Підставою для застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», є відсутність конкуренції з технічних причин.
У частині першій статті 40 Закону встановлено, що переговорна процедура закупівлі – це процедура, яка використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
В адміністративній будівлі Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради, що знаходяться в м. Харкові, за адресою вулиця Черепанових, будинок 7, розміщено структурний підрозділ Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 затверджено Положення про Національну поліцію, згідно якого Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Крім цього, п. 18 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 7 липня 2017 року № 577 передбачено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують спеціальні засоби, які є необхідними для надання послуг на об’єктах замовника.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких є Управління поліції охорони у місті Харкові.
Управління поліції охорони в Харківській області є територіальним органом Національної поліції та діє на підставі Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21 листопада 2018 року № 975 та наказу Національної поліції від 06 листопада 2015 року № 66 (зі змінами) «Про затвердження положення про Управління поліції охорони в Харківській області». До Категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах віднесено об’єкти, де розміщуються органи місцевого самоврядування (за пропозиціями/ зверненнями керівництва).
З метою забезпечення належних умов праці працівників Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради, належної охорони об’єкта замовника у м. Харкові, а саме: адміністративної будівлі, розташованої по вулиці Черепанових, будинок 7, недопущення проникнення на територію сторонніх осіб, запобігання та, за необхідності, відбиття нападу на об’єкти охорони Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради, існує потреба в їх охороні, наявності груп швидкого реагування, які мають прибути до об’єкту охорони.
На даний час єдиною структурою, яка відповідає вищезазначеним критеріям та має право надавати послуги з охорони на договірних засадах у місті Харкові є Управління поліції охорони в Харківській області. Таким чином, підстава закупівлі послуг фізичної охорони у Управління поліції охорони в Харківській області шляхом застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, є відсутність конкуренції з технічних причин.