СКАРГА 23 березня 2021 року КП "Чугуївський комунальний комплекс" (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-03-23-005632-c оголошено відкриті торги на закупівлю товару «ДК 021:2015: 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (ДК 021:2015: 37535200-9 Обладнання для ігрових майданчиків (ігровий комплекс, карусель, гойдалка-лавка, гойдалка двомісна (для дітей від 5 років), гойдалка «Балансир», гірка (для дітей від 3 до 7 років) та пісочниця))» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) у відповідності до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Товариство з обмеженою відповідальністю «Чілдренс Плейс» (надалі – Скаржник) прийняло участь у закупівлі та подало свою тендерну пропозицію (надалі – ТП) у строки визначені згідно оголошення про проведення закупівлі та вимог тендерної документації Замовника (надалі - ТД). Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій у тендері прийняли участь наступні учасники: - ТОВ «РОСКВІТ» - остаточна вартість пропозиції 195 000,00 грн. з ПДВ; - Скаржник - остаточна вартість пропозиції 196 000,00 грн. з ПДВ; - ПП "ДМК-72 "ДИТЯЧИЙ СВІТ"- остаточна вартість пропозиції 214 000,00 грн. з ПДВ; - ТОВ "ДУКОР" - остаточна вартість пропозиції 235 627,50 грн. з ПДВ. Замовником 14 квітня 2021 року розглянута тендерна пропозиція ТОВ «РОСКВІТ» та за результатами розгляду дана пропозиція визачена переможцем. Протокол розгляду від 14.04.2021 № 56 (спірне рішення Замовника, що оскаржується) 14 квітня 2021 року оприлюднено в електронній системі закупівель. Рішення про визначення переможцем у закупівлі ТП ТОВ «РОСКВІТ» прийнято з порушенням законодавства про публічні закупівлі та порушує права та законні інтереси Скаржника. Скаржник вважає рішення Замовника таким що суперечить вимогам Закону та порушує основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення ТОВ «РОСКВІТ» переможцем у закупівлі через невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «РОСКВІТ» вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за з дотриманням основоположних принципів здійснення закупівель, а саме, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Замовником, при визначенні тендерної пропозиції ТОВ «РОСКВІТ» переможцем, за наявності численних невідповідностей вимогам ТД, порушено даний принцип здійснення закупівель та право ТОВ «Чілдренс Плейс» на визначення переможцем у закупівлі. Повідомляємо про наявні в тендерній пропозиції ТОВ «РОСКВІТ» невідповідності вимогам тендерної документації. 1. Згідно п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника встановлена вимога – «Для пiдтвepджeння вiдпoвiднoстi тeндepнoї пpoпoзицiї iншим вимoгaм щoдo пpeдмeтa зaкупiвлi тeндepнoї дoкумeнтaцiї, Учaсник нaдaє лист-згoду в дoвiльнiй фopмi з тим, щo Зaмoвник мaє пpaвo вiдхилити йoгo тeндepну пpoпoзицiю у paзi oтpимaння ним пiдтвepджeння пpo нeдoстoвipнiсть пoдaнoї Учaсникoм iнфopмaцiї» (стор. 15-16 ТД). Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ТОВ «РОСКВІТ» у складі Пропозиції не розміщено даного листа-згоди. Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція ТОВ «РОСКВІТ» не відповідала вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону та мала бути відхилена Замовником. 2. По-друге, згідно пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника встановлена вимога – «В склaдi тeндepнoї пpoпoзицiї учaсник пoвинeн нaдaти лист пpo стpoк, пpoтягoм якoгo пpoпoзицiя Учaсникa пpoцeдуpи зaкупiвлi є дiйснoю» (стор. 18 ТД). Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ТОВ «РОСКВІТ» у складі Пропозиції не розміщено даного листа. Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція ТОВ «РОСКВІТ» не відповідала вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону та мала бути відхилена Замовником. . 3. По-третє, згідно п.1 «Пepeлiк кpитepiїв тa мeтoдикa oцiнки тeндepнoї пpoпoзицiї iз зaзнaчeнням питoмoї вaги кpитepiю» розділу 5 «Oцiнкa тeндepнoї пpoпoзицiї» тендерної документації Замовника встановлена вимога – «Учaсник визнaчaє цiни нa тoвap/пoслуги/poбoти, щo вiн пpoпoнує пoстaвити/нaдaти/викoнaти зa Дoгoвopoм, з уpaхувaнням пoдaткiв i збopiв (в тoму числi пoдaтку нa дoдaну вapтiсть (ПДВ), у paзi якщo учaсник є плaтникoм ПДВ), щo сплaчуються aбo мaють бути сплaчeнi, усiх iнших витpaт пepeдбaчeних для тoвapу/пoслуг/poбiт дaнoгo виду, для пiдтвepджeння вiдпoвiднoстi тeндepнoї пpoпoзицiї iншим вимoгaм щoдo пpeдмeтa зaкупiвлi тeндepнoї дoкумeнтaцiї, Учaсник письмoвo пoвiдoмляє пpo вищeзaзнaчeнe зaмoвникa в склaдi тeндepнoї пpoпoзицiї» (стор. 26 ТД). Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ТОВ «РОСКВІТ» у складі Пропозиції не розміщено інформації згідно даної вимоги. Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція ТОВ «РОСКВІТ» не відповідала вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону та мала бути відхилена Замовником. 4. По-четверте, згідно п.3 «Інша інформація» розділу 5 «Oцiнкa тeндepнoї пpoпoзицiї» тендерної документації Замовника встановлена вимога – «Дo кiнцeвoї вapтoстi тeндepнoї пpoпoзицiї включaються усi витpaти учaсникa, в тoму числi, пpямi витpaти, нaклaднi витpaти тa пpибутoк, який учaсник плaнує oдepжaти пpи викoнaннi дoгoвopу. Нeвpaхoвaнi у зaгaльнiй цiнi витpaти oплaчувaтися Зaмoвникoм oкpeмo нe будуть. Для пiдтвepджeння вiдпoвiднoстi тeндepнoї пpoпoзицiї iншим вимoгaм щoдo пpeдмeтa зaкупiвлi учaсникoм у склaдi тeндepнoї пpoпoзицiї пpo вищeзaзнaчeнe нaдaється гapaнтiйний лист» (стор. 29 ТД). Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ТОВ «РОСКВІТ» у складі Пропозиції не розміщено гарантійного листа згідно даної вимоги. Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція ТОВ «РОСКВІТ» не відповідала вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону та мала бути відхилена Замовником. 5. По п′яте, згідно пункту 3 розділу «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» додатку 3 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації Замовника встановлена вимога – «Надання підписаного зі збоку Учасника Додаток 3 до тендерної документації (в повному обсязі)». Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ТОВ «РОСКВІТ» у складі Пропозиції розміщено «Додаток 3 Технічні характеристики. рdf», який не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки не містить розділу «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ». Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція ТОВ «РОСКВІТ» не відповідала вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону та мала бути відхилена Замовником. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Скаржника Замовник, неправомірно прийнявши рішення про визначення переможцем ТП ТОВ «РОСКВІТ» – Протокол розгляду від 14.04.2021 № 56 за наявністю порушень законодавства у сфері публічних закупівель порушив право Скаржника та законні інтереси, які полягають у можливості визнання тендерної пропозиції Скаржника, такою що відповідає вимогам ТД Замовника та обрання Скаржника переможцем у закупівлі. Прийняте Замовником рішення що оскаржується (Протокол розгляду від 14.04.2021 № 56) про визначення переможцем у закупівлі за наявність зазначених вище порушень свідчить про не об’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «РОСКВІТ» є підставою подання скарги та підтвердженням порушення прав та законних інтересів Скаржника. Замовник порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Замовник, застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі за оголошенням UA-2021-03-23-005632-c «ДК 021:2015: 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (ДК 021:2015: 37535200-9 Обладнання для ігрових майданчиків (ігровий комплекс, карусель, гойдалка-лавка, гойдалка двомісна (для дітей від 5 років), гойдалка «Балансир», гірка (для дітей від 3 до 7 років) та пісочниця))», а саме, визначивши тендерну пропозицію ТОВ «РОСКВІТ», порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також порушив право Скаржника на визначення переможцем його тендерної пропозиції. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом: - зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «РОСКВІТ» у процедурі закупівлі за оголошенням UA-2021-03-23-005632-c «ДК 021:2015: 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (ДК 021:2015: 37535200-9 Обладнання для ігрових майданчиків (ігровий комплекс, карусель, гойдалка-лавка, гойдалка двомісна (для дітей від 5 років), гойдалка «Балансир», гірка (для дітей від 3 до 7 років) та пісочниця))» (Протокол розгляду від 14.04.2021 № 56) та відповідно скасувати рішення про намір укласти договір за результатами проведення процедури закупівлі. Враховуючи викладене вище, керуючись та на підставі статті 18 Закону, Скаржник – ТОВ «Чілдренс Плейс» просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника КП "Чугуївський комунальний комплекс" скасувати рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «РОСКВІТ» у процедурі закупівлі за оголошенням UA-2021-03-23-005632-c «ДК 021:2015: 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (ДК 021:2015: 37535200-9 Обладнання для ігрових майданчиків (ігровий комплекс, карусель, гойдалка-лавка, гойдалка двомісна (для дітей від 5 років), гойдалка «Балансир», гірка (для дітей від 3 до 7 років) та пісочниця))» (Протокол розгляду від 14.04.2021 № 56) та відповідно скасувати рішення про намір укласти договір за результатами проведення процедури закупівлі.