АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДНІПРОАЗОТ» є учасником процедури спрощеної закупівлі, що проводиться Комунальним підприємством «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області (надалі – «Замовник») за кодом ДК021:2015:24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини щодо закупівлі гіпохлориту натрію марки Б (надалі – «Закупівля»). Оголошення про проведення Закупівлі №UA-2021-04-02-000091-bбуло оприлюднено на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua/ за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-02-000091-b.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Prozorro, свої пропозиції для участі в процедурі Закупівлі подали наступні учасники:
1. АТ «ДНІПРОАЗОТ»,
2. ТОВ «МАРІЛАЙФ».
Очікувана вартість Закупівлі складає 450 000,00 грн з ПДВ, критерій вибору переможця – ціна (100%).

За результатами аукціону, тендерну пропозицію ТОВ«МАРІЛАЙФ»251 250,00 грн з ПДВ було визначено найбільш економічно вигідною. Тендерна пропозиція АТ«ДНІПРОАЗОТ» складає 251 400,00 грн з ПДВ.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Prozorro, розкриття тендерних пропозицій відбувалося 15квітня 2021 року.

Замовник визначив переможцем процедури Закупівлі ТОВ «МАРІЛАЙФ» та повідомив про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «МАРІЛАЙФ» (протокольне рішення №348/21 уповноваженої особи від 16квітня 2021 року було оприлюднено на веб-порталі Prozorro 16 квітня 2021 року, файл «Протокол про визнання переможцем.pdf»).

АТ «ДНІПРОАЗОТ» категорично не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо визначення переможцем процедури Закупівлі ТОВ «МАРІЛАЙФ», та вважає його таким, що суперечить Закону, з огляду на наступне.

II. НЕОБҐРУНТОВАНЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТОВ «МАРІЛАЙФ»

Відповідно до п. 19, ч.1.ст.1 Закону переможець спрощеної закупівлі - це учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.

Детально проаналізувавши пропозицію ТОВ «МАРІЛАЙФ», АТ «ДНІПРОАЗОТ» наголошує, що ТОВ «МАРІЛАЙФ» визначено переможцем процедури Закупівлі з грубими порушеннями чинного законодавства, оскільки пропозиція ТОВ «МАРІЛАЙФ» не відповідає умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі на таких підставах:

1) Відсутній чинний стандарт/технічні умови/інший документ, у відповідності до якого (яких) виготовлено продукцію

ТОВ «МАРІЛАЙФ» не надав чинний стандарт/технічні умови/інший документ, у відповідності до якого (яких) виготовлено гіпохлорит натрію марки Б (відповідно до додатку №1Технічні (якісні) вимоги до товару).

У складі своєї пропозиції ТОВ «МАРІЛАЙФ» надав технічні умови (стандарт)SF 04518739-001:2012 «Гіпохлорит натрію. Технічні умови» від 30 березня 2012 року, у яких відсутнє посилання на перевірку таких технічних умов.

Відповідно до ст.13 Закону Республіки Молдова «Про національну стандартизацію» від 04.03.2016,стандарти підлягають періодичній перевірці на можливість їх подальшого застосування. Стандарти повинні перевірятися щонайменше раз на п'ять років,результатом перевірки є підтвердження, зміна, перегляд або скасування цих стандартів.

Технічні умови надані ТОВ «МАРІЛАЙФ» затверджені 30 березня 2012 року, тобто більш, ніж дев’ять років тому. ТОВ «МАРІЛАЙФ» не надав підтвердження перевірки таких технічних умов (стандарту). Враховуючи чинне законодавства Республіки Молдова, продукція виготовлена відповідно до таких технічних умов (стандарту) не може використовуватися, адже технічні умови (стандарт) не пройшли обов’язкову перевірку, та не є чинними. Тобто, ТОВ «МАРІЛАЙФ» не виконав вимоги Замовника та не надав чинний документ відповідно до якого виготовлено гіпохлорит натрію марки Б, тому протокол про визначення ТОВ «МАРІЛАЙФ» переможцем підлягає скасуванню.

Таке порушення з боку ТОВ «МАРІЛАЙФ» є підставою для визнання пропозиції ТОВ «МАРІЛАЙФ» такою, що не відповідає якісним та технічним вимогам, що підтверджується практикою інших процедур закупівлі за участю ТОВ «МАРІЛАЙФ». Наприклад, Комунальний заклад «Спортивний комплекс «Олімпійський» Курахівської міської ради» - замовник процедури закупівлі відповідно до оголошення №UA-2021-02-15-000901-a - відхилив тендерну пропозицію ТОВ «МАРІЛАЙФ» з аналогічної причини відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05 березня 2021 року (файл «Протокол ріш відхил.pdf »).ТОВ «МАРІЛАЙФ» у складі своєї тендерної пропозиції також надав нечинні технічні умови. При чому, ТОВ «МАРІЛАЙФ» не оскаржував таке відхилення, що свідчить про мовчазну згоду ТОВ «МАРІЛАЙФ» підставами відхилення, та, зокрема, з твердженням, що надані ТОВ «МАРІЛАЙФ» технічні умови є нечинними.

Крім того, Технічні умови не відповідають предмету Закупівлі. Надані ТОВ «МАРІЛАЙФ» технічні умови (стандарт) визначають характеристики гіпохлориту натрію та уточнюють умови аналізу гіпохлориту натрію. Відповідно до оголошення, опублікованого на веб-порталі Prozorro, предметом закупівлі є гіпохлорит натрію марки Б, а не гіпохлорит натрію. Тобто, ТОВ «МАРІЛАЙФ» не надав стандарт/технічні умови/інший документ у відповідності до якого (яких) виготовлено гіпохлорит натрію марки Б.

Таким чином, ТОВ «МАРІЛАЙФ» не виконав технічні та якісні вимоги, що встановлені Замовником,а пропозиція не задовольняє умови, визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимоги до предмета закупівлі.

2) Відсутній сертифікат або паспорт безпечності речовини/матеріалу або карта даних небезпечного фактору

ТОВ «МАРІЛАЙФ» не надав сертифікат або паспорт безпечності речовини/матеріалу або карту даних небезпечного фактору або інший Документ, який за структурою та змістом відповідає вимогам Постанови МОЗ України за №19 від 20.05.2002щодо гіпохлориту натрію марки Б (відповідно до додатку №1).

ТОВ «МАРІЛАЙФ» у складі своєї тендерної пропозиції надав карту даних небезпечного фактору щодо гіпохлориту натрію (файл «Пропозиція Мелітополь.pdf»). Відповідно до оголошення, предметом закупівлі є гіпохлорит натрію марки Б. Тому, надана ТОВ «МАРІЛАЙФ» карта даних небезпечного фактору щодо гіпохлориту натрію не задовольняє вимоги тендерної документації, а тендерна пропозиція ТОВ «МАРІЛАЙФ» не відповідає технічним та якісним характеристикам згідно з додатком № 1. Тобто, ТОВ «МАРІЛАЙФ» не надав сертифікат або паспорт безпечності речовини/матеріалу або карту даних небезпечного фактору або інший Документ, який за структурою та змістом відповідає вимогам Постанови МОЗ України за №19 від 20.05.2002щодо гіпохлориту натрію марки Б,а пропозиція ТОВ «МАРІЛАЙФ» не задовольняє технічні та якісні вимоги, що встановлені Замовником.

Таким чином, ТОВ «МАРІЛАЙФ» не виконав технічні та якісні вимоги, що встановлені Замовником, а пропозиція не задовольняє умови, визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимоги до предмета закупівлі.

Ми розуміємо, що Замовник, як підприємство питного водопостачання, здійснює контроль у сфері питної води та питного водопостачання з метою визначення відповідності якості питної води державним санітарним нормам і правилам згідно з статтею 44 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення». Саме тому, з повагою звертаємо Вашу увагу на такі грубі порушення з боку ТОВ «МАРІЛАЙФ» та на його невідповідність вимогам, що встановлені Замовником. Адже, з огляду на вищезазначене, гіпохлорит натрію марки Б, що поставляє ТОВ «МАРІЛАЙФ», не можна використовувати у сфері питного водопостачання, оскільки відсутність належних технічних умов (стандартів) та карти даних свідчить про неналежну якість гіпохлориту натрію марки Б, що поставляється ТОВ «МАРІЛАЙФ».

Підсумовуючи, (і) пропозиція ТОВ «МАРІЛАЙФ» не задовольняє умови, визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі у розумінні п.1, ч.13, ст.14 Закону,(іі) неправомірне визначення ТОВ «МАРІЛАЙФ» переможцем порушує право АТ «ДНІПРОАЗОТ» на об’єктивний та неупереджений розгляд пропозицій та визначення переможця у розумінні статті 5 Закону, (ііі) гіпохлорит натрію марки Б, що поставляє ТОВ «МАРІЛАЙФ», не можна використовувати у сфері питного водопостачання, тому протокольне рішення №348/21 уповноваженої особи щодо визначення переможцем спрощеної процедури закупівлі ТОВ «МАРІЛАЙФ» підлягає скасуванню, а Замовник повинен перейти до оцінки наступної пропозиції, а саме: АТ «ДНІПРОАЗОТ».

На підставі вищенаведеного і у відповідності до ст. 14, ст. 23 Закону:

ПРОСИМО:
1. Прийняти цю Вимогу до розгляду.
2. Скасувати протокольне рішення №348/21 уповноваженої особи Мелкумян Наталі Олегівни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель комунального підприємства «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області.
3. Перейти до розгляду пропозиції АТ «ДНІПРОАЗОТ».