Визначено, що Переможець тендеру у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, зазначених у Додатку 2 до тендерної документації. Яким чином повинні надаватися дані документи? Відповідно до ч.8. статті 12 амовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

У документації вказано, що всі довідки, сертифікати, які мають строк дійсності мають бути дійсними весь термін протягом дійсності тендерної пропозиції. По-перше, вимагаємо уточнити, які саме довідки сертифікати маються на увазі? По-друге, відповідно до якого нормативного акту передбачена така вимога? Якщо наприклад, сертифікат є дійсним на момент розкриття пропозицій і його отримання є обов'яковим лише після того як завершиться строк його дії, то Учаснику необхідно витрачати додаткові кошти, лише щоб задовольнити вашу незаконну і абсурдну вимогу?

У документації встановлена вимога надати довідку про наявність працівників суб’єкта охоронної діяльності, які досягли 23-річного віку, перебувають у штаті на посадах, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони, мають стаж роботи охоронником не менше п’яти років. Чому саме 23-річного віку? Відповідно до статті 11 Закону України "Про охоронну діяльність" Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку. Яким нормативним документом встановлено, що досвід охоронника має бути не менше 5 років? Вам не здається, що дана вимога по-перше звужує коло потенційних учасників, а по друге є абсурдною. Охоронець з досвідом 1 рік може бути більш кваліфікованим, ніж той, що охороняє бібліотеку протягом п'яти років. Вимагаємо привести документацію у відповідність до законодавства і видалити дискримінаційні вимоги

У документації наявна вимога надати документ, який підтверджує, що особа не має не погашеної, чи не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних злочинів, виданий ДІТ МВС України, виданий у 2021 році.Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним Відповідно до п. 2, ч. 1. ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних злочинів. Відповідно до п. 3.5 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ від 15.05.2013 №365 персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання. При прийнятті на роботу суб’єкт охоронної діяльності вимагає у зазначених осіб надати зокрема документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої судимості за скоєння умисних злочинів. Крім цього, ліцензійні умови є обов'язковими для виконання суб'єктами господарювання, які здійснюють охоронну діяльність. А значить для отримання ліцензії на здійснення охоронної діяльності необхідно дотримуватись всіх ліцензійних умов. Тобто, суб’єкт господарювання, який має ліцензію на здійснення охоронної діяльності має відповідний персонал охорони, який відповідає чинному законодавству у сфері охоронної діяльності. Тобто чинним законодавством про охоронну діяльність не вимагається надання документу, який підтверджує, що особа не має не погашеної, чи не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних злочинів, виданий не раніше 2021 року. Згідно з роз’ясненнями Міністерства внутрішніх справ довідка про відсутність або наявність судимості не має строку дії, оскільки чинним законодавством строк дії необумовлений, оскільки довідка видається «станом на (дата перевірки)». Тим паче, відповідно до п. 16 Порядку доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.11.2016 №1256 легітимність Довідки може бути перевірена через офіційний веб-сайт МВС. Таким чином, бачимо, що вимога щодо надання документа, який підтверджує, що особа не має не погашеної, чи не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних злочинів, виданого не раніше дати виходу оголошення може зменшити коло потенційних учасників у закупівлі, що порушує принципи здійснення закупівель. Вважаємо, що довідки які видані у 2020 році при прийнятті на роботу працівників чи навіть 2019 році можуть підтвердити відсутність обмежень у особи. Замовник тим паче має можливість самостійно перевірити інформацію у відкритих реєстрах. У зв'язку з цим вимагаємо видалити вимогу, що даний документ повинен бути станом на певну дату. (вважаємо, що найголовніше, що він просто має бути чинним). Звертаємо увагу, що дана вимога підлягає коригуванню як у Додатку №1 до документації, так і в технічному завданні. У випадку незадовільнення даної вимоги, ми будемо змушені звертатися до АМКУ для захисту своїх законних прав та інтересів.

У документації встановлена вимога надати договори з надання послуг з охорони підприємств чи організацій( не менше трьох), укладених в результаті здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу, з кількістю постів не менше ніж в оголошеній закупівлі, з строком надання послуг не менше десяти місяців. Стаття 16 Закону України встановлює право Замовника вимагати наявність аналогічного досвіду за предметом закупівлі. Проте Закон України "Про публічні закупівлі" не дозволяє обмежувати наявність аналогічного досвіду ЛИШЕ в результаті здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу. Учасник може мати як досвід охорони комерційних організацій тощо так і досвід виконання аналогічних договорів у сфері публічних закупівель. Вимагаємо видалити дискримінаційну вимогу, в противному випадку ми будемо змушені звертатися до АМКУ для захисту своїх законних прав та інтересів.

У документації встановлена вимога, що уУчасник повинен мати договір добровільного страхування професійної відповідальності (п.15 ч.4 ст.6 Закону України «Про страхування»), страхова сума за яким повинна складати не менше ніж очікувана вартість предмету закупівлі. Керуючись нормами Закону України «Про страхування» (далі – Закон) страхування може бути добровільним або обов’язковим. Відповідно до ст. 6 «Добровільне страхування та його види» до видів добровільного страхування відносять страхування відповідальності перед третіми особами (п.15 ст. 6 Закону). Даний вид страхування є добровільним, а не обов’язковим. Згідно технічного завдання Замовник закуповує послуги з охорони. Зазначені послуги надаються відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18 листопада 2015р. № 960. В зазначених Ліцензійних умов не йдеться про наявність страхового полісу відповідальності перед третіми особами. Відповідно до п.4. ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у т.ч. фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної документації. Крім того, замовником не вказано обґрунтованість вказаної вимоги. Також, необхідно зазначити, що аналогічну думку висловила постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у рішенні № 24089-р/пк-пз від 29.12.2020. Враховуючи вищевикладене Замовник безпідставно, необґрунтовано та з метою обмеження конкуренції і дискримінації встановив вищевказану вимогу чим обмежив законні права на участь в Закупівлі, в першу чергу нашої компанії, яка має намір брати участь в Закупівлі, а також інших потенційних учасників.

Чому вимоги, що стосуються кваліфікаційних прописані в технічному завданні? Чому вимоги в технічному завданні відрізняються від тих, що зазначені в кваліфікаційних. Вимагаємо привести документацію у відповідність до законодавства. Адже, якщо учасник випадково зробить помилку при складанні пропозиції в технічному завданні, а саме в документах, що є кваліфікаційними, то Замовник таким чином позбавляє право на виправлення даних помилок протягом 24 годин.

У документації визначено, що Водії ГШР та ГКНС перед виїздом повинні проходити медичний огляд медпрацівником у відповідності до (п.1.4, п.1.8 розділу І Положенні про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом МОЗ України, МВС України від 31.01.2013 № 65/80), який має: свідоцтво, що підтверджує його право на проведення щозмінних передрейсових (післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів, довідку про внесення до Єдиного реєстру медичних працівників, що проводять щозмінні передрейсові та післярейсові медичні огляди водіїв транспортних засобів, з обов’язковим записом в журналі щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв, відбиток номерного штампу - централізовано виготовлена печатка єдиного затвердженого зразка на виконання вимог наказу ДП «Український медичний центр безпеки дорожнього руху та інформаційних технологій» МОЗ України №80/1-ОП від 03.03.2008 (у відповідності до додатку №3 Положення «Додаток 3 до Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів»). У разі відсутності в штаті Учасника медичного працівника він має право укласти договір з відповідним медичним закладом в штаті якого є медичний працівник з вище зазначеними документами.(надати договір та копії вище вказаних медичних документів. Відповідно до даного положення щозмінному передрейсовому та післярейсовому медичним оглядам підлягають водії транспортних засобів підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, фізичних осіб-підприємців, що здійснюють перевезення пасажирів та вантажів (далі - перевізник). Тобто дана вимога стосуєтья ДО суб'єктів господарювання, які здійснюють перевезення пасажирів та вантажів тобто є ПЕРЕВІЗНИКАМИ. Не зрозуміло яким чином група швидкого реагування належить до перевізників. По-друге, відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності взагалі не передбачається, що суб'єкти господарювання повинні мати в штаті медичного працівника чи укладати договори з якимись медичними закладами. Вимагаємо видалити вимогу, яка взагалі не стосується предмету закупівлі. В противному випадку ми будемо звертатися до АМКУ

з 1 січня 2018 року скасована бов’язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Декрету «Про стандартизацію і сертифікацію» (втрачає чинність сам Декрет). Це означає, що з указаної дати вся продукція, яка раніше сертифікувалася та входила до Переліку продукції, що підлягала обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженому Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року №28, більше не підлягає обов’язковій сертифікації. Тобто з 01.01.2018 року державна система сертифікації припинила своє існування. А також, відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 6.01.2018 № 93 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів» втратили свою чинність Наказ Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації «Про затвердження Правил обов’язкової сертифікації технічних засобів охоронної та охоронно-пожежної сигналізації» (втрата чинності від 16.03.2018). А тому не зрозуміло чому Замовник вимагає в технічому завданні від учасників, підтвердити сертифікатами певні вимоги. Вимагаємо зазначити, що учасник у випадку необов'язковості надання документів в документації повинен надати пояснення з причини ненадання такого