Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за позиціями/зверненнями керівництва), підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах.
Протягом 2016-2020 років Регіональний сервісний центр МВС в Чернігівській області (далі РСЦ МВС) здійснював закупівлю послуг з централізованої охорони майна та приміщень з реагуванням наряду поліції охорони, послуг з спостереження за ручними системами тривожної сигналізації з реагуванням наряду поліції охорони а також на цілодобове спостерігання та технічне обслуговування установок пожежної автоматики що встановлена на об'єктах, за адресами територіальних сервісних центрів: № 7441 м. Чернігів, вул. Шевченка, буд.162а; № 7442 м. Прилуки, вул. Індустріальна, буд. 6; № 7443 м. Ніжин, вул. Московська, 78-б; № 7444 за адресою: м. Мена, вул. Чернігівський шлях, 85-в та РСЦ ГСЦ МВС за адресою: м. Чернігів, вул.. Шевченка, буд. 26 в Управлінні поліції охорони в Чернігівській області (далі – Управління). При цьому необхідно врахувати, що на склади РСЦ ГСЦ МВС та ТСЦ РСЦ ГСЦ МВС в Чернігівській області надходить та в подальшому зберігається бланкова продукція для виготовлення посвідчень водія, технічних паспортів транспортних засобів, інших видів реєстраційних документів державного зразка та державних номерних знаків для транспортних засобів.
Управління поліції охорони в Чернігівській області є територіальним органом Національної поліції та діє на підставі Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21 листопада 2018 року № 975 та наказу Національної поліції від 06 листопада 2015 року № 71 (зі змінами) «Про затвердження положення про Управління поліції охорони в Чернігівській області» (у редакції наказу Національної поліції України від 21.10.2019 № 1063).
Положенням про Управління, затвердженим наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 71 (у редакції наказу Національної поліції України від 21.10.2019 № 1063) (далі – Положення про Управління), передбачено, що принципом та ідеєю створення Управління є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна усіх форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби. Одним із основних видів діяльності Управління є охорона об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом. Управління здійснює послуги з охорони, що надаються на договірних засадах у порядку, встановленому законодавчими, підзаконними актами, а також нормативними актами МВС, організаційно-розпорядчими актами Національної поліції та Департаменту поліції охорони. У свою чергу, згідно з Законом України «Про Національну поліцію», Положенням про Управління, поліція охорони є єдиним суб’єктом охоронної діяльності, працівники якої, в тому числі працівники Управління, відповідно до нормативних актів МВС, організаційно-розпорядчих актів Національної поліції та Департаменту поліції охорони, забезпечуються та мають право на застосування бойової вогнепальної зброї.
Крім того, Управління є професійною спеціалізованою охоронною організацією, що має значний матеріально-технічний потенціал: пункти централізованого спостереження, сучасні засоби зв’язку, парк спеціальних автомобілів, а особовий склад Управління забезпечений спеціальними засобами активної оборони, що дозволяє оперативно реагувати на протиправні посягання, а у випадку необхідності застосовувати засоби оборони, адекватні усім можливим засобам посягання.
Враховуючи викладене, існують наявні підстави застосування переговорної процедури закупівлі послуг з охорони території та приміщень з реагуванням наряду поліції охорони, що включають в себе: послуги з централізованої охорони майна та приміщень з реагуванням наряду поліції охорони та послуги зі спостереження за ручними системами тривожної сигналізації з реагуванням наряду поліції охорони на об'єктах за адресами: РСЦ ГСЦ МВС в Чернігівській області - м. Чернігів, вул. Шевченка, буд. 26; ТСЦ № 7441 - м. Чернігів, вул. Шевченка, буд.162а; ТСЦ № 7442 - м. Прилуки, вул. Індустріальна, буд. 6; ТСЦ №7443 - м. Ніжин, вул. Московська, 78-б; ТСЦ № 7444 - м. Мена, вул. Чернігівський шлях, 85-в відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме – відсутності конкуренції з технічних причин, якщо роботи, товари, чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання.