Підстава для обрання саме цієї процедури підтверджується експертним висновком Приватного акціонерного товариства «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» від 05.03.2021 № 10675 в якому визначено, що телекомунікаційні послуги, які отримує Головне управління Національної поліції в Харківській області, повинні забезпечувати:
– постійну взаємодію та оперативний зв’язок між структурними підрозділами Головного управління Національної поліції в Харківській області;
– ефективне виконання важливих завдань;
– високий рівень якості обслуговування абонентів;
– безперебійний обмін інформацією із взаємодіючими структурними підрозділами;
– раціональне та ефективне використання бюджетних коштів;
– надійність мережі зв’язку;
– вимоги щодо конфіденційності наданих послуг.
Головному управлінню Національної поліції в Харківській області протягом багатьох років надаються ПАТ «Укртелеком» загальнодоступні та інші телекомунікаційні послуги, зокрема:
– послуги некомутованого доступу до мережі Інтернет;
– послуга L2 VPN.
Для отримання послуги доступу до мережі Інтернет за допомогою Ethernet-з’єднання виділеними каналами зв’язку та технології L2VPN через мережу MPLS Оператора раніше була збудована телекомунікаційна мережа, в яку входять кабельні лінії зв’язку, кабельна каналізація та лінійні споруди.
Стабільне функціонування ГУНП в Харківській області, оперативне вирішення службових завдань безпосередньо залежить від забезпечення його працівників безперебійним доступом до сервісів НПУ та МВС України.
Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі.
Лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі ПАТ «Укртелеком».
ПАТ «Укртелеком» надає повний спектр телекомунікаційних послуг на всій території України, має власну територіально розгалужену телекомунікаційну мережу, сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує повний спектр телекомунікаційних послуг, можливість термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації позаштатних ситуацій.
Висококваліфіковані співробітники ПАТ «Укртелеком» мають необхідні знання та досвід реалізації складних проектів та забезпечують індивідуальний підхід до потреб кожного клієнта, що дозволяє отримувати та використовувати всі переваги телекомунікаційних послуг від ПАТ «Укртелеком».
Зміна існуючого оператора ПАТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора телекомунікації призведе до:
– тимчасового призупинення отримання послуг, що вплине на загальне функціонування роботи ГУНП в Харківській області та до зриву виконання службових завдань;
– необхідності побудови нових каналів, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового призупинення отримання телекомунікаційних послуг, а також до додаткових видатків і втрат бюджетних коштів;
– виникнення негативних наслідків, які пов’язані з переналаштуванням обладнання, що може спричинити неминучі перерви у роботі та виконання додаткових робіт;
– додаткової витрати часу та коштів на побудову нової телекомунікаційної мережі, що призведе до перерви надання послуг доступу до мережі Інтернет, отже і доступу до сервісів НПУ та МВС, внаслідок чого буде призупинена робота ГУНП в Харківській області;
– виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Враховуючи вищевикладене, Приватне акціонерне товариство «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» підтверджує наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі Головним управлінням Національної поліції в Харківській області за предметом - телекомунікаційні послуги доступу до мережі Інтернет (ДК 021:2015 – 72410000-7- Послуги провайдерів) на 2021 рік у ПАТ «Укртелеком», відповідно до абзацу четвертий пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону № 114- ІХ від 19.09.2019), (далі Закон). Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності такого випадку: відсутність конкуренції з технічних причин. При цьому право надання послуг, що є предметом закупівлі, замовникові цим учасником, підтверджується наявністю оператора в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій.
На підставі вищезазначеного, керуючись абзацом четвертим пункту 2 частини другої статті 40 Закону, замовник обрав для здійснення закупівлі: телекомунікаційні послуги доступу до мережі Інтернет (ДК 021:2015 – 72410000-7- Послуги провайдерів), переговорну процедуру закупівлі, яка застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.