Обґрунтування
У зв’язку з набранням чинності Закону України «Про ринок електричної енергії» розпочався процес реформування електроенергетичної галузі в Україні. Одним з основних етапів реформи є відокремлення функції з розподілу електричної енергії від функцій виробництва, передачі та постачання, тобто створення відповідних окремих юридичних осіб. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Згідно з Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» оператор системи зобов’язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. У зв'язку з тим, що об'єкти (елєктороустановки) закладу освіти приєднані до електричних мереж, що належать операторам системи розподілу ПрАТ «Закарпаттяобленерго», тому між сторонами укладається відповідний договори про надання послуг з розподілу електричної енергії.
Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо придбання розподілу електричної енергії (єдиний можливий постачальник- природній монополіст ПрАТ «Закарпаттяобленерго»), відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону може бути застосована переговорна процедура закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає попередньо проведення з ним переговорів.
Згідно ч.2 ст.5 Закону України «Про природні монополії» ведення зведеного Переліку суб’єктів природних монополій покладено на Антимонопольний комітет на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері енергетики, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики. Відповідно до цих документів ПрАТ «Закарпаттяобленерго» визнано суб’єктом природних монополій в Закарпатській області (ТЕРИТОРІЯ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ ВІДПОВІДНО ДО ПОСТАНОВИ НКРЕКП ВІД 27.11.2018 №1534.)
У результаті переговорів з учасником, керівником закладу освіти погоджено очікуваний обсяг, вартість закупівлі розподілу електричної енергії.
Замовник може застосувати переговорну процедуру, зокрема, у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Враховуючи зазначене, закупівлю послуг «ДК 021:2015 - 65310000-9 Розподіл електричної енергії, (розподіл електричної енергії)» необхідно здійснювати за переговорною процедурою закупівлі з ПрАТ «Закарпаттяобленерго» у зв'язку з відсутністю конкуренції (у тому числі і технічних причин) на відповідному ринку. Також, відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. №1682-111 (із змінами і доповненнями), враховуючи інформацію, розміщену на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua, (зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.10.2020.) та інформацію, наведену у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (станом на 07.12.2020), за результатами дослідження ринку передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами в межах території Закарпатської області ПрАТ «Закарпаттяобленерго» займає монопольне (домінуюче) становище. Враховуючи вищевикладене, прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі. Учасником процедури закупівлі обрано ПрАТ «Закарпаттяобленерго».