З метою належного забезпечення функціонування будівлі Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського за адресою 01033, м. Київ, вул. Володимирська, 62виникла необхідність у закупівлі послуг з розподілу електричної енергії .
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії.
Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП.
Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата.
Згідно з Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії», оператор системи зобов’язаний укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи.
При цьому, територія провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за регульованим тарифом із зазначенням переліку адміністративно-територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику.
Враховуючи вищезазначене, на кожній окремій території діє лише один розподільник, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на розподіл електричної енергії за регульованим тарифом.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 року № 1682-ІІІ регулюється діяльність суб’єктів природних монополій у таких сферах: розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами.
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-ІІІ зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, у яких діють суб’єкти природних монополій, — національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Відповідно до інформації зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) за квітень 2021 року, встановлено, що Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Київські електромережі» (з/п 70), займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії на території міста Києва.
Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Київські електромережі» діє на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії виданої постановою НКРЕКП від 13.11.2018 року № 1411.
Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського приєднана до електричних мереж, що належать оператору системи розподілу ПРАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ». Неукладення договору з Оператором системи розподілу на закупівлю послуг з розподілу електроенергії може призвести до негативних та небажаних наслідків, а саме до зриву електропостачання у квітні – грудні 2021 року, що унеможливить забезпечення функціонування будівлі Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського за адресою 01033, м. Київ, вул. Володимирська, 62.
За таких умов вищезазначені послуги можуть бути надані тільки одним оператором системи розподілу – ПРАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», у зв’язку з чим виникають підстави для застосування абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин.
З урахуванням вищевикладеного, та враховуючи підстави застосування Переговорної процедури закупівлі, а саме абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону, Замовнику необхідно застосувати Переговорну процедуру щодо закупівлі Послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - 65310000-9 «Розподіл електричної енергії».
Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (із змінами та доповненнями);
- Закон України «Про ринок електричної енергії» №2019 V-III поточна редакція від 15.05.2021 року;
- Постанова НКРЕКП від 13.11.2018 року № 1411 «Про видачу ліцензії ПРАТ «ДТЕК Київські електромережі» (роздруківка з офіційного веб-сайту Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг додається);
- Закон України «Про Природні монополії» від 20.04.2000 №1682-III зі змінами;
- Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 №874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій»;
- Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 30.04.20212 року (роздруківка з офіційного веб-сайту Антимонопольного комітету України додається).
- Постанова НКРЕКП від 09.12.2020 № 2369 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПРАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» із застосуванням стимулюючого регулювання» із застосуванням стимулюючого регулювання»