Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення Замовника – департаменту житлового господарства Вінницької міської ради до висновку про результати проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкових територій, міжквартальних проїздів, пішохідних проходів, які межують з житловим фондом (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» від 19.08.2021р. На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено висновок від 19.08.2021р., який містить інформацію про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі та констатуючу частину. В даному висновку Державна аудиторська служба України зазначає, що за результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Шляхбуд» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, а саме: невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Шляхбуд» в частині недотримання вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації. Тому зобов’язала Замовника публічної закупівлі здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Замовник не погоджується із висновком Державної аудиторської служби України та подає аргументовані заперечення до висновку з огляду на наступне. Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради (далі – Замовник) 26 березня 2021 року було оголошено відкриті торги на придбання «Послуги з поточного ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкових територій, міжквартальних проїздів, пішохідних проходів, які межують з житловим фондом (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-26-007846-с) (далі - Закупівля). 12 квітня 2021 року було проведено оцінку тендерних пропозицій, за результатами якої найбільш економічно вигідною пропозицією була пропозиція ТОВ «Шляхбуд». Відповідно до ст.28 Закону було здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції ТОВ «Шляхбуд». За результатами розгляду та оцінки даної тендерної пропозиції тендерним комітетом Замовника було визначено переможцем торгів по Закупівлі ТОВ «Шляхбуд» та прийнято рішення про намір укласти договір з даним товариством (протокол засідання тендерного комітету №35 від 14.04.2021р.). Щодо невідповідності, на думку Державної аудиторської служби України, тендерної пропозиції ТОВ «Шляхбуд» в частині недотримання вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації, яке вказано в Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне. В підпункті 2.1 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації зазначено: «Надати договірну ціну на послуги з поточного ремонту асфальтобетонного покриття територій з врахуванням робіт та обсягів, які зазначені в таблиці. До складу договірної ціни додати локальний кошторисний розрахунок з розрахунком одиничної вартості; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок адміністративних витрат». Замовник, зазначаючи вимогу щодо надання розрахунку адміністративних витрат, мав на увазі надання Учасниками розрахунку адміністративних витрат на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася на їх підприємстві за попередній звітний період. Даний розрахунок Замовнику необхідний для здійснення контролю величини адміністративних витрат, які враховані при розрахунку Договірної ціни на послуги з поточного ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкових територій, міжквартальних проїздів, пішохідних проходів, які межують з житловим фондом. На підтвердження вищезазначеної вимоги ТОВ «Шляхбуд» завантажено файл з іменем «8 ЗВВ 2021.PDF», в якому міститься довідка «Розрахунок показників І та ІІІ блоків загальновиробничих витрат ТОВ «Шляхбуд» за результатами діяльності у 2019 році». У Таблиці 3 до даної довідки міститься розрахунок адміністративних витрат, який виконано відповідно до вимог Настанови щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва (ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013) на підставі обгрунтованої їх величини і структури, яка склалася у товаристві за попередній звітний період (2020 рік). З огляду на те, що назва вищевказаної довідки не відображає в повному обсязі змісту самої довідки та містить помилку щодо визначеного періоду, тендерним комітетом Замовника протокольним рішенням №34 від 13.04.2021р. дану помилку віднесено до формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, перелік яких затверджено Наказом Мінекономіки від 15.04.2020р №710, а саме: «Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації». Одночасно зазначаємо, що Замовником при проведенні оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Шляхбуд» здійснено перевірку величини показника для визначення розміру адміністративних витрат, які враховані при розрахунку Договірної ціни на надання послуги з поточного ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкових територій, міжквартальних проїздів, пішохідних проходів, які межують з житловим фондом ( 14793,00грн. (стрічка 8 «Кошти на покриття адміністративних витрат… з «Договірна ціна») : 12026,99 люд./год («Разом кошторисна трудомісткість» з «Підсумкова відомість ресурсів») = 1,23 грн./люд.год) та встановлено, що до розрахунку Договірної ціни на послуги, що є предметом закупівлі, взято усереднений показник адміністративних витрат в розмірі 1,23 грн./люд.год, відповідно до вимог Настанови щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва (ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013) (Додаток Д (для «ремонт житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою»)). На підставі вищевикладеного вважаємо, що ТОВ «Шляхбуд» в повній мірі виконав вимоги підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації та надав розрахунок адміністративних витрат. А відтак підстав для відхилення його тендерної пропозиції згідно вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону немає. Також зазначаємо, що при прийнятті рішення про визначення ТОВ «Шляхбуд» переможцем торгів по Закупівлі Замовник керувався принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності здійснення закупівлі та врахував багаторічний позитивний досвід співпраці з вищевказаним товариством, яке має достатній рівень технічного потенціалу та необхідну кількість робітничих кадрів для виконання послуг, що закуповуються. Саме цим керувався тендерний комітет Замовника при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Шляхбуд» в зазначених торгах та визначенні його переможцем закупівлі. Вважаємо, що Замовник при проведенні Закупівлі дотримався вимог Закону «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення закупівель. Враховуючи викладені аргументовані заперечення, Замовник вважає, що вони в повній мірі спростовують зауваження, викладені у висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-03-26-007846-c від 19.08.2021р. та просить орган моніторингу прийняти вказані аргументовані заперечення до уваги і вважати Закупівлю такою, в якій не виявлено порушення. Замовник просить Державну аудиторську службу України повідомити про розгляд аргументованих заперечень та прийняте рішення.

2021-08-26 15:57:13

• Електронний підпис