Антимонопольний комітет України
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45

Замовник: Територіальний центр соціального обслуговування Дніпровського району м. Києва
ЄДРПОУ:37500733
02125, м. Київ, вул. Курнатовського, 7а, корп. ІІІ Засоби зв’язку: +380445120035
Електронна адреса: dtcsop@ukr.net

Суб’єкт оскарження: Приватне акціонерне товариство «Київське будівельно-монтажне управління «Приладбудмонтаж»
01135, м. Київ, вул. Пестеля,11А
Код ЄДРПОУ 05414918
Телефон: +38 (044) 236-50-36
Електронна адреса: prilad-budmontag@ukr.net

Ідентифікатор закупівлі: Закупівля:UA-2021-05-28-001055-b /на ProZorro/на DoZorro
Рядок плану закупівлі: UA-P-2021-05-12-001864-a
ID закупівлі: d3c69c64d7ef4a63b3b330412bb4bec0

Плата за подання скарги: 2400 грн.


СКАРГА
Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупки»)

28.05.2021 Територіальний центр соціального обслуговування Дніпровського району м. Києва опублікував умови закупівлі та оголосив процедуру закупівлі: ДК 021:2015 45443000-4 - Фасадні роботи – «Капітальний ремонт з утеплення фасадів Територіального центру соціального обслуговування Дніпровського району м. Києва на вул. Курнатовського, 7-А. (ДСТУ Б.Д.1.1:2013) з очікуваною вартістю робіт – 800000,00 грн.
Розкриття тендерний пропозицій учасників відбулось 09.06.2021.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
- Приватне акціонерне товариство «Київське будівельно-монтажне управління «Приладбудмонтаж» - 65800,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ" – 799708,09 грн. з ПДВ.
Проте, незважаючи на очевидну перевагу пропозиції Суб’єкта оскарження, протоколом № 67 від 11.06.2021 уповноважена особа Замовника вирішила відхилити пропозицію ПрАТ «КМБУ «Приладбудмонтаж» за надуманими підставами.
Суб’єкт оскарження вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства у сфері публічних закупівель, у т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне:
Підстави за якими відхилена пропозиція Суб’єкта оскарження є надуманими.

1. Фінансова звітність підприємства-учасника не підтверджена проведеним аудитом сертифікованого бухгалтера.
Вимога про надання фінансової звітності підтвердженої проведеним аудитом не зазначена в оголошенні Замовника. В п. 4.5 оголошення мова йде про надання копії фінансової звітності за останній звітний період з відміткою органу статистики (або копії квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді):
4.5.1. Копія балансу підприємства за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу.
4.5.2. Копія звіту про рух грошових коштів за 2019, 2020 роки (у разі наявності) з відміткою про прийняття відповідного органу.
4.5.3. Копія звіту про фінансові результати за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу.
Відповідно до вимог чинного законодавства про бухгалтерський облік та звітність приватне акціонерне товариство не входить до переліку юридичних осіб, які підлягають обов'язковому аудиту.
Зокрема ст.14 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та Порядок подання фінансової звітності, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 № 419 визначають вичерпний перелік підприємств, діяльність яких підлягає обов'язковому аудиту та оприлюдненню:
• підприємства, що становлять суспільний інтерес ССІ (крім великих підприємств, які не є емітентами цінних паперів);
• публічні акціонерні товариства;
• суб’єкти природних монополій на загальнодержавному ринку;
• суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях;
• великі підприємства, які не є емітентами цінних паперів;
• середні підприємства.
• інші фінансові установи, що належать до мікропідприємств та малих підприємств.
• державні, комунальні підприємства.
2. Не надано технологічної карти утеплення фасаду.
Технологічна карта утеплення фасаду за технологію CEREZIT, що визначена замовником по даному об’єкту, є незміною для усіх будівельних організацій і не є особистою для підприємства. Контроль за виконанням робіт здійснює технагляд замовника.

3. Не надано Сертифікат ISO 9001:2015.
У складі пропозиції Суб’єкта оскарження Сертифікат ISO 9001:2015 завантажений в електронну систему закупівель окремим файлом у вигляді кольорової скан-копії у форматі pdf.

4. Не надано договір з спеціалізованим підприємством про розміщення та захоронення твердих будівельних відходів.
Дані відходи вивозяться на виробничу базу для попереднього складування, після накопичення в достатньої кількісті вони вивозяться підприємством Київспецтранс, яке має ліцензію. Вивіз здійснюється 20 кубовими ємностями.

5. Не надано сертифікатів якості на матеріальні ресурси.
Сертифікати якості на матеріальні ресурси надаються замовнику в процесі погодження матеріалів або їх аналогів на кожну отриману партію. Попередньо надані сертифікати – це зразки з інтернету.
6. Не надано скан-копії оригіналу ліцензії АВК-5
Кошторисна документація виконується в версії АВК-5, для цього нами використовується ліцензійний фахівець з ліцензією на програму. Переможець повинен виконати експертизу кошторисної документації, яка нами виконується відповідною організацією.
7. Не надано розрахунок вартості проектних робіт, а також попередній розрахунок класу наслідків (відповідності) по даному об’єкту, виконаний сертифікованим інженером-проєктувальником.
Розрахунок надається переможцем на стадії подання на будівельну експертизу і виконується сертифікованими інженерами-проєктувальниками.
Підсумовуючи наведене можна сказати, що уповноважена особа діє явно в інтересах іншого учасника торгів - ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ".
Також звертаємо вашу увагу, що згідно оголошення про проведення спрощеної закупівлі через електронну систему закупівель, пунктом № 9 обсягів робіт з капітального ремонту фасадів передбачено ремонт покрівлі у площею 13,6 кв. м. Наступним учасником - ТОВ «БК «Мега Стайл» який оголошено переможцем, у розділі локальний кошторис на будівельні роботи в пункті 12 передбачено ремонт 73,28 кв. м заміст 13,6 кв. м, що не передбачено умовами оголошення про проведення закупівлі. Завдяки завищенню обсягу робіт буде нанесено шкоду бюджету м. Києва в розмірі близько 350 тис. гривень.
Враховуючи наведене, прийняте рішення порушує права Приватного акціонерного товариства «Київське будівельно-монтажне управління «Приладбудмонтаж» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері закупівель, у т.ч. принципів закупівель. Суб’єкт оскарження вважає, що його права можуть бути шляхом зобов’язання Замовника здійснити певні дії.
Керуючись ст. 2, 17, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,

ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом № 67 від 11.06.2021 про відхилення пропозиції учасника спрощеної закупівлі ДК 021:2015 45443000-4 - Фасадні роботи - Приватне акціонерне товариство «Київське будівельно-монтажне управління «Приладбудмонтаж», як такого, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, яким визнати Приватне акціонерне товариство «Київське будівельно-монтажне управління «Приладбудмонтаж» переможцем спрощеної закупівлі ДК 021:2015 45443000-4 - Фасадні роботи.
Додатки:
1. Копія протоколу № 67 від 11.06.2021.
2. Копія оголошення про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:2015 45443000-4 - Фасадні роботи. Капітальний ремонт з утеплення фасадів Територіального центру соціального обслуговування Дніпровського району м. Києва на вул. Курнатовського, 7-А.
3. Копія Сертифіката ISO 9001:2015 у складі тендерної документації.

Голова правління Сергій Іванович Смірнов

ВИМОГА
Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупки»)

28.05.2021 Територіальний центр соціального обслуговування Дніпровського району м. Києва опублікував умови закупівлі та оголосив процедуру закупівлі: ДК 021:2015 45443000-4 - Фасадні роботи – «Капітальний ремонт з утеплення фасадів Територіального центру соціального обслуговування Дніпровського району м. Києва на вул. Курнатовського, 7-А. (ДСТУ Б.Д.1.1:2013) з очікуваною вартістю робіт – 800000,00 грн.
Розкриття тендерний пропозицій учасників відбулось 09.06.2021.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
- Приватне акціонерне товариство «Київське будівельно-монтажне управління «Приладбудмонтаж» - 65800,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ" – 799708,09 грн. з ПДВ.
Проте, незважаючи на очевидну перевагу пропозиції ПрАТ «КБМУ «Приладбудмонтаж» протоколом № 67 від 11.06.2021 уповноважена особа Замовника вирішила відхилити пропозицію ПрАТ «КМБУ «Приладбудмонтаж» за надуманими підставами.
ПрАТ «КБМУ «Приладбудмонтаж» вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства у сфері публічних закупівель, у т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне:
Підстави за якими відхилена пропозиція ПрАТ «КБМУ «Приладбудмонтаж» є надуманими.

1. Фінансова звітність підприємства-учасника не підтверджена проведеним аудитом сертифікованого бухгалтера.
Вимога про надання фінансової звітності підтвердженої проведеним аудитом не зазначена в оголошенні Замовника. В п. 4.5 оголошення мова йде про надання копії фінансової звітності за останній звітний період з відміткою органу статистики (або копії квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді):
4.5.1. Копія балансу підприємства за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу.
4.5.2. Копія звіту про рух грошових коштів за 2019, 2020 роки (у разі наявності) з відміткою про прийняття відповідного органу.
4.5.3. Копія звіту про фінансові результати за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу.
Відповідно до вимог чинного законодавства про бухгалтерський облік та звітність приватне акціонерне товариство не входить до переліку юридичних осіб, які підлягають обов'язковому аудиту.
Зокрема ст.14 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та Порядок подання фінансової звітності, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 № 419 визначають вичерпний перелік підприємств, діяльність яких підлягає обов'язковому аудиту та оприлюдненню:
• підприємства, що становлять суспільний інтерес ССІ (крім великих підприємств, які не є емітентами цінних паперів);
• публічні акціонерні товариства;
• суб’єкти природних монополій на загальнодержавному ринку;
• суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях;
• великі підприємства, які не є емітентами цінних паперів;
• середні підприємства.
• інші фінансові установи, що належать до мікропідприємств та малих підприємств.
• державні, комунальні підприємства.
2. Не надано технологічної карти утеплення фасаду.
Технологічна карта утеплення фасаду за технологію CEREZIT, що визначена замовником по даному об’єкту, є незміною для усіх будівельних організацій і не є особистою для підприємства. Контроль за виконанням робіт здійснює технагляд замовника.

3. Не надано Сертифікат ISO 9001:2015.
У складі пропозиції ПрАТ «КБМУ «Приладбудмонтаж» Сертифікат ISO 9001:2015 завантажений в електронну систему закупівель окремим файлом у вигляді кольорової скан-копії у форматі pdf.

4. Не надано договір з спеціалізованим підприємством про розміщення та захоронення твердих будівельних відходів.
Дані відходи вивозяться на виробничу базу для попереднього складування, після накопичення в достатньої кількісті вони вивозяться підприємством Київспецтранс, яке має ліцензію. Вивіз здійснюється 20 кубовими ємностями.

5. Не надано сертифікатів якості на матеріальні ресурси.
Сертифікати якості на матеріальні ресурси надаються замовнику в процесі погодження матеріалів або їх аналогів на кожну отриману партію. Попередньо надані сертифікати – це зразки з інтернету.
6. Не надано скан-копії оригіналу ліцензії АВК-5
Кошторисна документація виконується в версії АВК-5, для цього нами використовується ліцензійний фахівець з ліцензією на програму. Переможець повинен виконати експертизу кошторисної документації, яка нами виконується відповідною організацією.
7. Не надано розрахунок вартості проектних робіт, а також попередній розрахунок класу наслідків (відповідності) по даному об’єкту, виконаний сертифікованим інженером-проєктувальником.
Розрахунок надається переможцем на стадії подання на будівельну експертизу і виконується сертифікованими інженерами-проєктувальниками.
Підсумовуючи наведене можна сказати, що уповноважена особа діє явно в інтересах іншого учасника торгів - ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ".
Також звертаємо вашу увагу, що згідно оголошення про проведення спрощеної закупівлі через електронну систему закупівель, пунктом № 9 обсягів робіт з капітального ремонту фасадів передбачено ремонт покрівлі у площею 13,6 кв. м. Наступним учасником - ТОВ «БК «Мега Стайл» який оголошено переможцем, у розділі локальний кошторис на будівельні роботи в пункті 12 передбачено ремонт 73,28 кв. м заміст 13,6 кв. м, що не передбачено умовами оголошення про проведення закупівлі. Завдяки завищенню обсягу робіт буде нанесено шкоду бюджету м. Києва в розмірі близько 350 тис. гривень.
Враховуючи наведене, прийняте рішення порушує права Приватного акціонерного товариства «Київське будівельно-монтажне управління «Приладбудмонтаж» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері закупівель, у т.ч. принципів закупівель. ПрАТ «КБМУ «Приладбудмонтаж» вважає, що його права можуть бути шляхом зобов’язання Замовника здійснити певні дії.
Керуючись ст. 2, 17, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,

ПРОСИМО: Скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом № 67 від 11.06.2021 про відхилення пропозиції учасника спрощеної закупівлі ДК 021:2015 45443000-4 - Фасадні роботи - Приватне акціонерне товариство «Київське будівельно-монтажне управління «Приладбудмонтаж», як такого, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель та Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, яким визнати Приватне акціонерне товариство «Київське будівельно-монтажне управління «Приладбудмонтаж» переможцем спрощеної закупівлі ДК 021:2015 45443000-4 - Фасадні роботи.
Додатки:
1. Копія Сертифіката ISO 9001:2015 у складі тендерної документації.
Голова правління Сергій Іванович Смірнов