Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області було проведено моніторинг закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 65210000-8 Розподіл газу (послуги з розподілу газу) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-15-006365-а). За результатами моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2021-03-22-000036) встановлено: порушено вимоги абзацу 1 частини сьомої статті 40 Закону. Разом з тим, пунктом 4 частини першої статті 43 Закону передбачено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладання договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 Закону.
Розглянувши та вивчивши висновок моніторингу даної закупівлі, пропоную усунути виявлені порушення в установленому законодавством порядку шляхом розірванням договору від 21.01.2021 р. № 0942170К6ТАВ059/42АВ430-5510-19 з постачальником Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «ВОЛИНЬГАЗ», та провести повторно закупівлю послуг з розподілу природного газу за переговорною процедурою закупівлі.
Правові та економічні засади здійснення закупівлі за державні кошти встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 зі змінами (далі – Закон).
Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо розподілу природного газу(єдиний можливий постачальник природній монополіст Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ВОЛИНЬГАЗ») у даному випадку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону може бути застосована переговорна процедура закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає попереднє проведення з ним переговорів (відсутність конкуренції, у тому числі з технічних причин) і відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 р. № 329-VIII (зі змінами), Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» від 30.09.2015 р № 2494 (зі змінами), Проєктна документація та технічні умови приєднання будівель до мережі Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ВОЛИНЬГАЗ», Зведений перелік природних монополій, розміщений на офіційному сайті антимонопольного комітету України www.amc.gov.ua.
Не укладання з Акціонерним товариством «Оператор розподільної системи «ВОЛИНЬГАЗ» по газопостачанню та газифікації може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, а також до зриву опалювального сезону 2021 року, що негативно відобразиться на господарській та лікувальній діяльності, яку проводить підприємство для виконання покладених на нього статутних завдань.
В зв’язку з вищенаведеним, сторони погодились підписати договір про закупівлю послуги з розподілу природного газу за переговорною процедурою закупівлі з Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «ВОЛИНЬГАЗ».