Рішення замовника: Вимога відхилена

1. Шановний учасник! Відповідно до ст. 169 Кодексу законів про працю України (далі ― КЗпП) та ст. 17 Закону України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 р. № 2694-ХІІ (далі — Закон № 2694) роботодавець зобов’язаний за свої кошти організувати проведення попереднього (при прийнятті на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах зі шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, а також щорічного обов’язкового медичного огляду осіб віком до 21 року. Попередній медичний огляд проводиться під час прийняття на роботу з метою: - визначення стану здоров'я працівника і реєстрації вихідних об'єктивних показників здоров'я та можливості виконання без погіршення стану здоров'я професійних обов'язків в умовах дії конкретних шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу; - виявлення професійних захворювань (отруєнь), що виникли раніше при роботі на попередніх виробництвах, та попередження виробничо зумовлених і професійних захворювань (отруєнь). Періодичні медичні огляди проводяться з метою: - своєчасного виявлення ранніх ознак гострих і хронічних професійних захворювань (отруєнь), загальних та виробничо зумовлених захворювань у працівників; - забезпечення динамічного спостереження за станом здоров'я працівників в умовах дії шкідливих та небезпечних виробничих факторів і трудового процесу; - вирішення питання щодо можливості працівника продовжувати роботу в умовах дії конкретних шкідливих та небезпечних виробничих факторів і трудового процесу; - розробки індивідуальних та групових закладів охорони здоров'я та реабілітаційних заходів працівникам, що віднесені за результатами медичного огляду до групи ризику; - проведення відповідних оздоровчих заходів. Метою будь-якого медичного огляду працівника є визначення стану його здоров’я, зокрема, можливості виконання ним певних трудових обов’язків, своєчасного виявлення гострих чи хронічних професійних захворювань, встановлення у разі необхідності медичних протипоказань щодо здійснення окремих видів робіт, а також попередження виникненню та розповсюдженню інфекційних хвороб. Процедура проведення попереднього (під час прийняття на роботу) та періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах зі шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічному обов’язковому медичному огляді осіб віком до 21 року детально визначена у Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 травня 2007 р. № 246 (далі — Порядок № 246). Працівникам, які підлягають медичним оглядам, потрібно мати особову медичну книжку. Медичні огляди для працівників, які зайняті на важких роботах і роботах зі шкідливими чи небезпечними умовами праці проводяться відповідно до Переліку шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу, при роботі з якими обов’язкові попередній (періодичні) медичний огляд працівників, наведеному в додатку 4 до Порядку № 246, де вказано безпосередньо сам фактор небезпеки, періодичність оглядів, фах лікарів, які мають брати в них участь, лабораторних досліджень, що повинні бути проведені, а також спеціальні медичні протипоказання (на доповнення до загальних). Так, до шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу належать: — хімічні речовини, їх сполуки та елементи (неорганічного та органічного походження); — складні хімічні суміші, композиції, хімічні речовини визначеного призначення (барвники і пігменти органічні, пестициди, синтетичні мийні засоби, синтетичні полімерні матеріали: смоли, лаки, клей, пластмаси, мастилоохолоджувальні рідини, герметики, фарби, емалі; добрива; фармакологічні засоби); — промислові аерозолі переважно фіброгенного та змішаного типу дії (азбест, цемент, скловолокно, вуглецевий пил); — біологічні фактори (білково-вітамінні концентрати, комбікорми, ферментні препарати, біостимулятори, інфікований матеріал і матеріал, що заражений паразитами, збудники інфекційних захворювань); — фізичні фактори; — фізичне перевантаження та перенапруження окремих органів і систем та інші фактори трудового процесу (підняття та ручне переміщення вантажу, зорово-напружені роботи (з оптичними приладами, спостереження за екраном. Предметом закупівлі є капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини, під час виконання якого будуть використовуватися: гарячі асфальтобетонні суміші з використанням асфальтоукладальника; знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування; розливання в'яжучих матеріалів, тому Замовником обґрунтовано встановлена дану вимогу. 2. Згідно зі статтею 17 ЗУ «Про відходи» та статтею 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» суб’єкт господарювання зобов’язаний мати ліцензію при проведенні операцій з небезпечними відходами.
До небезпечних відходів належать відходи, що мають такі фізичні, хімічні, біологічні та інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створювати значну небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров’я людини, та які потребують спеціальних методів та способів поводження з ними.
Клас небезпеки відходів встановлюється залежно від вмісту в них високотоксичних речовин розрахунковим методом або згідно з переліком відходів, наведених у Державному класифікаторі відходів. На всі види відходів розробляється технічний паспорт згідно з Міждержавним стандартом ДСТУ-2195-93. До IV класу небезпеки входять будівельні відходи, що утворюються при будівництві, реконструкції, ремонті приміщень та споруд; відходи будівельних матеріалів і конструкцій, ґрунт, пісок, асфальт тощо, так, як пунктом 7 Технічного завдання (Додаток № 3 до тендерної документації) передбачено знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів окремими місцями площею до 10 м2 шириною фрезерування 500 мм та глибиною фрезерування 50 мм, тому є необхідність утилізації асфальтобетонних покриттів дороги. 3. Розглянувши вашу вимогу Замовником було прийнято рішення внести зміні до Додатку № 2 до тендерної документації, а саме: До довідки включаються лише обладнання та матеріально-технічна база, що буде використовуватися для виконання робіт згідно предмету закупівлі, при цьому в учасника має бути не менше 75 % власних транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів - встановити норму 50%. Даною вимогу Замовник зменшує ризики невчасного виконання робіт. 4. Відповідно до п. 2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовником було надано варіанти підтвердження наявних працівників у Учасника, а саме:накази про прийняття на роботу або сторінки трудової книги з інформацією про працевлаштування або договори. Так, як відповідно до вимог по предмету закупівлі передбачено розробка проектно-кошторисної документації, яка в подальшому використовуватися при виконання робіт Замовник залишив за собою право встановити таку вимогу. 5. Так як останнім часом почастішали випадки того, що в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначаються неіснуючі працівники та з метою запобігання випадкам щодо надання недостовірної інформації учасниками при поданні неіснуючих працівників, замовником було прийняте рішення щодо подання копії звіту 4-ДФ, що є підтвердженням відносин між працівником і роботодавцем.
Надання копії податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за останній звітний період (4-ДФ) є правомірною та не суперечить Закону України «Про захист персональних даних».

Разом з тим, у п.3 Інша інформація розділу IV Оцінка тендерної пропозиції вказано, що учасник надає лист-згоду на обробку персональних даних особи, уповноваженої підписувати документи пропозиції, та працівників, які будуть залучені до виконання умов договору і визначені в довідці про наявність працівників (кваліфікованих спеціалістів) згідно Додатку № 5 до тендерної документації;