Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів від 11.06.03.2021 р, ідентифікатор № UA-2021-06-11-000494-a (далі – Закупівля), БАНКНОТНО-МОНЕТНИЙ ДВІР НАЦІОНАЛЬНОГО БАНКУ УКРАЇНИ (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: "Спеціалізована хімічна продукція" - код за ДК 021:2015 – 24950000-8, (Флокулянт органічний Ferrafloc W 8775 (або еквівалент)). 07.07.2021 року Замовником було оприлюднене рішення, оформлене протоколом розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-06-11-000494-a (далі також – Рішення), яким Замовник визнав переможцем торгів учасника Закупівлі ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ", а також цією ж датою в електронній системі закупівель було оприлюднене повідомлення про намір укласти з ТОВ "Імвенд Кемікал" договір про закупівлю. Учасниками Закупівлі є: - ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ"; - ТОВ "ПОЛІКСЕН"; - ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ"; - ТОВ "НВП "НАФТОВИК". Відповідно до преамбули Закону України "Про публічні закупівлі" метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно з нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі повинні здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ" (далі – також Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника про визнання ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ" переможцем, оскільки вважає, що тендерна пропозиція ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (далі – ТД) Замовника, що вбачається з наступного. ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, ПОСИЛАННЯ НА ПОРУШЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТА ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ, ЩО ЦЕ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ І. Підпунктом 4 пункту 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерної документації зазначено, що учасники у складі тендерної пропозиції, в тому числі повинні подати: "Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно з переліком визначеним у пункті 6 цього Розділу тендерної документації". Відповідно до пункту 6 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Розділу ІІІ Тендерної документації: "Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі зазначені у Додатку 4 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі". Таким чином умовами Тендерної документації встановлено, що учасники у складі своїх тендерних пропозицій повинні надати документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі. Таблицею Додатку 4 "Таблиця відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам предмета закупівлі" Тендерної документації визначені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі, які мають бути підтверджені учасником, а саме: № з/п Назва товару Характеристики Вимоги 1 Флокулянт органічний Ferrafloc W 8775 (або еквівалент) Хімічний склад флокулянту Cополімер акриламіду і триметиламонійний етилакрилат хлориду Зовнішній вигляд Порошок білого кольору Кількість сухої речовини 90-100% Залишковий акриламід 0-999 млн. дол Нерозчинна частина 0,00-2,00% UL в’язкість 3,6-4,2 сантипуаза Молекулярна маса ультрависока Водорозчинність висока Густина катіонного заряду дуже висока В'язкість по Брукфільду при С 5 г/л 700 – 770 рН 4 – 9 ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ" у складі своєї тендерної пропозиції надав копію сертифіката якості (з перекладом українською мовою, файл "Сертификат и перевод.pdf"), виданого компанією Іст Вест Бридж (Чеська Республіка) на флокулянт FERRAFLOC W 8775, яким підтверджені наступні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі: № з/п Назва товару Характеристики Вимоги 1 Флокулянт органічний Ferrafloc W 8775 (або еквівалент) Хімічний склад флокулянту Cополімер акриламіду і триметиламмонійнія етил акрилат хлориду Опис товару (Зовнішній вигляд) Біли або блідий порошок Вміст сухої речовини (Кількість сухої речовини) 95% Залишкова акриламіду 275 млн. часток Нерозчинна частина 0,10% UL в’язкість 4,00 сантипуаза Зовнішній вигляд розчину Злегка мутний розчин Молекулярна маса Не підтверджено (характеристика та показники відсутні) Водорозчинність Не підтверджено (характеристика та показники відсутні) Густина катіонного заряду Не підтверджено (характеристика та показники відсутні) В'язкість по Брукфільду Не підтверджено (характеристика та показники відсутні) рН Не підтверджено (характеристика та показники відсутні) Таким чином, ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ" у складі тендерної пропозиції не надав документ, що підтверджує відповідність товару, який пропонується учасником, за характеристиками: - Молекулярна маса; - Водорозчинність; - Густина катіонного заряду; - В'язкість по Брукфільду; - рН. Тобто, тендерна пропозиція ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до п 2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. За таких обставин, керуючись вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ", але в порушення вимог Закону визнав цього учасника переможцем. ІІ. Умовами підпункту 8 пункту 1 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерної документації встановлено: "Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації та завантаження з нижченаведених файлів, які надаються в сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF) або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України "Про електронні довірчі послуги": 8) Для фізичних осіб: 8.1. Паспорт; 8.2. Довідка про присвоєння ідентифікаційного номера/коду; 8.3. Лист-згода на обробку персональних даних, наданої за формою, наведеною у Додатку 3 до тендерної документації". Формою Лист-згода на обробку персональних даних, наведеною у Додатку 3 до Тендерної документації, встановлені вимоги щодо відомостей про підписанта Листа-згоди: "[Підпис] [прізвище, ініціали, посада уповноваженої особи учасника]". Також формою Лист-згода на обробку персональних даних, наведеною у Додатку 3 до Тендерної документації, встановлено, що Лист-згода на обробку персональних даних повинна надаватися не від імені учасників Закупівлі, а виключно від імені фізичних осіб, персональні дані яких містяться в тендерних пропозиціях учасників: "Подається виключно фізичними особами". З викладених вище умов Тендерної документації вбачається, що учасники Закупівлі у складі своїх тендерних пропозицій повинні були подати наступні документи: 1. Паспорт особи, уповноваженої від імені учасника підписувати тендерну пропозицію учасника. 2. Довідка про присвоєння ідентифікаційного номера/коду особи, уповноваженої від імені учасника підписувати тендерну пропозицію учасника. 3. Лист-згода на обробку персональних даних особи, уповноваженої від імені учасника підписувати тендерну пропозицію учасника, за формою Листа-згоди, наведеною у Додатку 3 до Тендерної документації, із зазначенням прізвища, ініціалів та посади уповноваженої особи. Як вбачається з тендерної пропозиції ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ", уповноваженою на підпис тендерної пропозиції цього учасника є генеральний директор Волощук Сергій Віліславович. Але у складі тендерної пропозиції ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ" відсутні Паспорт, Довідка про присвоєння ідентифікаційного номера/коду, Лист-згода на обробку персональних даних особи, уповноваженої від імені учасника підписувати тендерну пропозицію учасника. Тобто, тендерна пропозиція ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ" не відповідає умовам Тендерної документації Закупівлі. За таких обставин, керуючись вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ", але в порушення вимог Закону прийняв рішення про визнання вищезазначеного учасника переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір закупівлі. ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ ОСОБИ ВНАСЛІДОК ПОРУШЕННЯ ЗАМОВНИКОМ ВИМОГ ЗАКОНУ У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме: - ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі": принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (в тому числі на стадії розгляду тендерних пропозицій учасників); недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах; - ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі": замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, прийнявши рішення про визнання ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ" переможцем та про намір укласти з ним договір закупівлі при невідповідності тендерної пропозиції цього учасника умовам Тендерної документації, Замовник порушив вимоги Закону, а також права та інтереси ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ", як учасника Закупівлі, щодо участі всіх учасників на рівних умовах (обов’язковість вимог Закону і вимог ТД для всіх без виключення учасників), об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій (обов’язковість виконання Замовником вимог ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо відхилення тендерної пропозиції учасника за наявності встановлених Законом підстав). Враховуючи викладене вище, рішення Замовника про визнання переможцем ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ", тендерна пропозиції якого не відповідає умовам Тендерної документації, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням вимог ст.ст. 5, 31 Закону України "Про публічні закупівлі". ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов'язання скасувати рішення, оформлене протоколом розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-06-11-000494-a, про визнання переможцем торгів ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ" та зобов'язати Замовника відповідно до ч. 11 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" розглянути наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої. Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 5, 18, 29, 31 Закону України "Про публічні закупівлі", ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі № UA-2021-06-11-000494-a. 3. Зобов’язати Банкнотно-монетний двір Національного банку України скасувати рішення, оформлене протоколом розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-06-11-000494-a, про визнання переможцем торгів ТОВ "ІМВЕНД КЕМІКАЛ" та зобов'язати Замовника відповідно до ч. 11 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" розглянути наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої. Реквізити рахунка, на який повертається плата за скаргу у випадках, визначених Законом України "Про публічні закупівлі" та Порядком здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб'єкту оскарження (затверджено постановою КМУ від 22.04.2020 р. № 292): Р/р у форматі IBAN UA973138490000026000010005128 в Регіональному відділенні АКБ «ІНДУСТРІАЛБАНК» МФО 313849 Додатки: Протоколом розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-06-11-000494-a. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-06-11-000494-a. Сертифікат якості з перекладом. Протокол на підписання договорів до 40 млн. Протокол на призначення Волощука директором.