Найменування рішення Замовника, дії або бездіяльність якого оскаржуються вимогою: Філія "Центр з будівництва та ремонту колії" АТ "Укрзалізниця"
ЄДРПОУ: 43112236
Місцезнаходження: 01103 Україна Київська область Київ вул. Залізничне шосе,5-б
тел.: 380634628955
е-mail: Khrystoforov.m.d@uz.gov.ua
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-28-002513-а

ВИМОГА
Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку Закону України «Про публічні закупівлі»)

28.05.2021 Замовником Філія "Центр з будівництва та ремонту колії" АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі: (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-28-002513-a) «Фронтальні навантажувачі (код ДК 021:2015 43250000-0 Фронтальні ковшові навантажувачі)» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
Ми, як потенційний учасник, вважаємо умови процедури закупівлі викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне.
Детально вивчивши тендерну документацію, було встановлено технічні вимоги, передбачені Додатком 1, що обмежують наше право брати участь у закупівлі. Заміна цих показників (показники, що підлягають зміні - виділені червоним кольором), надасть Замовнику право вибрати дешевший та не менш якісний фронтальний навантажувач з більшої кількості надійних постачальників, а саме:

ДОДАТОК №1
Перелік та кількість товару
№
п/п Код ЄЗС Код продукції
МТР УЗ Найменування
продукції* Позначення нормативно-технічної документації Технічні хар-ки Од. вим. К-ть
1 43250000-0 87385 Фронтальні навантажувачі Додаток А шт. 2

Примітка:* або еквівалент продукції (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам зазначеним в тендерній документації або мати не гірші показники ніж зазначені в цій документації
Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
№ п/п Типи документів або даних Перелік документів та даних, що підтверджують відповідність вимог Специфікації щодо технічних та якісних характеристик продукції.
Всі документи повинні бути надані сканованими файлами у форматі PDF. Рекомендована дата складання документів учасника (окрім документів про відповідність) - з дати публікації оголошення про проведення торгів до фактичної кінцевої дати подання тендерних пропозицій (включно)
1. Документи про відповідність (Документи про відповідність надаються учасником також при постачанні продукції, якщо учасник буде визнаний переможцем) 1.1. Для продукції, підтвердження відповідності надати один з наступних документів:
1.1.1. Сертифікат відповідності (свідоцтво про визнання), або їх копії, що видані органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації;
Або
1.1.2. Декларацію постачальнкиа про відповідністіь складену відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
Або
1.1.3. Для продукції, яка підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів, оригінал або копію одного з наступних документів:
- декларації про відповідність, складеної відповідно до вимог технічних регламентів;
або
- зразку маркування (для технічних регламентів, які передбачають обов’язкову наявність такого маркування);
або
- сертифікату експертизи типу (для продукції, оцінка відповідності якої потребує застосування модуля В відповідно до постанови КМУ від 13.01.2016 №95).
1.2. Документи про відповідність, повинні бути чинні на весь термін постачання продукції.
Якщо строк дії документу про відповідність продукції закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.
1.3. Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції.
2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію 2.1. Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію завірену підписом виробника та печаткою (за наявності) ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.
Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію листа-підтвердження власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
2.2. Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу.
2.3. На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.
2.4. Учасник повинен надати довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.
2.5. Учасник повинен надати гарантійний лист у довільній формі із зазначенням переліку документів, який запевнить Замовника в тому, що в разі визнання Учасника переможцем закупівлі, такий Учасник надасть Замовнику пакет документів необхідних згідно з вимогами чинного законодавства України, для реєстрації навантажувача по місцю поставки.
3. Надання правових документів щодо виготовлення
та постачання продукції 3.1 Якщо учасник не є виробником продукції, надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником:
а) договір з виробником;
або
б) сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера;
або
в) лист виробника про представництво його інтересів учасником;
або
г) інший документ (документи), що підтверджує зв’язки учасника з виробником продукції, підписаний зі сторони виробника або виробником та учасником.
Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції.
Якщо в документі зазначено термін дії до кінця року постачання з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника.
3.2.Для підтвердження відповідності виробництва, на якому виготовляється продукція,надати:
а) документ (лист або довідка) виробника продукції щодо наявності у нього необхідного обладнання для виготовлення продукції та працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід роботи з виготовлення продукції (оригінал або копія, завірена підписом та печаткою (за наявності) уповноваженої особи виробника);
або
або
б) копію сертифікату системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001-2009 (ІSO 9001:2008, ІDT) або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), завірену підписом та печаткою (за наявності) уповноваженої особи виробника, чинний за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником.
3.3 На продукцію, яка виготовлена та походить з території Російської Федерації, керуватися Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» в чинній редакції.

4. Дані на товар 4.1 Надати заповнені відповідно інструкції дані у табличній формі, що зазначені у Додатку № Б
 
Технічні характеристики (Додаток А)
До предмету закупівлі
Технічні характеристики
Фронтальних навантажувачів
Фронтальний навантажувач,або еквівалент повинен мати: Пропонує потенційний учасник
1 Об’єм ковша, м.куб – не менше 3 3
2 Вантажопідйомність, т – не менше 5 5
3 Висота кромки ковша при розвантаженні, мм – не більше 3150 3100
4 Винос ковша, мм – не менше 1250 1130
5 Максимальне зусилля копання, кН – не менше 172,6 175
6 Максимальна висота вивантаження, мм – не більше 3100 3100
7 Ширина по шинам, не більше 3050 мм. 2850
8 Довжина з ковшом, не більше 8225 мм. 8165
9 Висота по кабіні, не більше 3515 мм. 3485
10 Двигун внутрішнього згорання – дизельний з водяним охолодженням, 4-х такт ний, прямий вприск +
11 Потужність двигуна внутрішнього згорання, кВт – не менше 162 162
12 Експлуатаційна маса, т - не менше 17 17300
13 Управління процесами - джойстик +
14 Трансмісія, тип – планетарна з сервоприводом +
15 Тип привода - повний +
16 Максимальний кут підйому – не менше 30° +
17 Кількість передач вперед/назад – не менше 2/1 +
18 Максимальна швидкість вперед/назад, км/год – не менше 38/17 41/17
19 Паливний бак, л – не менше 300 л 190
20 Кондикціонер в наявності +
21 Типорозмір шин – 23.5-25 23.5-25

Примітка:* або еквівалент продукції (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам зазначеним в тендерній документації або мати не гірші показники ніж зазначені в цій документації).
1. Рік випуску – не раніше 4 тий кв.2020 року.
2. Гарантійний термін експлуатації фронтальних навантажувачів – не менше 12 місяців або 2000 мото.годин, що наступить раніше.
3. Товар, який постачається, не перебував в експлуатації, термін та умови його зберігання не порушені.
4. Строк поставки – протягом 20 календарних днів з дня направлення заявки;
5. Постачальник забезпечує передпродажну підготовку, введення техніки в експлуатацію та навчання обслуговуючого персоналу на базі Замовника (вартість цих робіт враховується в ціну пропозиції Учасника);
6. Технічні, якісні характеристики товару передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
7. Товар не внесено до Переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації, згідно Постанови Кабінету Міністрів від 30.12.2015 №1147 "Про заборону ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації", зі змінами чинними на момент подання тендерної пропозиції.
Додаткові вимоги щодо оснащення та комплектностіпри постачанні
1. На момент передавання навантажувача постачальник за свій рахунок виконує заправку штатних ємностей оливами та рідинами для забезпечення роботи.
2. Надається встановлений виробником комплект інструменту та пристосувань (спеціалізованого обладнання і приладдя) для безпечного налагодження, технічного обслуговування та експлуатації.
3. Проводить інструктаж персоналу роботі на даній техніці, інструктаж обслуговуючого персоналу роботі фахівцями Учасника на місці доставки техніки.
4. Товар не перебував до моменту відвантаження Замовнику в експлуатації за своїм функціональним призначенням.
5. Товар буде у зібраному і справному стані.
6. Товар буде без механічних пошкоджень і слідів корозії.
7. В процесі приймання-передавання має бути проведена перевірка експлуатаційних параметрів, органів керування, сигналізації та відображення робочих параметрів, що передбачає пуск техніки та її роботу на холостому ходу та при навантаженні протягом не менше 30 хвилин. Результати перевірки зазначаються у відповідному акті.
9. Надається Інструкція (керівництво або паспорт) з експлуатації та технічного обслуговування з сервісною книжкою, українською (або російською) мовою. При цьому, крім іншого надаються документи, які повинні містити наступну інформацію:
- марка і модель навантажувача;
- повна назва та адреса підприємства-виробника;
- позначення ТУ та/або інших нормативних документів на виготовлення;
- кліматичне виконання та температура експлуатації;
- дата виготовлення;
- товарний знак заводу-виробника;
- заводський (ідентифікаційний) номер;
- умови транспортування;
- умови експлуатації;
- умови зберігання;
- витрата пального на 1 маш.год. роботи;
- гарантійні зобов’язання постачальника із зазначенням гарантійного терміну в місяцях;
- інші відомості.
10. Повний пакет документів, що є необхідним згідно з вимогами чинного законодавства України, для реєстрації навантажувача по місцю поставки.
11. Гарантійній сертифікат або аналогічний йому за значенням документ (відмітка у документах), що підтверджують прийняття виробником відповідних гарантійних зобов’язань щодо виробу який передається.
12. Підтверджений виробником перелік спеціалізованих, авторизованих сервісних підприємств з гарантійного та післягарантійного обслуговування на території України.
13. Каталог запасних частин.
Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою КМУ від 30.01.2013 №62.
Учасник надає гарантійний лист що дані додаткові вимоги щодо оснащення та комплектності при постачанні будуть виконані в повному обсязі.



Враховуючи викладене Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Відповідно наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з підстав наведених вище.
Наше підприємство є організацією, основним видом діяльності якої є здійснення оптової торгівлі машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва, та відповідно має на меті взяти участь в процедурі закупівлі. Встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як нашого підприємства, так і інших учасників, в Процедурі закупівлі.
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» -
ПРОСИМО ЗАМОВНИКА:
1. Прийняти вимогу до розгляду.
2. Визнати умови встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Розглянути вимогу та надати відповідь у встановлені законом строки.
4. Оприлюднити зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї вимоги.

Найменування рішення Замовника, дії або бездіяльність якого оскаржуються вимогою: Філія "Центр з будівництва та ремонту колії" АТ "Укрзалізниця"
ЄДРПОУ: 43112236
Місцезнаходження: 01103 Україна Київська область Київ вул. Залізничне шосе,5-б
тел.: 380634628955
е-mail: Khrystoforov.m.d@uz.gov.ua
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-28-002513-а

ВИМОГА
Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку Закону України «Про публічні закупівлі»)

28.05.2021 Замовником Філія "Центр з будівництва та ремонту колії" АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі: (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-28-002513-a) «Фронтальні навантажувачі (код ДК 021:2015 43250000-0 Фронтальні ковшові навантажувачі)» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
Ми, як потенційний учасник, вважаємо умови процедури закупівлі викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне.
Детально вивчивши тендерну документацію, було встановлено технічні вимоги, передбачені Додатком 1, що обмежують наше право брати участь у закупівлі. Заміна цих показників (показники, що підлягають зміні - виділені червоним кольором), надасть Замовнику право вибрати дешевший та не менш якісний фронтальний навантажувач з більшої кількості надійних постачальників, а саме:

ДОДАТОК
Технічні характеристики (Додаток А)
До предмету закупівлі
Технічні характеристики
Фронтальних навантажувачів
Фронтальний навантажувач,або еквівалент повинен мати: Пропонує викласти в наступній редакції потенційний учасник
4 Винос ковша, мм – не менше 1250 Винос ковша, мм – не менше 1130
19 Паливний бак, л – не менше 300 л Паливний бак, л – не менше 190



Враховуючи викладене Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Відповідно наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з підстав наведених вище.
Наше підприємство є організацією, основним видом діяльності якої є здійснення оптової торгівлі машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва, та відповідно має на меті взяти участь в процедурі закупівлі. Встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як нашого підприємства, так і інших учасників, в Процедурі закупівлі.
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» -
ПРОСИМО ЗАМОВНИКА:
1. Прийняти вимогу до розгляду.
2. Визнати умови встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Розглянути вимогу та надати відповідь у встановлені законом строки.
4. Оприлюднити зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї вимоги.