши нашу тендерну пропозицію, грубо порушив наші права на участь у чесній та добросовісній конкуренції як учасника закупівлі. В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду. На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга ТОВ «Контракт Продрезерв 5» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Скаржник виконав усі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації повністю скасувати своє рішення щодо неправомірного та неаргументованого відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» за протоколом від 01.09.2021р. № 21/745. ДОДАТКИ: 1) Сканкопія протоколу № 21/745 від 01.09.2021р. 2) Примірне чотиритижневе меню. 3) Додаток № 2 до тендерної документації; 4) Аналогічне Рішення АМКУ № 97-р/пк-пз від 05.01.2021р. 5) Решта документів розміщенні в системі електронних закупівель «Prozorro» на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua за ідентифікатором закупівлі № UA-2021-07-01-004390-b.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 07 вересня 2021 10:19
рішення від 06.09.2021 №20156.pdf
Дата публікації: 07 вересня 2021 10:18
рішення від 15.09.2021 №21038.pdf
Дата публікації: 20 вересня 2021 15:56
Коментар замовника щодо усунення порушення: Виконано
Дата виконання рішення замовником: 04 жовтня 2021 18:11
Номер скарги: UA-2021-07-01-004390-b.a2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5", Код ЄДРПОУ:35601826
Дата подання: 02 вересня 2021 14:34
Оскарження рішення Замовника
На офіційному сайті www. zakupki.prom.ua 01 липня 2021р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги «Послуги з організації харчування» код 55320000-9 ДК 021:2015 (послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва), код товару, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 55321000-6 (послуги з готування їжі) номер ідентифікатора закупівлі: UA-2021-07-01-004390-b на очікувану вартість 14 174 741,50 грн. без ПДВ. Замовником закупівлі виступає Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі – Замовник). До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю послуг «Послуги з організації харчування» код 55320000-9 ДК 021:2015 (послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва), код товару, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 55321000-6 (послуги з готування їжі) (надалі – Тендерна документація) з додатками до неї. Кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було 27 серпня 08:00 год. Наше підприємство подало тендерну пропозицію на участь у вказаній закупівлі. 27.08.2021р. о 08-01 год. тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» перейшла в стадію прекваліфікації. Крім нашої тендерної пропозиції, в статус прекваліфікації перейшли пропозиції наступних учасників: 1.ТОВ «ЛІКЕА»; 2.Комунальне підприємство "Шкільне харчування"; 3.ТОВ "ПОНТЕМ.УА". Так, 01 вересня 2021 року Замовником на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua було опубліковане рішення (протокол № 21/745 від 01.09.2021р.), згідно з яким, тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» була дискваліфікована з наступних підстав:  В меню, яке надано учасником ТОВ «Контракт Продрезерв-5», не зазначена обов’язкова інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини відповідним індексом, надано меню не відповідає нормам Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305. Таким чином, Замовник прийшов висновку, що Тендерна пропозиція ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню. Інформуємо, що рішення Замовника необгрунтоване, носить суто формальний та безпідставний характер. Скаржник не погоджується із таким рішенням на підставі наступного. Згідно ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: • не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; • не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; • зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; • не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; • не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; • не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; • визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: • не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; • викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; • є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: • відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; • не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; • не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; • не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. 2. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. I. ПО-ПЕРШЕ: Як передбачено в Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги», Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати: Розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 мультипрофільне меню із зазначенням одночасно не менше 3 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами. На виконання зазначеної вимоги, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» надало у складі своєї тендерної пропозиції ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ МЕНЮ, яке розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305. Надане меню повністю відповідає вимогам Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305, як по виконанню НОРМ споживання основних груп харчових продуктів, так і по виконанню норм енергетичної та поживної цінності (таблиці виконання передбачені в наданому меню). Також, звертаємо Увагу Шановної колегії на те, що робота шкільних їдалень організовується згідно з меню-розкладом, яке складається на кожний день та згідно з яким складається денне меню, яке вивішується в обідній залі для інформації кінцевим споживачам. В денному меню зазначається обов’язкова інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини відповідним індексом. Саме, денне меню є інформацією, що стосується харчового продукту, яка надається кінцевому споживачеві шляхом зазначення у маркуванні згідно із Законом України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» від 6 грудня 2018 року № 2639-VIII (пункт 10 статті 1 - інформація про харчовий продукт - інформація, що стосується харчового продукту, яка надається кінцевому споживачеві шляхом зазначення у маркуванні, інших супровідних документах та матеріалах або в інший спосіб (у доступній наочній формі), встановлений для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування, у тому числі з використанням сучасних засобів дистанційного зв’язку або усних повідомлень). II. ПО-ДРУГЕ: Відповідно до Додатку 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 «ІНФОРМАЦІЯ про вміст речовин та готові страви/вироби, які призводять до алергічних реакцій або непереносимості», інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини обов’язково зазначається в меню відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу (наприклад, сирники із сметаною (Л, МП), що вказує на наявність у страві лактози та молочних продуктів). Також, в Додатку 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 «ОРІЄНТОВНИЙ ПЕРЕЛІК документів з організації харчування», серед переліку документів передбачено 3-ри види меню: - Примірне чотиритижневе сезонне меню; - Щоденне меню; - Меню-розклад; Таким чином, Додаток 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ, В ЯКОМУ САМЕ МЕНЮ, НЕОБХІДНО ЗАЗНАЧАТИ інформацію про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини з позначенням відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу. III. ПО-ТРЕТЄ: в Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги», Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати: Розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 мультипрофільне меню із зазначенням одночасно не менше 3 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами. Як бачимо, Додаток № 2 до тендерної документації, не містить окремих вимог, стосовно необхідності зазначення у ПРИМІРНОМУ ЧОТИРИТИЖНЕВОМУ МЕНЮ інформації про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини, зазначеної відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу. (Аналогічна позиція передбачена в Рішенні Постійно діючої адміністративного колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 97-р/пк-пз від 05.01.2021р.). IV. ПО-ЧЕТВЕРТЕ: тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві Дніпровської районної не є спеціальним органом, що уповноважений надавати правову оцінку відповідності того чи іншого документу чинному законодавству України, який Учасник надає в складі тендерної пропозиції. Враховуючи описане, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» вважає, що виконало вимоги тендерної документації у повному обсязі, а підстави Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції, які викладені у протоколі від 01.09.2021р., є необґрунтованими та упередженими, а процедура закупівлі проводиться з метою укласти договір з конкретним учасником, а не засадах конкурентоздатності та неупередженості. Звертаємо увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». За власною ініціативою тендерний комітет не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти тендерну пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації та чіткого посилання на порушення вимоги за тендерною документацією або оголошенням. Тендерний комітет здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації або оголошення виключно та в межах поданих документів учасниками торгів. Отже, Замовник розширивши свої повноваження та не до кінця проаналізувавши надані документи, незаконно прийняв рішення про відхилення нашої пропозиції. Звертаємо увагу, що позиція Замовника щодо відхилення нашої пропозиції базується лише на формальних обставинах, з метою знівелювати результат торгів на користь іншого учасника закупівлі, зачепившись за не аргументовані позиції… Нагадуємо, що тендерний комітет та уповноважені особи відповідно до статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Разом з тим, ми як учасник закупівлі, розуміємо, що усі ці порушення добросовісний Замовник має можливість виправити шляхом прийняття об’єктивних відповідних рішень. Однак, наразі ми заявляємо про порушення нашого права на об’єктивний та неупереджений розгляд нашої тендерної пропозиції та незаконність відхилення нашої тендерної пропозиції. Із вищенаведеної інформації випливає, що тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації не аргументовано, незаконно відхиливши нашу тендерну пропозицію, грубо порушив наші права на участь у чесній та добросовісній конкуренції як учасника закупівлі. В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду. На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга ТОВ «Контракт Продрезерв 5» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Скаржник виконав усі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації повністю скасувати своє рішення щодо неправомірного та неаргументованого відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» за протоколом від 01.09.2021р. № 21/745. ДОДАТКИ: 1) Сканкопія протоколу № 21/745 від 01.09.2021р. 2) Примірне чотиритижневе меню. 3) Додаток № 2 до тендерної документації; 4) Аналогічне Рішення АМКУ № 97-р/пк-пз від 05.01.2021р. 5) Решта документів розміщенні в системі електронних закупівель «Prozorro» на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua за ідентифікатором закупівлі № UA-2021-07-01-004390-b.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 07 вересня 2021 09:54
рішення від 06.09.2021 № 20209.pdf
Дата публікації: 07 вересня 2021 09:54
рішення від 15.09.2021 № 21035.pdf
Дата публікації: 20 вересня 2021 15:45
Коментар замовника щодо усунення порушення: Виконано
Дата виконання рішення замовником: 04 жовтня 2021 18:12
Номер скарги: UA-2021-07-01-004390-b.b7
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Дата подання: 08 жовтня 2021 17:27
Оскарження результатів прекваліфікації.
До аукціону допущено учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Документи
Рішення Органу оскарження: Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 13 жовтня 2021 11:11
рішення від 12.10..2021 № 23114.pdf
Дата публікації: 13 жовтня 2021 11:10
рішення від 22.10.2021 №23989.pdf
Дата публікації: 26 жовтня 2021 19:04
Номер скарги: UA-2021-07-01-004390-b.b8
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Дата подання: 08 жовтня 2021 17:27
Оскарження результатів прекваліфікації.
До аукціону допущено учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Документи
Рішення Органу оскарження: Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 13 жовтня 2021 10:06
Рішення від 12.10.2021 № 23121.pdf
Дата публікації: 13 жовтня 2021 10:06
рішення від 22.10.2021 №23991.pdf
Дата публікації: 26 жовтня 2021 19:05
Номер скарги: UA-2021-07-01-004390-b.b9
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Дата подання: 08 жовтня 2021 17:28
Оскарження результатів прекваліфікації.
До аукціону допущено учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Документи
Рішення Органу оскарження: Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 13 жовтня 2021 11:00
рішення від 12.10..2021 № 23115.pdf
Дата публікації: 13 жовтня 2021 10:59
рішення від 22.10.2021 №23990.pdf
Дата публікації: 26 жовтня 2021 19:02
Номер скарги: UA-2021-07-01-004390-b.b10
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Дата подання: 08 жовтня 2021 17:28
Оскарження результатів прекваліфікації.
До аукціону допущено учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Документи
Рішення Органу оскарження: Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 13 жовтня 2021 14:49
рішення від 12.10.2021 № 23149.pdf
Дата публікації: 13 жовтня 2021 14:48
рішення від 22.10.2021 № 23997.pdf
Дата публікації: 26 жовтня 2021 18:36
Номер скарги: UA-2021-07-01-004390-b.b11
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Дата подання: 08 жовтня 2021 17:29
Оскарження результатів прекваліфікації.
До аукціону допущено учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Документи
Рішення Органу оскарження: Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 13 жовтня 2021 14:47
рішення від 12.10.2021 № 23150.pdf
Дата публікації: 13 жовтня 2021 14:47
рішення від 22.10.2021 № 23998.pdf
Дата публікації: 26 жовтня 2021 18:38

Документи подані скаржником

28 липня 2021 10:30
Скарга до АМКУ.PDF

Документи подані замовником

Документи Органу Оскарження

Документи подані скаржником

02 вересня 2021 14:36
Протокол.pdf
02 вересня 2021 14:36
меню після АМКУ.pdf
02 вересня 2021 14:37
Скарга ЛОТ 2.PDF

Документи подані замовником

Документи Органу Оскарження

07 вересня 2021 09:52
рішення від 06.09.2021 № 20210.pdf
20 вересня 2021 15:46
рішення від 15.09.2021 № 21036.pdf

Документи подані скаржником

02 вересня 2021 14:46
Скарга ЛОТ 3.PDF
02 вересня 2021 14:47
Протокол.pdf
02 вересня 2021 14:47
меню після АМКУ.pdf

Документи подані замовником

Документи Органу Оскарження

07 вересня 2021 09:15
рішення від 06.09.2021 № 20208.pdf
20 вересня 2021 14:23
рішення від 15.09.2021 № 21034.pdf

Документи подані скаржником

02 вересня 2021 14:51
Протокол.pdf
02 вересня 2021 14:51
Скарга ЛОТ 4.PDF
02 вересня 2021 14:51
меню після АМКУ.pdf

Документи подані замовником

Документи Органу Оскарження

07 вересня 2021 14:00
рішення від 06.09.2021№20147.pdf
20 вересня 2021 14:35
рішення від 15.09.2021№21037.pdf

Документи подані скаржником

02 вересня 2021 14:56
Скарга ЛОТ 5.PDF
02 вересня 2021 14:56
Протокол.pdf
02 вересня 2021 14:56
меню після АМКУ.pdf

Документи подані замовником

Документи Органу Оскарження

07 вересня 2021 10:18
рішення від 06.09.2021 №20156.pdf
20 вересня 2021 15:56
рішення від 15.09.2021 №21038.pdf

Документи подані скаржником

02 вересня 2021 14:29
Скарга ЛОТ 1.PDF
02 вересня 2021 14:29
Протокол.pdf
02 вересня 2021 14:29
меню після АМКУ.pdf

Документи подані замовником

Документи Органу Оскарження

07 вересня 2021 09:54
рішення від 06.09.2021 № 20209.pdf
20 вересня 2021 15:45
рішення від 15.09.2021 № 21035.pdf

Документи подані скаржником

08 жовтня 2021 17:06
Висновок експерта.pdf
08 жовтня 2021 17:06
СКАРГА_.pdf

Документи Органу Оскарження

26 жовтня 2021 19:04
рішення від 22.10.2021 №23989.pdf

Документи подані скаржником

08 жовтня 2021 17:09
Висновок експерта.pdf
08 жовтня 2021 17:09
СКАРГА_.pdf

Документи Органу Оскарження

26 жовтня 2021 19:05
рішення від 22.10.2021 №23991.pdf

Документи подані скаржником

08 жовтня 2021 17:13
СКАРГА_.pdf
08 жовтня 2021 17:13
Висновок експерта.pdf

Документи Органу Оскарження

26 жовтня 2021 19:02
рішення від 22.10.2021 №23990.pdf

Документи подані скаржником

08 жовтня 2021 17:16
Висновок експерта.pdf
08 жовтня 2021 17:16
СКАРГА_.pdf

Документи Органу Оскарження

Документи подані скаржником

08 жовтня 2021 17:18
Висновок експерта.pdf
08 жовтня 2021 17:18
СКАРГА_.pdf

Документи Органу Оскарження

Лоти


Інформація про лот

Information about lots
Предмет закупівлі: Лот 1 Послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва
Статус: Скасований
Очікувана вартість: 4 411 850,00 UAH без ПДВ
Мінімальний крок аукціону: 22 059,25 UAH без ПДВ


Title: Lot 2 Catering services for students (educators) in communal institutions of general secondary education in the city of Kyiv
Current status: Cancelled
Estimated total value: 4 411 850,00 UAH excluding VAT
Minimal lowering step: 22 059,25 UAH excluding VAT

Аукціон

Початок: 02 листопада 2021 12:59
Auction planned date: 02 листопада 2021 12:59
Закінчення: 02 листопада 2021 13:32
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Позиції

1 лот
Послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва
ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: пр-т Миру, 6-А (заклади освіти відповідно дислокації), м. Київ, м. Київ, 02105, Україна
Дата доставки: 31 грудня 2021

Catering services for students (educators) in communal institutions of general secondary education in the city of Kyiv
CPV: 55320000-9

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Надання послуг Розрахунки за надані Послуги здійснюються на підставі ст. 49 Бюджетного кодексу України через Управління Державної казначейської служби Дніпровського району ГУДКСУ у м. Києві з відтермінуванням платежу до 60 банківських днів щомісячно з моменту фактичного надання Послуг відповідно до актів виконаних робіт. Пiсляоплата 60 Банківські 100

Електронна документація лоту

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Скарги до лоту

Номер скарги: UA-2021-07-01-004390-b.a2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5", Код ЄДРПОУ:35601826
Дата подання: 02 вересня 2021 14:34
Оскарження рішення Замовника
На офіційному сайті www. zakupki.prom.ua 01 липня 2021р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги «Послуги з організації харчування» код 55320000-9 ДК 021:2015 (послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва), код товару, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 55321000-6 (послуги з готування їжі) номер ідентифікатора закупівлі: UA-2021-07-01-004390-b на очікувану вартість 14 174 741,50 грн. без ПДВ. Замовником закупівлі виступає Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі – Замовник). До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю послуг «Послуги з організації харчування» код 55320000-9 ДК 021:2015 (послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва), код товару, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 55321000-6 (послуги з готування їжі) (надалі – Тендерна документація) з додатками до неї. Кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було 27 серпня 08:00 год. Наше підприємство подало тендерну пропозицію на участь у вказаній закупівлі. 27.08.2021р. о 08-01 год. тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» перейшла в стадію прекваліфікації. Крім нашої тендерної пропозиції, в статус прекваліфікації перейшли пропозиції наступних учасників: 1.ТОВ «ЛІКЕА»; 2.Комунальне підприємство "Шкільне харчування"; 3.ТОВ "ПОНТЕМ.УА". Так, 01 вересня 2021 року Замовником на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua було опубліковане рішення (протокол № 21/745 від 01.09.2021р.), згідно з яким, тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» була дискваліфікована з наступних підстав:  В меню, яке надано учасником ТОВ «Контракт Продрезерв-5», не зазначена обов’язкова інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини відповідним індексом, надано меню не відповідає нормам Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305. Таким чином, Замовник прийшов висновку, що Тендерна пропозиція ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню. Інформуємо, що рішення Замовника необгрунтоване, носить суто формальний та безпідставний характер. Скаржник не погоджується із таким рішенням на підставі наступного. Згідно ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: • не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; • не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; • зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; • не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; • не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; • не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; • визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: • не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; • викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; • є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: • відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; • не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; • не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; • не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. 2. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. I. ПО-ПЕРШЕ: Як передбачено в Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги», Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати: Розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 мультипрофільне меню із зазначенням одночасно не менше 3 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами. На виконання зазначеної вимоги, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» надало у складі своєї тендерної пропозиції ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ МЕНЮ, яке розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305. Надане меню повністю відповідає вимогам Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305, як по виконанню НОРМ споживання основних груп харчових продуктів, так і по виконанню норм енергетичної та поживної цінності (таблиці виконання передбачені в наданому меню). Також, звертаємо Увагу Шановної колегії на те, що робота шкільних їдалень організовується згідно з меню-розкладом, яке складається на кожний день та згідно з яким складається денне меню, яке вивішується в обідній залі для інформації кінцевим споживачам. В денному меню зазначається обов’язкова інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини відповідним індексом. Саме, денне меню є інформацією, що стосується харчового продукту, яка надається кінцевому споживачеві шляхом зазначення у маркуванні згідно із Законом України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» від 6 грудня 2018 року № 2639-VIII (пункт 10 статті 1 - інформація про харчовий продукт - інформація, що стосується харчового продукту, яка надається кінцевому споживачеві шляхом зазначення у маркуванні, інших супровідних документах та матеріалах або в інший спосіб (у доступній наочній формі), встановлений для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування, у тому числі з використанням сучасних засобів дистанційного зв’язку або усних повідомлень). II. ПО-ДРУГЕ: Відповідно до Додатку 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 «ІНФОРМАЦІЯ про вміст речовин та готові страви/вироби, які призводять до алергічних реакцій або непереносимості», інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини обов’язково зазначається в меню відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу (наприклад, сирники із сметаною (Л, МП), що вказує на наявність у страві лактози та молочних продуктів). Також, в Додатку 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 «ОРІЄНТОВНИЙ ПЕРЕЛІК документів з організації харчування», серед переліку документів передбачено 3-ри види меню: - Примірне чотиритижневе сезонне меню; - Щоденне меню; - Меню-розклад; Таким чином, Додаток 13 до норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ, В ЯКОМУ САМЕ МЕНЮ, НЕОБХІДНО ЗАЗНАЧАТИ інформацію про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини з позначенням відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу. III. ПО-ТРЕТЄ: в Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги», Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати: Розроблене відповідно до норм Постанови КМУ Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305 мультипрофільне меню із зазначенням одночасно не менше 3 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами. Як бачимо, Додаток № 2 до тендерної документації, не містить окремих вимог, стосовно необхідності зазначення у ПРИМІРНОМУ ЧОТИРИТИЖНЕВОМУ МЕНЮ інформації про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини, зазначеної відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу. (Аналогічна позиція передбачена в Рішенні Постійно діючої адміністративного колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 97-р/пк-пз від 05.01.2021р.). IV. ПО-ЧЕТВЕРТЕ: тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві Дніпровської районної не є спеціальним органом, що уповноважений надавати правову оцінку відповідності того чи іншого документу чинному законодавству України, який Учасник надає в складі тендерної пропозиції. Враховуючи описане, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» вважає, що виконало вимоги тендерної документації у повному обсязі, а підстави Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції, які викладені у протоколі від 01.09.2021р., є необґрунтованими та упередженими, а процедура закупівлі проводиться з метою укласти договір з конкретним учасником, а не засадах конкурентоздатності та неупередженості. Звертаємо увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». За власною ініціативою тендерний комітет не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти тендерну пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації та чіткого посилання на порушення вимоги за тендерною документацією або оголошенням. Тендерний комітет здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації або оголошення виключно та в межах поданих документів учасниками торгів. Отже, Замовник розширивши свої повноваження та не до кінця проаналізувавши надані документи, незаконно прийняв рішення про відхилення нашої пропозиції. Звертаємо увагу, що позиція Замовника щодо відхилення нашої пропозиції базується лише на формальних обставинах, з метою знівелювати результат торгів на користь іншого учасника закупівлі, зачепившись за не аргументовані позиції… Нагадуємо, що тендерний комітет та уповноважені особи відповідно до статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Разом з тим, ми як учасник закупівлі, розуміємо, що усі ці порушення добросовісний Замовник має можливість виправити шляхом прийняття об’єктивних відповідних рішень. Однак, наразі ми заявляємо про порушення нашого права на об’єктивний та неупереджений розгляд нашої тендерної пропозиції та незаконність відхилення нашої тендерної пропозиції. Із вищенаведеної інформації випливає, що тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації не аргументовано, незаконно відхиливши нашу тендерну пропозицію, грубо порушив наші права на участь у чесній та добросовісній конкуренції як учасника закупівлі. В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду. На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга ТОВ «Контракт Продрезерв 5» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Скаржник виконав усі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати тендерний комітет Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації повністю скасувати своє рішення щодо неправомірного та неаргументованого відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» за протоколом від 01.09.2021р. № 21/745. ДОДАТКИ: 1) Сканкопія протоколу № 21/745 від 01.09.2021р. 2) Примірне чотиритижневе меню. 3) Додаток № 2 до тендерної документації; 4) Аналогічне Рішення АМКУ № 97-р/пк-пз від 05.01.2021р. 5) Решта документів розміщенні в системі електронних закупівель «Prozorro» на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua за ідентифікатором закупівлі № UA-2021-07-01-004390-b.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 07 вересня 2021 09:54
рішення від 06.09.2021 № 20209.pdf
Дата публікації: 07 вересня 2021 09:54
рішення від 15.09.2021 № 21035.pdf
Дата публікації: 20 вересня 2021 15:45
Коментар замовника щодо усунення порушення: Виконано
Дата виконання рішення замовником: 04 жовтня 2021 18:12
Номер скарги: UA-2021-07-01-004390-b.b7
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Дата подання: 08 жовтня 2021 17:27
Оскарження результатів прекваліфікації.
До аукціону допущено учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Документи
Рішення Органу оскарження: Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 13 жовтня 2021 11:11
рішення від 12.10..2021 № 23114.pdf
Дата публікації: 13 жовтня 2021 11:10
рішення від 22.10.2021 №23989.pdf
Дата публікації: 26 жовтня 2021 19:04

Документи подані скаржником

02 вересня 2021 14:29
Скарга ЛОТ 1.PDF
02 вересня 2021 14:29
Протокол.pdf
02 вересня 2021 14:29
меню після АМКУ.pdf

Документи подані замовником

Документи Органу Оскарження

07 вересня 2021 09:54
рішення від 06.09.2021 № 20209.pdf
20 вересня 2021 15:45
рішення від 15.09.2021 № 21035.pdf

Документи подані скаржником

08 жовтня 2021 17:06
Висновок експерта.pdf
08 жовтня 2021 17:06
СКАРГА_.pdf

Документи Органу Оскарження

26 жовтня 2021 19:04
рішення від 22.10.2021 №23989.pdf

Протокол розгляду тендерних пропозицій

Переглянути / друкувати протокол розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDFHTML
Дата публікації : 04 жовтня 2021
UA-2021-07-01-004390-b101b9b70671d48f5a6c47bc583fe2cdb
Найменування: Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 37397216
Місцезнаходження: 02105, Україна, Київська область обл., Київ, пр-т Миру, 6-А
Учасник Відповідність критеріям Документи Рішення
ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" Відповіді учасника Документи
Рішення скасоване
Документи
ТОВ "ПОНТЕМ.УА" Відповіді учасника Документи
Рішення скасоване
Документи
ТОВ «ЛІКЕА» Відповіді учасника Документи
Допущено до аукціону
Документи
Комунальне підприємство "Шкільне харчування" Відповіді учасника Документи
Допущено до аукціону
Документи
ТОВ "ПОНТЕМ.УА" Відповіді учасника Документи
Допущено до аукціону
Документи
ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" Відповіді учасника Документи
Рішення скасоване
Документи
ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" Відповіді учасника Документи
Допущено до аукціону
Документи

Документи

27 серпня 2021 08:01
Звіт з ЄДР (припинено)

Публічні документи

03 листопада 2021 15:09
Електронний підпис
03 листопада 2021 15:08
Обгрунтування аномал ціни.PDF
03 листопада 2021 15:01
Електронний підпис
03 листопада 2021 14:59
Обгрунтування аномал ціни.PDF
26 серпня 2021 13:37
Електронний підпис
26 серпня 2021 13:37
Електронний підпис
26 серпня 2021 13:36
меню після АМКУ.PDF
25 серпня 2021 16:43
Електронний підпис
25 серпня 2021 16:43
Електронний підпис
25 серпня 2021 16:39
техвимоги після АМКУ.PDF
25 серпня 2021 16:39
ТП після АМКУ.PDF
25 серпня 2021 16:38
МЕДИЧНІ.rar
06 серпня 2021 09:04
Електронний підпис
06 серпня 2021 09:04
Електронний підпис
06 серпня 2021 09:02
сертифікати.rar
06 серпня 2021 09:02
МЕДИЧНІ.rar
02 серпня 2021 13:03
ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ЗМІНИ.PDF
02 серпня 2021 13:03
ТЕХВИМОГИ ЗМІНИ.PDF
02 серпня 2021 13:02
ФІНЗВІТНІСТЬ ЗА 2019 рік.rar
30 липня 2021 13:35
Електронний підпис
30 липня 2021 13:35
Електронний підпис
30 липня 2021 13:34
захист довкілля.PDF
30 липня 2021 12:57
Електронний підпис
30 липня 2021 12:57
Електронний підпис
30 липня 2021 12:56
Проєкт договору.PDF
30 липня 2021 12:56
НОВІ СТАТУТНІ.rar
30 липня 2021 12:56
меню.PDF
30 липня 2021 12:56
Лист субпідрядники.PDF
30 липня 2021 12:56
КОПІЯ СВІДОЦТВА ПДВ.PDF
30 липня 2021 12:56
зведена довідка ст. 17.PDF
30 липня 2021 12:56
ДНІПРОСТАЛІВСЬКА 1.rar
30 липня 2021 12:56
відомості з ЄДРПОУ (1).PDF
30 липня 2021 12:56
витяг з ЄДР від 09.02.21.pdf
30 липня 2021 12:56
ВИПИСКА.pdf
30 липня 2021 12:56
ISO 22000 2019.PDF
30 липня 2021 12:56
ISO 22000 2007 2019.rar
30 липня 2021 12:56
ISO 14001-2015.pdf
30 липня 2021 12:56
ISO 9001 2015.rar
30 липня 2021 12:56
Пропозиція0001.PDF
30 липня 2021 12:56
Калькуляція З ціною.PDF
30 липня 2021 12:56
Тех вимоги.PDF
30 липня 2021 12:56
Калькуляція БЕЗ ціни.PDF
30 липня 2021 12:56
Фінзвітність І кв. 2021.rar
30 липня 2021 12:56
ТРУДОВІ.rar
30 липня 2021 12:56
ТРУДОВІ 1.rar
30 липня 2021 12:56
Сестра з дієтхарчув.rar
30 липня 2021 12:56
ПРАЦІВНИКИ НАССР.rar
30 липня 2021 12:56
НАКАЗИ.rar
30 липня 2021 12:56
МЕДИЧНІ.rar
30 липня 2021 12:56
ДОКУМЕНТИ НА АВТО.rar
30 липня 2021 12:56
довідка про МТБ.PDF
30 липня 2021 12:56
ДИПЛОМИ.rar

Документи

Публічні документи

03 листопада 2021 20:50
Електронний підпис
26 серпня 2021 16:19
Електронний підпис
26 серпня 2021 16:19
Електронний підпис
26 серпня 2021 16:16
Проект договору-лот 1.pdf
26 серпня 2021 16:16
Проект договору-лот 1.pdf
26 серпня 2021 16:16
Меню за новими нормами.pdf
06 серпня 2021 11:20
Електронний підпис
06 серпня 2021 11:20
Електронний підпис
06 серпня 2021 10:31
Лот 1 Договір.pdf
06 серпня 2021 10:31
Лот 1 ТЗ.pdf
06 серпня 2021 10:31
Сертифікати-миючі.PDF
06 серпня 2021 10:31
CEC Rational миючі .pdf
06 серпня 2021 10:31
Фін. звітність за 2019 р.rar
30 липня 2021 17:16
Електронний підпис
30 липня 2021 17:15
Електронний підпис
30 липня 2021 17:13
Електронний підпис
30 липня 2021 17:13
Електронний підпис
30 липня 2021 17:09
Листи-згоди.pdf
30 липня 2021 17:09
Листи-згоди.pdf
30 липня 2021 15:00
Електронний підпис
30 липня 2021 15:00
Електронний підпис
30 липня 2021 14:58
Трудові.pdf
30 липня 2021 14:58
Накази.pdf
30 липня 2021 14:58
Мед. книжки.pdf
30 липня 2021 14:58
Листи-згоди.pdf
30 липня 2021 14:58
Довідка-працівники,5.pdf
30 липня 2021 14:58
Дипломи.pdf
30 липня 2021 14:05
Електронний підпис
30 липня 2021 14:05
Електронний підпис
30 липня 2021 14:04
Проект договору-лот 1.pdf
30 липня 2021 14:04
Фінансова звітність.pdf
30 липня 2021 14:04
Трудові.pdf
30 липня 2021 14:04
СТАТУТ.pdf
30 липня 2021 14:04
Сертифікат 14001.pdf
30 липня 2021 14:04
Накази.pdf
30 липня 2021 14:04
МТБ-підтвердження.pdf
30 липня 2021 14:04
Мед. книжки.pdf
30 липня 2021 14:04
Листи-згоди.pdf
30 липня 2021 14:04
Довідки-ст. 17.pdf
30 липня 2021 14:04
Довідка-працівники.pdf
30 липня 2021 14:04
Дипломи.pdf
30 липня 2021 14:04
Двотижневе меню.pdf
30 липня 2021 14:04
Витяг-потужності.pdf
30 липня 2021 14:04
Витяг платника ПДВ.pdf
30 липня 2021 14:04
ISO-безпека.pdf
30 липня 2021 14:04
ISO 9001 2015- якість.pdf

Публічні документи

26 серпня 2021 16:01
Електронний підпис
26 серпня 2021 16:01
Електронний підпис
26 серпня 2021 15:10
Довідка ліцензія.pdf
26 серпня 2021 15:10
Мультипрофільне меню.pdf
25 серпня 2021 14:01
Технічні вимоги.pdf
25 серпня 2021 14:01
Проект договору.pdf
05 серпня 2021 16:31
Електронний підпис
05 серпня 2021 16:31
Електронний підпис
05 серпня 2021 16:17
Технічні вимоги.pdf
05 серпня 2021 16:17
Проект договору.pdf
05 серпня 2021 16:16
Трудові книжки 3.pdf
30 липня 2021 18:27
Електронний підпис
30 липня 2021 18:27
Електронний підпис
30 липня 2021 18:11
Проект договору.pdf
30 липня 2021 18:11
Витяг ПДВ.pdf
30 липня 2021 18:11
Статут.pdf
30 липня 2021 18:11
Довідка ліцензія.pdf
30 липня 2021 18:11
Субпідрядник.pdf
30 липня 2021 18:11
Виписка з Рішення.pdf
30 липня 2021 18:11
Цінова пропозиція.pdf
30 липня 2021 18:11
ПЕРЕКЛАД.rar
30 липня 2021 18:11
Технічні вимоги.pdf
30 липня 2021 18:11
Гарантійний лист.pdf
30 липня 2021 18:11
Оригінали відгуків.pdf
30 липня 2021 18:11
Аналогічні договори.pdf
30 липня 2021 18:11
Медичні книжки 3.pdf
30 липня 2021 18:11
Медичні книжки 2.pdf
30 липня 2021 18:11
Медичні книжки 1.pdf
30 липня 2021 18:11
Трудові книжки 3.pdf
30 липня 2021 18:11
Трудові книжки 2.pdf
30 липня 2021 18:11
Трудові книжки 1.pdf

Публічні документи

26 серпня 2021 18:14
Електронний підпис
26 серпня 2021 18:14
Електронний підпис
26 серпня 2021 18:11
про калькуляцію.pdf
26 серпня 2021 18:11
меню 1.pdf
26 серпня 2021 18:11
технічні вимоги лот 1.pdf
26 серпня 2021 18:11
проект договору лот 1.pdf
06 серпня 2021 10:57
Електронний підпис
06 серпня 2021 10:56
Електронний підпис
06 серпня 2021 10:37
Стаття 17.pdf
06 серпня 2021 10:37
17 стаття.pdf
06 серпня 2021 10:37
Листи гарантії.pdf
06 серпня 2021 10:37
Довідки.pdf
06 серпня 2021 10:36
Обладнання.pdf
06 серпня 2021 10:36
ОЗ (4).pdf
06 серпня 2021 10:36
Накази.pdf
06 серпня 2021 10:36
ОЗ 6 (1).pdf
06 серпня 2021 10:36
Фін звітність 2019.pdf
06 серпня 2021 10:36
ОЗ -.6 (3) pdf.pdf
06 серпня 2021 10:36
розпорядження.pdf
06 серпня 2021 10:36
Двотижневе меню 11.pdf
06 серпня 2021 10:36
право власності склад.pdf
06 серпня 2021 10:36
статут_підприємства.pdf
06 серпня 2021 10:36
наказ директор.pdf
06 серпня 2021 10:36
Дезинфекція складу.pdf
06 серпня 2021 10:36
працівники.pdf
06 серпня 2021 10:36
перевозки.pdf
06 серпня 2021 10:36
персональні дані.pdf
06 серпня 2021 10:36
ОЗ .6 (2)pdf.pdf
05 серпня 2021 14:28
Цінова пропозиці Лот 1.pdf
05 серпня 2021 14:28
17 стаття.pdf
05 серпня 2021 14:27
Проект договору ЛОТ1.pdf
05 серпня 2021 14:27
Технічні вимоги ЛОТ1.pdf

Публічні документи

03 листопада 2021 20:50
Електронний підпис
26 серпня 2021 16:19
Електронний підпис
26 серпня 2021 16:19
Електронний підпис
26 серпня 2021 16:16
Проект договору-лот 1.pdf
26 серпня 2021 16:16
Проект договору-лот 1.pdf
26 серпня 2021 16:16
Меню за новими нормами.pdf
06 серпня 2021 11:20
Електронний підпис
06 серпня 2021 11:20
Електронний підпис
06 серпня 2021 10:31
Лот 1 Договір.pdf
06 серпня 2021 10:31
Лот 1 ТЗ.pdf
06 серпня 2021 10:31
Сертифікати-миючі.PDF
06 серпня 2021 10:31
CEC Rational миючі .pdf
06 серпня 2021 10:31
Фін. звітність за 2019 р.rar
30 липня 2021 17:16
Електронний підпис
30 липня 2021 17:15
Електронний підпис
30 липня 2021 17:13
Електронний підпис
30 липня 2021 17:13
Електронний підпис
30 липня 2021 17:09
Листи-згоди.pdf
30 липня 2021 17:09
Листи-згоди.pdf
30 липня 2021 15:00
Електронний підпис
30 липня 2021 15:00
Електронний підпис
30 липня 2021 14:58
Трудові.pdf
30 липня 2021 14:58
Накази.pdf
30 липня 2021 14:58
Мед. книжки.pdf
30 липня 2021 14:58
Листи-згоди.pdf
30 липня 2021 14:58
Довідка-працівники,5.pdf
30 липня 2021 14:58
Дипломи.pdf
30 липня 2021 14:05
Електронний підпис
30 липня 2021 14:05
Електронний підпис
30 липня 2021 14:04
Проект договору-лот 1.pdf
30 липня 2021 14:04
Фінансова звітність.pdf
30 липня 2021 14:04
Трудові.pdf
30 липня 2021 14:04
СТАТУТ.pdf
30 липня 2021 14:04
Сертифікат 14001.pdf
30 липня 2021 14:04
Накази.pdf
30 липня 2021 14:04
МТБ-підтвердження.pdf
30 липня 2021 14:04
Мед. книжки.pdf
30 липня 2021 14:04
Листи-згоди.pdf
30 липня 2021 14:04
Довідки-ст. 17.pdf
30 липня 2021 14:04
Довідка-працівники.pdf
30 липня 2021 14:04
Дипломи.pdf
30 липня 2021 14:04
Двотижневе меню.pdf
30 липня 2021 14:04
Витяг-потужності.pdf
30 липня 2021 14:04
Витяг платника ПДВ.pdf
30 липня 2021 14:04
ISO-безпека.pdf
30 липня 2021 14:04
ISO 9001 2015- якість.pdf

Документи

01 вересня 2021 17:35
Звіт з ЄДР (зареєстровано)
01 вересня 2021 17:35
Звіт з ЄДР (припинено)

Публічні документи

03 листопада 2021 15:09
Електронний підпис
03 листопада 2021 15:08
Обгрунтування аномал ціни.PDF
03 листопада 2021 15:01
Електронний підпис
03 листопада 2021 14:59
Обгрунтування аномал ціни.PDF
26 серпня 2021 13:37
Електронний підпис
26 серпня 2021 13:37
Електронний підпис
26 серпня 2021 13:36
меню після АМКУ.PDF
25 серпня 2021 16:43
Електронний підпис
25 серпня 2021 16:43
Електронний підпис
25 серпня 2021 16:39
техвимоги після АМКУ.PDF
25 серпня 2021 16:39
ТП після АМКУ.PDF
25 серпня 2021 16:38
МЕДИЧНІ.rar
06 серпня 2021 09:04
Електронний підпис
06 серпня 2021 09:04
Електронний підпис
06 серпня 2021 09:02
сертифікати.rar
06 серпня 2021 09:02
МЕДИЧНІ.rar
02 серпня 2021 13:03
ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ЗМІНИ.PDF
02 серпня 2021 13:03
ТЕХВИМОГИ ЗМІНИ.PDF
02 серпня 2021 13:02
ФІНЗВІТНІСТЬ ЗА 2019 рік.rar
30 липня 2021 13:35
Електронний підпис
30 липня 2021 13:35
Електронний підпис
30 липня 2021 13:34
захист довкілля.PDF
30 липня 2021 12:57
Електронний підпис
30 липня 2021 12:57
Електронний підпис
30 липня 2021 12:56
Проєкт договору.PDF
30 липня 2021 12:56
НОВІ СТАТУТНІ.rar
30 липня 2021 12:56
меню.PDF
30 липня 2021 12:56
Лист субпідрядники.PDF
30 липня 2021 12:56
КОПІЯ СВІДОЦТВА ПДВ.PDF
30 липня 2021 12:56
зведена довідка ст. 17.PDF
30 липня 2021 12:56
ДНІПРОСТАЛІВСЬКА 1.rar
30 липня 2021 12:56
відомості з ЄДРПОУ (1).PDF
30 липня 2021 12:56
витяг з ЄДР від 09.02.21.pdf
30 липня 2021 12:56
ВИПИСКА.pdf
30 липня 2021 12:56
ISO 22000 2019.PDF
30 липня 2021 12:56
ISO 22000 2007 2019.rar
30 липня 2021 12:56
ISO 14001-2015.pdf
30 липня 2021 12:56
ISO 9001 2015.rar
30 липня 2021 12:56
Пропозиція0001.PDF
30 липня 2021 12:56
Калькуляція З ціною.PDF
30 липня 2021 12:56
Тех вимоги.PDF
30 липня 2021 12:56
Калькуляція БЕЗ ціни.PDF
30 липня 2021 12:56
Фінзвітність І кв. 2021.rar
30 липня 2021 12:56
ТРУДОВІ.rar
30 липня 2021 12:56
ТРУДОВІ 1.rar
30 липня 2021 12:56
Сестра з дієтхарчув.rar
30 липня 2021 12:56
ПРАЦІВНИКИ НАССР.rar