Послуги з розподілу електричної енергії здійснюються на підставі Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, згідно з яким ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб’єктів природних монополій, з обмеженнями згідно з цим Законом.
. Відповідно до статті 5 Закону України «По природні монополії» від 20.04.2000 №1682-ІІІ розподіл електричної енергії віднесений до сфери діяльності суб’єктів природних монополій, при цьому зведений перелік суб'єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України (розпорядження АМКУ від 28.11.2012 №874-р) на підставі реєстрів суб'єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (постанова НКРЕКП від 19.10.2017 №1268). Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об’єднання» (ТОВ «ЛЕО»), код ЄРДПОУ 31443937, є суб’єктом природньої монополії з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами) в межах території Луганської області. Вказана обставина підтверджується інформацією із реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики (Далі – Реєстр) на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) http://www.nerc.gov.ua). Відповідно до запису № 84 Реєстру від 28.02.01.2021 ТОВ « Луганське енергетичне об’єднання» внесено до вказаного переліку за територією здійснення господарської діяльності суб’єктом господарювання у Луганській області.
Згідно з постановою НКРЕКП від 30.11.2018 №1587 на ТОВ «ЛЕО» покладені обов’язки «з 01 січня 2019 року та на період до завершення антитерористичної операції: провадити діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (виданої відповідно до постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 05 грудня 2001 року № 1187), ураховуючи вимоги Закону України «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії (з урахуванням законодавства щодо проведення антитерористичної операції), у тому числі, але не виключно, Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27 грудня 2017 року № 1470; надавати послуги з розподілу електричної енергії за встановленими рішенням НКРЕКП тарифами з розподілу електричної енергії відповідно до Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 05 жовтня 2018 року № 1175, із дотриманням визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат структур тарифів». Враховуючи все вищезазначене, а також те, об’єкти підрозділів Філії ДУ «Центр пробації» в Луганській області відповідно до актів розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін мають підключення до мереж та обладнання, яке належить ТОВ «ЛЕО», а саме його структурних підрозділів Сєвєродонецький РЕМ, Лисичанський РЕМ, Рубіжанський РЕМ, Новопсковський РЕМ, Попаснянський РЕМ. Отже, Державна установа «Центр пробації» з технічних причин не має можливості забезпечуватись послугами з розподілу електричної енергії (ДК 021:2015 - 65310000-9 «Розподіл електричної енергії») (Луганська область 5 лотів) іншими операторами системи розподілу. Дані послуги можуть бути надані лише певним постачальником–ТОВ « Луганське енергетичне об’єднання». Інша альтернатива відсутня.
Неукладання або несвоєчасне укладання договору з ТОВ « Луганське енергетичне об’єднання» на закупівлю послуги з розподілу електричної енергії (ДК 021:2015 - 65310000-9 «Розподіл електричної енергії») (Луганська область 5 лотів) призведе до припинення/обмеження її постачання. Це поставить під загрозу здоров’я та життя працівників структурних підрозділів філії Державної установи «Центр пробації» в Луганській області. Крім того, відсутність електричної енергії призведе до порушення безпечних умов праці для працівників, чим буде порушено право останніх, гарантоване ст. 283 Цивільного кодексу України, на охорону життя та здоров’я.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про публічні закупівлі»;
- Закону України «По природні монополії» від 20.04.2000 №1682-ІІІ;
- Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII;
- постанова HKPEKП від 30.11.2018 № 1587;
- постанова HKPEKП від 27.12.2017 №1470

Беручи до уваги усе вищевикладене, вважаємо за доцільне здійснити закупівлю послуг з розподілу електричної енергії (ДК 021:2015 - 65310000-9 «Розподіл електричної енергії») (Луганська область 5 лотів) відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом застосування переговорної (скороченої) процедури закупівлі з ТОВ «ЛЕО», як виняток у разі «відсутності конкуренції з технічних причин».