Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
ДК 021-2015 – 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги / Капітальний ремонт МПТ-4
Очікувана вартість
4 176 000,00 UAH
UA-2021-05-14-003678-b ● 13a841dfb07b41e4bf93c9a08cb511d3
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Донецька залізниця |
Код ЄДРПОУ: | 40150216 |
Місцезнаходження: | 84400, Україна , Донецька обл., Лиман (Красний Лиман), Лиман |
Контактна особа: |
Погребняк Станислав Анатолійович 38(06261)6-26-33 STS.PGRBNK@DON.UZ.GOV.UA |
Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 14 травня 2021 14:30 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 29 травня 2021 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 04 червня 2021 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 08 червня 2021 17:00 |
Початок аукціону: | 09 червня 2021 13:52 |
Очікувана вартість: | 4 176 000,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 20 880,00 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Учасник торгів для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції у формі безвідкличної та безумовної банківської гарантії (з накладанням ЕЦП гаранта), згідно з якою первинне зобов’язання несе будь-який банк, та з обов’язковим накладанням електронного цифрового підпису. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення «Про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та Наказу Мінекономіки «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» від 14.12.2020 № 2628, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за N 275/35897. |
Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 20880 UAH |
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Переможець процедури закупівлі вносить не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору в розмірі 5% вартості договору у формі оригіналу банківської гарантії. Забезпечення виконання договору надається Учасниками торгів у вигляді оригіналу безумовної безвідкличної гарантії на паперовому носії: – гарантії виконання зобов’язань Учасника по сплаті забезпечення виконання договору, гарантом за якою виступає банківська установа. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними у випадках, передбачених частинами першою та другою статті 31, частиною третьою статті 32 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними у договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Кошти які надійшли як забезпечення виконання договору перераховуються на рахунок Замовника. |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Капітальний ремонт МПТ-4 - згідно додатку № 4 тендерної документації
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роб.
Капітальний ремонт МПТ-4
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2021
ДК 021:2015: 50220000-3 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Виконання робіт | Пiсляоплата | 45 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
31 травня 2021 15:38 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
31 травня 2021 15:37 |
Зміни капітальний ремонт МПТ-4 служба П - 2.doc | |
31 травня 2021 15:37 |
21076-2.doc | |
27 травня 2021 16:06 |
Зміни капітальний ремонт МПТ-4 служба П.doc |
31 травня 2021 15:38 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
31 травня 2021 15:37 |
Зміни капітальний ремонт МПТ-4 служба П - 2.doc
|
||||||
31 травня 2021 15:37 |
21076-2.doc
|
||||||
27 травня 2021 16:06 |
Зміни капітальний ремонт МПТ-4 служба П.doc
|
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-05-14-003678-b.c1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ ЛОКОТЕХСЕРВІС, Код ЄДРПОУ:43584664
Дата подання: 22 червня 2021 12:38
Дата подання: 22 червня 2021 12:38
СКАРГА на дії замовника щодо розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним та кваліфікаційним вимогам
РЕГІОНАЛЬНОЮ ФІЛІЄЮ "ДОНЕЦЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі: ДК 021-2015 – 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги / Капітальний ремонт МПТ-4, очікувана вартість 4 176 000,00 грн. з ПДВ.
Відповідно до рішення Тендерного Комітету, оформлене Протоколом від 14.06.2021 року, ТОВ “ЛОКОТЕХСЕРВІС” було дискваліфліковано та оголошено переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «Аерлайн».
З такими діями Замовника ТОВ “ЛОКОТЕХСЕРВІС” не згодне з наступних підстав:
1. Відповідно до протоколу, Замовник відхилив пропозицію ТОВ “ЛОКОТЕХСЕРВІС” на підставі того, що останній надав копії сертифікату відповідності на проведення капітального ремонту мотовоза МПТ-4, атестату виробництва на проведення капітального ремонту мотовоза МПТ-4, дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: ремонт устаткування підвищеної небезпеки – вантажопідіймальних кранів не завірені ні натурною ні електронною печаткою.
Відповідно до п.2.1 ТД Замовника помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, у разі якщо такий документ за своїм змістом відповідає вимогам цієї документації вважаються несутєвими.
Відповідно до частини 1 статті 9 Закону однією з основних функцій Уповноваженого органу у сфері закупівель є розроблення та затвердження переліку формальних помилок. На виконання зазначеної норми Закону Мінекономрозвитку, як Уповноваженим органом у сфері закупівель, було розроблено перелік формальних помилок та затверджено наказом Міністерства від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження переліку формальних помилок», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998. Затверджений Перелік формальних помилок не є примірним, а отже є вичерпний. То ж Замовнику під час складання та затвердження тендерної документації відповідно до статті 22 Закону слід враховувати положення наказу Мінекономрозвитку від 15.04.2020 року № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок».
Відповідно до п. 8 Наказу Мінекономрозвитку “Про затвердження Переліку формальних помилок від 15.04.2020 № 710” подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа вважається формальною помилкою.
Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення пропозиції з наданням сканованих копій оригіналів документів впливає на її зміст. Зважаючи на наведене, а також визначення формальних помилок, наведене в документації та Законі, пропозиція скаржника була неправомірно відхилена.
Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, що є порушенням вимог статті 3 Закону.
Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
В практиці АМКУ вже існували подібні неправомірні дії Замовника та були прийняті рішення про скасування рішень про відхилення учасників. Наприклад, у закупівлі АМКУ прийняв рішення № 15504-р/пк-пз від 28.10.2019, в якому замовник вважав, що надання сканованих копій з оригіналів документів є підставою для відхилення учасника, чим порушив вимоги статті 30 Закону, та, як наслідок, неправомірно визначивши іншого учасника переможцем Процедури закупівлі.
Також, Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, який міститься у файлі «Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки.pdf» можна офіційно перевірити за посиланням http://dozvil.ndiop.kiev.ua/dozvil/search. Атестат виробництва, який міститься у файлі «Аттестат .pdf» та Сертифікат Відповідності, якій міститься у файлі «Сертифікат .pdf» можна офіційно перевірити в базі даних органу з оцінкі відповідності, що розміщена на sertasu.com, або за телефоном +380577631257.
Відповідно до частини 5 статті 22 Закону передбачено "5. Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису."
Оскільки, відповідно до положень Закону всі тендерні пропозиції (в т.ч. документи у їх складі) подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель,в тому числі, у вигляді сканованих копій оригіналів документів складених учасником (наприклад копія статуту), то відповідно до вищезазначеного положення (частина 5 статті 22 Закону) мається на увазі що замовнику забороняється вимагати засвідчення підписом та печаткою учасника документів у складі тендерної пропозиції, що надані через електронну систему закупівель з накладанням КЕП на всю тендерну пропозицію (підписання КЕП тендерної пропозиції учасника).
2. Щодо рішення Замовника стосовно визначення переможцем учасника ТОВ «Аерлайн».
1) На вимогу п. 2 Додатку 5 тендерної документації учасник повинен був надати Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: ремонт устаткування підвищеної небезпеки – вантажопідіймальних кранів.
ТОВ «Аерлайн» в свої тендерній пропозиції надає декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що не відповідає вимогам п. 2 Додатку 5 тендерної документації.
2) Якщо брати до уваги аргументацію відхилення тендерної пропозиції Скаржника («документи не завірені ні натурною ні електронною печаткою», як передбачено пунктом 1 Додатку 5 до тендерної документації), то тендерна пропозиція ТОВ «Аерлайн» також повинна бути відхилена через аналогічні порушення.
Документи «14 Атестати ТОВ Аерлайн 2021 рухомий склад, двигуни та гідропередачі.pdf»; «24 Серт_ТОВ АЕРЛАЙН_9001-2015_СУЯ.087-20.PDF»; «24 Серт НААУ_ТОВ АЕРЛАЙН_9001-2015_8О108.СУЯ.131-20.PDF» також не завірені ні натурною ні електронною печаткою.
Пункт 1 Додатку 5 до тендерної документації передбачає наявність саме печатки, а не підпису учасника/уповноваженої особи учасника. Тому умова пункту 1.3. Розділу ІІІ тендерної документації «Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію)» не може бути застосована.
Тобто пропозиція ТОВ «Аерлайн» повинна бути відхилена.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, а саме – відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, але не відхиливши пропозицію ТОВ «Аерлайн», яка не відповідала умовам Документації, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
З урахуванням викладеного, відповідно до вимог статті 18 Закону, -
ПРОСИМО:
1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛОКОТЕХСЕРВІС» та визначення переможцем закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «Аерлайн».
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення від 15 червня 2021 оформлене Протоколом засідання тендерного комітету № 21076-3/КВ про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛОКОТЕХСЕРВІС».
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення від 15 червня 2021 оформлене Протоколом засідання тендерного комітету № 21076-4/КВ про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «Аерлайн» переможцем процедури закупівлі та про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником.
Додатки:
1. Наказ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження переліку формальних помилок»;
2. Рішення АМКУ № 15504-р/пк-пз від 28.10.2019.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 25 червня 2021 11:48
рішення від 24.06.2021 № 14191 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 25 червня 2021 11:48
інформація про перенесення розгляду скарги від 06.07.2021 № 13152.pdf
Дата публікації: 07 липня 2021 20:20
інформація про резолютивну частину рішення від 15.07.2021 № 16204.pdf
Дата публікації: 16 липня 2021 14:45
рішення від 15.07.2021 № 16204.pdf
Дата публікації: 20 липня 2021 18:39
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення № 16204 р/пк-пз від 15.07.2021 р. постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “ЛОКОТЕХСЕРВІС” та рішення про визначення ТОВ “Аерлайн” переможцем за процедурою закупівлі за кодом ДК 021-2015 – 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги / Капітальний ремонт МПТ-4
Дата виконання рішення замовником: 30 липня 2021 14:59
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 09 червня 2021 14:13
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ТОВ ЛОКОТЕХСЕРВІС |
2 988 000,00
UAH з ПДВ
|
2 988 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Товариство з обмеженою відповідальністю «Аерлайн» |
3 678 000,00
UAH з ПДВ
|
3 678 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ТОВ ЛОКОТЕХСЕРВІС #43584664 |
Рішення скасоване |
2 988 000,00
UAH з ПДВ
|
30 липня 2021 14:57
|
Товариство з обмеженою відповідальністю «Аерлайн» #36465159 |
Рішення скасоване |
3 678 000,00
UAH з ПДВ
|
30 липня 2021 14:57
|
ТОВ ЛОКОТЕХСЕРВІС #43584664 |
Переможець |
2 988 000,00
UAH з ПДВ
|
10 серпня 2021 11:19
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
27 серпня 2021 09:39
|
Договір капітальний ремонт МПТ-4 пч8.pdf | укладений |
27 серпня 2021 09:38
|