Закон України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001 № 2759-III (із змінами) (далі – Закон № 2759) визначає термін національний оператор поштового зв'язку - оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (із змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на Публічне акціонерне товариство «Укрпошта». Згідно з пунктом 7 частиною 2 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених Постановою КМУ від 05.03.2009 № 270 оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються об’єктами поштового зв’язку з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому законодавством порядку. Відповідно до пункту 1 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України № 388 від 24.06.2010 це положення визначає порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 вищезазначеного Положення передбачено, що дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв’язку, виконання функцій якого покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта». Відповідно до ст. 15 Закону № 2759 національний оператор має виключне право на: видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Згідно зі статтею 21 Закону № 2759 поштові марки (в тому числі надруковані на поштових конвертах і поштових картках) є засобом оплати послуг поштового зв'язку з пересилання письмової кореспонденції, що надаються національним оператором поштового зв'язку. Враховуючи вищевказане, поштові послуги, а саме: видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів можуть бути надані тільки певним постачальником, а саме Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта». В Єдиному державному реєстрі операторів поштового зв’язку під № 20 розміщена інформація про АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА». Слід зазначити, що наказом Міністерства інфраструктури України від 16.02.2017 року № 56 припинено діяльність Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» в результаті його перетворення у Акціонерне товариство «Укрпошта», при цьому наказом Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року № 611 «Про затвердження нової редакції Статуту ПАТ «Укрпошта» та інші питання діяльності» як єдиним акціонером, прийнято рішення про зміну типу публічного акціонерного товариства «Укрпошта» з публічного на приватне та перейменування його в акціонерне товариство «Укрпошта», шляхом затвердження Статуту у новій редакції. Державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства проведено 21.12.2018. Таким чином, Акціонерне товариство «Укрпошта» набуло виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Тож закупівля по предмету ДК 021:2015 22410000-7 — Марки (марки поштові та конверти марковані) може здійснюватися виключно Акціонерним товариством «Укрпошта», а в межах Житомирської області виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження знаків поштової оплати має Житомирська дирекція Акціонерного товариства «Укрпошта». Враховуючи вищезазначені обставини, замовником прийнято рішення обрати переговорну процедуру для марок поштових та маркованих конвертів , відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого вищезазначені послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання