Частиною 1 та 2 статті 3 Закону України «Про телекомунікації» передбачено, що сфера телекомунікацій є складовою частиною галузі зв'язку України, а також телекомунікації є невід’ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в телекомунікаційних послугах.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг» від 11 квітня 2012 р. № 295 обумовлено порядок отримання послуг.
ПАТ «Укртелеком» надавало Регіональному сервісному центру МВС у Житомирській області, територіальним сервісним центрам МВС (далі – ТСЦ) та надає РСЦ ГСЦ МВС у Житомирській області та ТСЦ наступні телекомунікаційні послуги: послуги фіксованого місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв’язку через захищений вузол зв’язку надавача послуг, надання у користування каналів та ліній електрозв’язку для організації внутрішнього зв’язку між підрозділами, IP-телефонії з послугою IVR, використання місця в кабель-каналізації тощо.
Публічне акціонерне товариство «Укртелеком» забезпечує цілодобову технічну підтримку усіх послуг та виїзд бригад для виконання ремонту протягом одного дня.
Тимчасове припинення надання зазначених послуг може призвести до порушення комунікації та небажаних наслідків. Зміна існуючого оператора ПАТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до:
- зміни номерного поля та необхідності побудови нових каналів зв’язку, що, в свою чергу, призведе до тимчасового призупинення надання послуг, а також до додаткових видатків і втрат бюджетних коштів;
- зміни номерів телефонів, які внесені у довідкову, технічну та службову документацію та пов’язаних з цим незапланованих витрат бюджетних коштів;
- втрати основного зв’язку комунікації з ГСЦ МВС України та ТСЦ, органами державної влади, державними установами і організаціями, що зашкодить ефективному виконанню основних функцій сервісних центрів МВС, якісному наданню послуг та створить незручності для громадян та юридичних осіб.
ПАТ «Укртелеком» працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не допускає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин. Отже для закупівлі телекомунікаційних послуг може бути застосована переговорна процедура закупівлі (скорочена).
Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин в частині забезпечення телекомунікаційних послуг відповідно до статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» проводиться переговорна процедура на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» для забезпечення об’єктів Замовника з ПАТ „Укртелеком”.