Відповідно до ч. 10 ст. 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладання договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Частиною 1 та 2 статті 13 Закону визначено, що закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог. Як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
Згідно з частиною першою статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання; укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу; відсутність конкуренції з технічних причин; існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності; укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу.
Управління освіти Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області забезпечує експлуатацію об’єктів соціально-культурної сфери Красносільської сільської ради, зокрема КРАСНОСІЛЬСЬКОЇ ЗАГАЛЬНООСВІТНЬОЇ ШКОЛИ І - ІІІ СТУПЕНІВ КРАСНОСІЛЬСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ, ДОШКІЛЬНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "КАЛИНКА" С. КРАСНОСІЛКА ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ та адмінбудівлі № 5. З метою їх належного функціонування необхідно забезпечувати їх опалення (закуповувати теплову енергію).
Основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання визначає Закон України «Про теплопостачання». Він також регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.
Відповідно до статті 23 Закону України «Про теплопостачання» господарська діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому законом.
Статтею 19 Закону України «Про теплопостачання» визначено, що споживач або суб'єкт теплоспоживання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо.
Відповідно до Закону України «Про державно – приватне партнерство», постанови Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 № 293 «Про стимулювання заміщення природного газу у сфері теплопостачання», з метою досягнення підвищення енергоефективності та отримання економії за рахунок заміщення природного газу, для забезпечення навчальних закладів належним, якісним та безперебійним теплопостачанням, враховуючи постійне підвищення вартості природного газу вирішено провести опалювальний сезон на альтернативних видах палива. За результатами енергетичного обстеження котелень та економічного обґрунтування було переведено навчальні заклади Красносільської сільської ради, зокрема КРАСНОСІЛЬСЬКУ ЗАГАЛЬНООСВІТНЮ ШКОЛУ І - ІІІ СТУПЕНІВ КРАСНОСІЛЬСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ЛИМАНСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ та ДОШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "КАЛИНКА" С. КРАСНОСІЛКА ЛИМАНСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ, на опалення тепловою енергією. В 2015 року було придбано обладнання та встановлені котельні за рахунок ТОВ «Біоенерджи інжиніринг» для подальшого обслуговування та надання послуг з постачання теплової енергії для забезпечення теплом вищевказані заклади.
У подальшому зазначене обладнання було відчужене ТОВ «Біоенерджи інжиніринг» товариству з обмеженою відповідальністю "Н.Т" (код ЄДРПОУ 42481194).
Нежитлова будівля (котельня) за адресою: вул. Шкільна, 1А, с. Красносілка, Лиманський (Одеський) район, Одеська область, в якому розмішене обладнання для опалення знаходиться в оренді у товариства з обмеженою відповідальністю "Н.Т".
Товариство з обмеженою відповідальністю "Н.Т" має технічну можливість надавати послуги з постачання теплової енергії на дані об’єкти.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Н.Т" має ліцензії на виробництво теплової енергії та постачання теплової енергії.
Слід зазначити, що встановлене обладнання з вироблення теплової енергії за допомогою альтернативного виду палива для безперебійної роботи потребує продовження обслуговування за тими самими технологіями, зміна яких може привести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Конкуренція відсутня (у тому числі з технічних причин), тому постачання теплової енергії може бути забезпечене лише Товариством з обмеженою відповідальністю "Н.Т". Інші постачальники теплової енергії на зазначені об’єкти Управління відсутні.
Враховуючи зазначене, альтернативного теплопостачальника з постачання теплової енергії для потреб Управління (опалення КРАСНОСІЛЬСЬКОЇ ЗОШ І - ІІІ СТ., ДНЗ "КАЛИНКА" С. КРАСНОСІЛКА та адмінбудівлі № 5), крім Товариства з обмеженою відповідальністю "Н.Т", не існує.
Отже, наявні підстави для проведення закупівлі Код ДК 021:2015 - 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія) шляхом застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту другого частини другої статті 40 Закону.
Посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі:
- пункт 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- Закон України «Про теплопостачання»;
- Закон України «Про державно – приватне партнерство»;
- ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю "Н.Т" на виробництво теплової енергії та постачання теплової енергії;
- роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України – лист «Щодо надання методологічної допомоги з питань застосування переговорної процедурою закупівлі» від 08.08.2014 №3302-05/27478-03;
- лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо застосування переговорної процедури» від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06;
- лист Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06;
- протокол проведення попередніх переговорів від 24.03.2021 № б/н;
- протокол проведення остаточних переговорів від 26.03.2021 № б/н;
- протокол уповноваженої особи Управління освіти Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області від 08.04.2021 № б/н.