Відділ освіти Світлодарської міської ради є новоствореною юридичною особою. Основним завданнями відділу освіти згідно Положення про Відділ освіти Світлодарської міської ради, затвердженого рішенням Світлодарської міської ради від 24.12.2020 №VI/149-19, є: реалізація державної політики у галузі освіти, з урахуванням особливостей соціально-культурного середовища громади, а саме: аналіз стану освіти, розвиток загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти, удосконалення мережі відповідних навчальних закладів, розробка та організація виконання програми розвитку освіти, контроль за дотриманням законодавства в галузі освіти, Державного стандарту загальної середньої освіти та вимог базового компонента дошкільної освіти відповідними навчальними закладами усіх типів і форм власності, розташованим на території Світлодарської міської ради.
В результаті утворення Світлодарської міської ради відділу освіти передано наступні об’єкти навчальних закладів, учнів яких необхідно забезпечити харчуванням: Миронівську ЗОШ № 1, Світлодарську ЗОШ.
Відповідно до рішення Виконавчого комітету Світлодарської міської ради від 15.02.2021 №15 «Про організацію харчування дітей в загальноосвітніх школах, навчально-виховному комплексі, які фінансуються за рахунок міського бюджету Світлодарської міської ради в 2021 році»; наказу Відділу освіти Світлодарської міської ради №09/02 від 16.02.2021 р. «Про організацію харчування учнів в загальноосвітніх школах, середньої освіти навчально-виховному комплексі, дошкільних навчальних закладах, які фінансуються за рахунок міського бюджету Світлодарської міської ради в ІІ семестрі 2020-2021 н.р.», з метою підтримки пільгових і соціально-незахищених категорій учнів та забезпечення їх безкоштовним харчуванням, відповідно до Законів України “Про освіту”, “Про охорону дитинства”, „Про загальну середню освіту”, керуючись п.п. 6 п.“а”ст.32 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, виконавчий комітет Світлодарської міської ради дозволив відділу освіти Світлодарської міської ради організувати з 15 лютого 2021 року по 31 грудня 2021 у закладах загальної середньої освіти та дошкільних навчальних закладах Світлодарської міської ради безкоштовне харчування вартістю 22.00 грн. на день для учнів 1-11 класів з числа дітей із малозабезпечених сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям”; дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; дітей з особливими освітніми проблемами, які навчаються в інклюзивних класах; дітей осіб, визнаних учасниками бойових дій; дітей, один із батьків яких загинув (пропав безвісти) у районі проведення АТО; дітей з інвалідністю; дітей, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС; дітей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби.
Отже, учнів пільгових і соціально-незахищених категорій вище перелічених об’єктів необхідно терміново забезпечити безкоштовним харчуванням. Враховуючи вище наведенні фактори та те, що відділ освіти Світлодарської міської ради є замовником в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі» однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. Згідно Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг можуть установлюватися або змінюватися виключно цим Законом, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідно Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених законом. Однією із процедур є процедура відкриті торги. Відкриті торги є основною процедурою закупівлі, під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Відповідно Закону строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу. Тому, проведення закупівлі харчування на період січня - грудня 2021 року по процедурі відкриті торги є неможливою, оскільки такі торги є довготривалі по часу від 30 до 60 календарних днів, можливість її не завершення вибором переможця, або через відсутність достатньої кількості учасників, або відстрочення укладення договору у випадку відміни або оскарження.
Не вирішення цієї проблеми у найкоротший термін призведе до вкрай негативних економічних та соціальних наслідків. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура застосовується як виняток у разі якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. Таким чином, з метою запобігання порушення вимог Закону України «Про освіту» та з урахуванням нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих обставин, а також для уникнення залишення певної категорії здобувачів освіти без харчування, виникає нагальна потреба у застосуванні Замовником переговорної процедури закупівлі в порядку, передбаченому статтею 40 Закону України «Про публічні закупівлі».