необхідність закупівлі послуг рухомого (мобільного) зв’язку, які можуть бути поставлені лише певним суб’єктом господарювання.
ПрАТ «Київстар» є оператором з надання телекомунікаційних послуг – послуг мобільного зв’язку, передавання даних, послуг фіксованого зв’язку, має розгалужену карту покриття мобільним зв`язком та мобільним інтернетом території України, зокрема у Житомирській області. Має власну службу технічної підтримки, та забезпечений аварійними бригадами з автотранспортом, що дає можливість швидкого реагування на аварійні ситуації та є єдиною компанією стільникового зв’язку, що надає послугу SIM-пари, що зменшує витрати на забезпечення роботи бригад рівно в два рази.
Телекомунікаційна складова, яка забезпечує функціонування КНП "ЦЕМД ТА МК" ЖОР побудована таким чином, що за допомогою послуг, які отримуються від ПАТ "Київстар" здійснюється:
- організація роботи колл-центру - приймання викликів від абонентів різних операторів за допомогою послуг мобільного зв’язку;
- послуги доступу до мереж операторів рухомого (мобільного) зв’язку;
- послуги доступу до мережі інтернет для передачі даних за допомогою технології 3G та 4G при формуванні та виконанні заявок з використанням мобільного телефону або мобільного комп’ютера (планшету);
- використання послуги "сім-пара", коли один номер надає телекомунікаційні послуги одразу двом пристроям: мобільному телефону та мобільному комп’ютеру (планшету);
- послуги з передачі даних в програмно-інформаційній системі SCADA ( диспетчерське управління і збір даних) — програмний пакет, призначений для розробки або забезпечення роботи в реальному часі систем збору, обробки, відображення та архівування інформації про об'єкт моніторингу або управління, для керування в режимі реального часу технологічними процесами АРМ оперативно-диспетчерської служби 103.
Кількість кінцевих об’єктів складає 23 з великою географічною розосередженістю по всій Житомирській області.
Програмно-апаратний комплекс ОДС 103 складається з таких основних елементів:
• вузла маршрутизації екстрених викликів - цифрової автоматичної телефонної станцій ДНІПРО-МТ і обладнання гарантованого електроживлення;
• комплексу автоматизованих робочих місць (АРМ) із спеціалізованим програмним забезпеченням для диспетчерів прийому екстрених викликів «103» та диспетчерів напрямки, які займаються подальшою обробкою заявок на надання швидкої медичної допомоги;
• при необхідності віддалених автоматизованих робочих місць диспетчерів напрямку, які розташовані віддалено від Центру ОДС 103, але підключені до нього за допомогою транспортної мережі передачі даних;
• серверів зберігання даних;
• системи графічного відображення, зокрема карти місцевості з розташуванням бригад швидкої медичної допомоги (ШМД) в реальному часі;
• комплекту обладнання транспортних засобів, який включає GPS-трекер, встановлений в автомобілі ШМД, індивідуальний мобільний термінал (смартфон) зі спеціалізованим програмним забезпеченням, забезпечені мобільним зв'язком та мобільним Інтернетом;
• топографічної карти місцевості, наданої вітчизняними провайдерами карт.
- забезпечення корпоративними мобільними номерами співробітників, в т.ч оперативно-виїзних бригад по всій території Житомирської області.
Заміна Оператора призведе до наступних негативних наслідків:
- виникнення негативних наслідків для бюджету, які пов’язані значними фінансовими витратами на підключення додаткових номерів для планшетів;
- проведення відповідних переналаштувань, що спричинить неможливість роботи всієї системи та велику кількість летальних випадків серед хворих, які не зможуть отримати кваліфіковану медичну допомогу під час переобладнання, що призведе до великої кількості судових позовів;
- переривання зв`язку при переключенні абонентів на нову нумерацію, що створить перешкоди у роботі;
- можливі перебої в роботі колл-центру і смертельні наслідки для пацієнтів, що є неприпустимим;
- втрати оперативного зв’язку диспетчерсько-технологічного процесу передачі даних, некерованої ситуації з моніторингу обладнання\програми ОДС - 103, що зашкодить нормальній роботі підприємства;
- проведення переналаштувань стандартів, які дозволяють об’єднати і створити з’єднання між телефонними мережами, що призведе до збою забезпечення безперервної та надійної роботи;
- значних фінансових витрат на підключення додаткових телефонних номерів для планшетів;
- додаткових необґрунтованих витрат (фінансових та трудових) на виїзди працівників підприємства по об’єктах місцезнаходження обладнання, виконання монтажних, налагоджувальних та комутаційних робіт по заміні карток GSM (кількість сім карт в планшетах), переналаштування обладнання, як з боку серверів, так і з боку віддалених планшетів, що не може бути виконано в короткий термін, зважаючи на велике територіальне розосередження обладнання по всій області та вимагає наявності великого проміжку часу та великої кількості кваліфікованого персоналу для їх реалізації, що призведе до тимчасового припинення передачі інформації;
- зміна постачальника не може бути виконана в короткий термін і призведе до тимчасового призупинення обладнання та некерованої ситуації, неможливості моніторингу обладнання та програмного комплексу ОДС 103, що є не припустимим.
Повна добірка технологій для надання відповідних послуг: UMTS, GPRS, EDGE, CSD, SMS захищених каналів, дозволяє надійно забезпечити передачу даних між різними пристроями. UMTS технологія мобільного зв'язку забезпечує телекомунікаційне середовище для побудови тунельних з’єднань по протоколу L2TP, який в свою чергу забезпечує шифрування трафіку IPSec, з підтримкою методу авторизації MSCHAP2 та дає можливість побудови захищених з’єднань через мережі інтернет передачу об’ємних протоколів в мережі L2TP, а саме IEC61850, DNP3.0, IEC104 по мережах в стандарті EDGE/UMTS.
На підставі вищезазначеного замовник має об’єктивні підстави застосувати переговорну процедуру закупівлі згідно абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків (відсутність конкуренції з технічних причин).