ВП «Черкаська ТЕЦ» ПРАТ «Черкаське хімволокно» відноситься до енергетичної галузі України. Підприємство має складний технологічний цикл, який забезпечує виробництво електричної енергії шляхом перетворення теплової енергії в електричну. Для виконання цих процесів ВП «Черкаська ТЕЦ» здійснює приймання твердого палива, яке надходить залізничним транспортом. Станом на 30.11.2020 року акціонерне товариство «Українська залізниця» входить до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Антимонопольним комітетом України. Згідно п.5.1.1. розділу 5 «Оперативний облік палива» галузевого нормативного документа ГНД 34.09.101-2003 «Методичні вказівки з обліку палива на електростанціях» (надалі - ГНД) все паливо, яке надходить на електростанцію, відповідно до ГКД 34.20.507 підлягає стовідсотковому контролю. Маса твердого палива, яке надходить залізницею, визначається методом зважування. Також на підставі п.5.1.4 розділу 5 «Оперативний облік палива» ГНД для зважування палива, що надходить залізницею, на електростанціях повинні бути встановлені вагонні ваги, які забезпечують границю допустимої похибки зважування вагона в залізничному составі або состава (маршруту) в цілому. Станом на 28.01.2021 року на обліку ВП «Черкаська ТЕЦ» знаходяться залізничні вагоні тензометричні ваги типу ТВВ 150СД-50-13,5(8) (заводський номер 398) виготовлені НВП «Техноваги». Відповідно до п.2.1 розділу II «Облік засобів ваговимірювальної техніки» Інструкції «Про порядок застосування засобів ваговимірювальної техніки на залізничному транспорті України» (надалі - Інструкція), затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 31.07.2012р. №442 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11.10.2012р. за №1716/22028, ЗВВТ, які перебувають у власності як залізниць, так і організацій, які не належать до сфери управління Укрзалізниці (далі - сторонні організації), підлягають обліку залізницями. Актом щодо приймання вагонних ваг у експлуатацію по ВП «Черкаська ТЕЦ» ПРАТ «Черкаське хімволокно» від 27.09.2010р. по станції Черкаси регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця». Відповідно до п.2.3 розділу II «Облік засобів ваговимірювальної техніки» Інструкції «Про порядок застосування засобів ваговимірювальної техніки на залізничному транспорті України» якщо ЗВВТ відповідають вимогам цієї Інструкції, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, вони беруться на облік ревізором вагового господарства дирекції залізниці, який відповідно до вимог п.2.2. розділу 2 Правил технічної експлуатації залізниць України, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 20 грудня 1996 року № 411, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 лютого 1997 року за № 50/1854 (далі - ПТЕ), оформлює технічний паспорт засобу ваговимірювальної техніки. У технічному паспорті ЗВВТ робиться запис про повірку або державну метрологічну атестацію, вказується нормативна похибка для різних режимів зважування, зазначається запис про придатність ЗВВТ для зважування відповідних вантажів, що перевозяться залізничним транспортом. У технічному паспорті електронних ЗВВТ записуються також заводські номери датчиків, вагопроцесора, у разі потреби - контрольне число фіскальної реєстрації регулювання ЗВВТ, зазначене в експлуатаційних документах виробника ЗВВТ, яке визначає його технічний стан. Технічний паспорт ЗВВТ надається начальнику залізничній станції Черкаси регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», на якій будуть оформлятися перевізні документи за результатами зважування на цих ЗВВТ. На виконання норм Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014р. №1314-УІІ, ДСТУ 2682-98 «Метрологічне забезпечення. Загальні положення» та у відповідності до п.4.1. розділу IV «Метрологічне забезпечення засобів ваговимірювальної техніки» Інструкції «Про порядок застосування засобів ваговимірювальної техніки на залізничному транспорті України» ЗВВТ підлягають повірці. Використання ЗВВТ, які не пройшли повірку, забороняється. Згідно п.4.12 галузевого нормативного документу ГНД 34.09.101-2003 «Методичні вказівки з обліку палива на електростанціях» повірка вагонних ваг проводиться відповідним підрозділом залізниці за участю представника Держспоживстандарту. У відповідності до п.4.11. розділу IV «Метрологічне забезпечення засобів ваговимірювальної техніки» Інструкції для і повірки вагонних ваг на залізничному транспорті може використовуватися вагоповірочний вагон (далі - ВПВ) з обладнанням, підтримання технічного стану та експлуатація якого здійснюються відповідно до вимог «Правил технічної експлуатації залізниць України», нормативно-правових актів та нормативних документів. У відповідності до п.5.2. розділу V «Обслуговування засобів ваговимірювальної техніки» Інструкції обслуговування ЗВВТ може виконуватися підприємствами залізниць за наявності у них кваліфікованих фахівців та технічних засобів. Згідно п. 6.7. розділу 6. «Структура управління ваговим господарством» «Положення про організацію робіт з обслуговування засобів ваговимірювальної техніки на залізницях України» на дирекціях залізниць для виконання робіт з обслуговування ЗВВТ організовуються вагові дільниці. Також згідно п.6.8. цього ( Положення Усі роботи з обслуговування ЗВВТ на вагових дільницях виконуються ваговими бригадами. Згідно розділу «Організація праці і технологія обслуговування засобів ваговимірювальної техніки» Типових норм часу з обслуговування засобів ваговимірювальної техніки на залізничному транспорті, затверджених наказом ПАТ «Укрзалізниця» від 27.10.2014р. № 467-ЦЗ/од та наказом публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» «Про затвердження та введення в дію Типових норм часу з обслуговування засобів ваговимірювальної техніки на залізничному транспорті» № 240 від 30.10.2014р. (надалі - Типові норми часу), обслуговування ЗВВТ здійснюється ваговими бригадами до складу яких входять 2-4 слюсарі з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 2-5-го розрядів в залежності від обсягу та складності виконуваних робіт, машиніст вагоповірочного вагона 6-го розряду. Вагову бригаду очолює слюсар з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 6-го розряду з виконанням обов’язків незвільненого бригадира, на якого покладаються обов’язки керівника вагової бригади. Для виконання робіт з обслуговування ЗВВТ кожній ваговій бригаді надаються спеціально обладнані вагон-вагова майстерня та вагоповірочний вагон. Згідно розділу «Участь вагової бригади у повірці ЗВВТ» Типових норм часу повірка ЗВВТ виконується представником регіонального науково-виробничого центра стандартизації та сертифікації за участю працівників вагової бригади з наданням для повірки вагоповірочного вагону та вагону-вагової майстерні. На підставі вищевикладеного необхідно зазначити, що повірка ЗВВТ, що знаходиться на обліку ВП «Черкаська ТЕЦ», здійснюється представниками Держспоживстандарту за участю працівників вагової бригади акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі структурного підрозділу «Одеська механізована дистанція навантажувально-розвантажувальних робіт» регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця». Договір з Держспоживстандарту щодо надання послуг з метрології укладається окремо. Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі структурного підрозділу «Одеська механізована дистанція навантажувально-розвантажувальних робіт» регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» регіонально знаходиться ближче, ніж аналогічні виробничі підрозділи - механізовані дистанції навантажувально-розвантажувальних робіт, може надавати послуги із технічного обслуговування ЗВВТ власності ВП «Черкаська ТЕЦ» ПРАТ «Черкаське хімволокно», а саме проводить такі види робіт згідно графіку надання метрологічних послуг на 2021 рік: - огляд-перевірка придатності ЗВВТ для зважування вантажів; - профілактичне технічне обслуговування; - участь вагової бригади у періодичній повірці ваг. Під час огляду-перевірки ЗВВТ перевіряється відповідність їх технічного стану конструкторській документації і нормативним вимогам та визначається за допомогою еталонів, чи не перевищуються значення встановлених для ЗВВТ нормативних метрологічних характеристик: для статичних ЗВВТ - непостійність показів ненавантажених ЗВВТ, незалежність показів ЗВВТ від положення вантажу на вантажоприймальному пристрої, похибки навантажених ЗВВТ; для динамічних ЗВВТ - похибка ЗВВТ під час зважування вагонів у русі. Огляд-перевірка ЗВВТ також включає: огляд елементів ЗВВТ. Під час огляду - перевірки вагонних ваг похибки визначаються: для вагонних ваг з найбільшою межею зважування. Технічний огляд ЗВВТ виконується керівником вагової бригади. Під час технічного огляду перевіряється наявність та комплектність документів на ЗВВТ, відповідність технічного стану ЗВВТ вимогам чинних нормативно-правових актів, нормативних документів, працездатність ЗВВТ без навантаження, у разі необхідності - робота ЗВВТ під навантаженням баластом. Зважаючи на вищевикладене та керуючись абзацом 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом ПРАТ «Черкаське хімволокно» прийнято рішення застосувати переговорну процедуру закупівлі так, як послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин.