Безперебійна робота Єдиної оперативно-диспетчерської служби за номером виклику «103» є вкрай важливою, оскільки забезпечує своєчасне надання екстреної медичної допомоги населенню у законодавчо визначений термін (з моменту надходження звернення до диспетчера прийому виклику оперативно-диспетчерської служби до моменту прибуття бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги на місце події за зверненнями, що належать до категорії критичних, становлять 10 хвилин, до категорії екстрених, становлять 20 хвилин), а також забезпечує належне оперативне реагування на виникнення надзвичайних ситуацій та стихійних лих. Згідно Закону України «Про екстрену медичну допомогу» від 5.07.2012 р. № 5081-VI визначено організаційно-правові засади забезпечення громадян України та інших осіб, які перебувають на її території, екстреною медичною допомогою. Національним планом нумерації України, затвердженим наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 23.11.2006 р. № 1105 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.12.2006 р. за № 1284/13158, визначено номери служб екстреного виклику 101, 102, 103, 104, 112, які закріплені за міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями, уповноваженими забезпечувати функціонування служб екстреного виклику, а оператор телекомунікацій - ПАТ «Укртелеком» забезпечує маршрутизацію трафіку. Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України «Про затвердження Порядку організації доступу абонентів мереж рухомого (мобільного) зв’язку до служб екстреної допомоги» від 07.10.2009 р. за № 1034, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.10.2009 р. за № 1002/17018, ПАТ «Укртелеком» визнаний єдиним оператором телекомунікацій, який забезпечує доступ до служби екстреного виклику 103. ПАТ «Укртелеком» має дозвіл на використання номерного ресурсу, який виданий Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації на підставі рішення від 31.05.2016 р. № 277. Згідно цього Дозволу затверджено Додаток використання номерного ресурсу на території України, до якого входить скорочений номер «103» екстреної медичної допомоги на всій території України. Комунальне некомерційне підприємство «Одеській обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради», у відповідності до покладених на нього завдань забезпечує приймання від населення викликів щодо надання екстреної медичної допомоги, надісланих за допомогою усіх засобів зв’язку. Ця функція виконується Єдиною оперативно-диспетчерською службою, що є підрозділом Комунального некомерційного підприємства «Одеській обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради». Оперативно-диспетчерська служба функціонує цілодобово, та будь яка перерва у роботі (отримання інформації про виклик, щодо надання екстреної медичної допомоги, або передача заявки до бригади швидкої медичної допомоги) є порушенням Закону України «Про екстрену медичну допомогу» та унеможливлює вчасне отримання екстреної медичної допомоги мешканцям Одеської області та м. Одеси. ПАТ «Укртелеком» є єдиним оператором зв’язку на території України, яким збудовано вузол спеціалізованого зв’язку (надалі ВСЗ). Тобто, всі дзвінки до служб екстреного реагування, за скороченими номерами 101, 102, 103, 104, та 112, згідно схеми організації зв’язку надходять до чинного ВСЗ, та потім розподіляються до певних служб екстреного реагування, зокрема до Єдиної оперативної диспетчерської служби «103». Таким чином, всі дзвінки за номером «103» від населення, що користується послугами оператора зв’язку - Одеської філії ПАТ «Укртелеком» та від інших операторів телекомунікаційних послуг, з всієї території Одеської області, направляються до є ЄОДС Комунального некомерційного підприємства «Одеській обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради», яка розташована по вул. Академіка Воробйова, 9, будівля І19, ПАТ «Укртелеком» надає в користування цифрові лінії електрозв’язку до ВСЗ - 2 потоки Е1. З метою забезпечення своєї господарської діяльності Комунальне некомерційне підприємство «Одеській обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» користується послугами фіксованого зв’язку від Одеської філії ПАТ «Укртелеком», всі телефонні номери зафіксовані у лікувальних закладах міста Одеса та Одеській області, підрозділах Одеської обласної державної адміністрації, органах місцевого самоврядування. Затримка із закупівлею зазначеної послуги може призвести до збоїв в роботі управління підрозділами КНП «ООЦЕМД і МК» ООР», збоїв у взаємодії з лікувальними закладами міста та області, взаємодії з Департаментом охорони здоров’я та іншими підрозділами Одеської обласної державної адміністрації, органами місцевого самоврядування, а також значними витратами часу та фінансових ресурсів щодо організації нових ліній зв’язку, оскільки існуючі лінії зв’язку, телефонні номери, є власністю ПАТ «Укртелеком». Пунктом 3 «Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.05р. № 720 визначено, що телефонний зв'язок – вид електрозв’язку для передавання голосових повідомлень у реальному масштабі часу з використанням номерного ресурсу телефонної мережі. Відповідно до частини першої статті 70 Закону України «Про телекомунікації» номерний ресурс надається оператору телекомунікацій Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (далі – НКРЗІ), на підставі дозволу на термін дії відповідної ліцензії, а якщо вид діяльності не ліцензується – на строк не менше п’яти років, для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених цим Законом, та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства. Таким чином, заміна оператора телекомунікацій, що надає послуги телефонного зв’язку призведе також до заміни номерного ресурсу. На виконання пункту 5-1 розділу 1 статті 18 Закону України «Про телекомунікації», з метою забезпечення надання операторами телекомунікаційних послуг із перенесення абонентських номерів в НКРЗІ розробляється проект «Положення про надання послуг із перенесення абонентських номерів та використання персональних номерів». Запровадження зазначених послуг стане можливим тільки після завершення розробки Положення і його реєстрації в Міністерстві юстиції України. Крім цього, закупівля «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» в ПАТ «Укртелеком» обумовлена певним рівнем якістю, надійністю зв’язку в Одеській області та тісною налагодженою технологічною взаємодією. ЄОДС КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» Одеській області підключена до глобальної мережі Інтернет по двох незалежних оптоволоконних кабелях, які належить ПАТ «Укртелеком». Це включення повинне забезпечувати як роботу ЄОДС (передачу викликів на виїзні бригади, супровід заявок), так і створення локальної мережі КНП «ООЦЕМД і МК» ООР». Служба екстреної (швидкої) медичної допомоги КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» підключена до глобальної мережі Інтернет та налічує 9 станцій Е(Ш)МД, у тому числі підстанції Е(Ш)МД та пункти постійного базування бригад Е(Ш)МД. У місцях дислокації підрозділів в теперішній час немає альтернативного провайдера, який може надати таку послугу по всій територію Одеської області. Надання послуг здійснюється у цілодобовому режимі і не допускає можливості припинення та зміни оператора Інтернет зв’язку для отримання вищезазначених послуг. Припинення закупівлі зазначених послуг може призвести до збоїв в роботі Єдиної оперативно-диспетчерської служби, в частині: - обробки дзвінків за єдиним номером екстреної (швидкої) медичної допомоги; - затримки у виїзду бригади швидкої медичної допомоги на місце де знаходиться хворий та несвоєчасне надання екстреної медичної допомоги; - ускладнення оперативного управління функціональними підрозділами КНП «ООЦЕМД і МК» ООР». Для безперебійної роботи Єдиної оперативно-диспетчерської служби Комунального некомерційного підприємства «Одеській обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» існує безальтернативна потреба у закупівле телекомунікаційних послуг у ПАТ «Укртелеком». Зміна існуючого оператора зв’язку Одеської філії ПАТ «Укртелеком» для задоволення потреб підрозділів КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» у телекомунікаційних послугах на іншого можливого оператора телекомунікації призведе до виникнення негативних наслідків, які пов’язані із витратами в часі та значними фінансовими витратами бюджетних коштів: - на розробку проектно-кошторисної документації; - на будівництво лінійно-кабельних споруд, так як існуючі лінії зв’язку є власністю ПАТ «Укртелеком»; - на підключення та повну заміну існуючих телефонних номерів; - зміни номерного ресурсу, в тому числі - зміни номерів телефонів, які внесені у довідкову та технічну документацію (офіційні бланки тощо); - на побудову нових каналів зв’язку; - на видання нових телефонних довідників, буклетів. Таким чином закупівля телекомунікаційних послуг не у Одеській філії ПАТ «Укртелеком» може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням та цілком відповідає вимогам пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що застосовується у разi, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності відсутності конкуренції з технічних причин.