На теперішній час для виготовлення бланків національного посвідчення водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та інших документів, що відповідно до законодавства України потребують використання елементів захисту, територіальними сервісним центрами РСЦ ГСЦ МВС використовуються програмно-апаратні комплекси (далі – ПАК), які складаються з цифрового принтера для ретрансферного друку Toppan CP500, цифрового дзеркального фотоапарата в комплекті з об’єктивом, пристрою для зчитування підпису, штативу та програмного забезпечення у кількості 518 шт.
У 2014 році поставку Міністерству внутрішніх справ України вищезазначених ПАКів здійснювала через ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» компанія GET International FZCO у кількості 360 шт.
Компанія GET International FZCO є ексклюзивним світовим дистриб'юторам (окрім Японії) СР500 600 dpi настільних кольорових карткових принтерів на пігментних чорнилах і відповідних барвних стрічок і захисних плівок витратних матеріалів (разом «Товари СР500»)
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2020 р. № 844 «Про затвердження зразків бланків і технічних описів бланків національного та міжнародного посвідчень водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тимчасового реєстраційного талона транспортного засобу та зразка розпізнавального автомобільного знака України та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» був затверджений новий зразок та технічний опис бланку свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.
На даний час виникла нагальна потреба закупівлі Головним сервісним центром МВС (далі – ГСЦ МВС) послуг з розробки програмного забезпечення «Сервіс для програмно-апаратного комплексу Toppan CP500, щодо збору даних та персоналізації документів (свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу з безконтактним електронним носієм та посвідчення водія).
У експертному висновку Інституту програмних систем НАН України від 30 листопада 2020 р. № 239/1-69 зазначено, що програмне забезпечення для запису інформації на безконтактний електронний носій під час надання послуг з реєстрації, перереєстрації транспортних засобів із видачею документів у вигляді свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу створюється для використання на території України та міжнародного використання
(згідно ISO/IES 18013).
До основних функцій цього програмного забезпечення входять, зокрема:
 забезпечення збору, перевірки та передачі даних, що будуть міститись на документах з електронним носієм;
 забезпечення персоналізації документа – запис інформації на електронний носій та друк даних на смарт-карті.
Згідно листа TOPPAN PRINTING CO, LTD від 30.10.2020 р. (з терміном дії до
31 грудня 2021 року) компанія GET International FZCO та її дочірні компанії («GET Group») є ексклюзивними світовими дистриб’юторами принтерів TOPPAN CP500 та їх розхідних матеріалів в Україні, та GET Group має право призначати дистриб’юторів для торгівлі на ринку або продажу товарів СР500 в Україні. GET Group повідомила TOPPAN PRINTING CO, LTD, що Inte Graph International FZE (ОАЕ) та партнер Inte Graph, ТОВ «ТОППТЕК» (код ЄДРПОУ 39342787, Виноградний провулок, 4, м. Київ, Україна) за бажанням, на власний розсуд та відповідальність GET Group призначені єдиними ексклюзивними дистриб’ютором СР500 для Уряду України.
Відповідно до листа GET International FZCO від 21.10.2020 р. (з терміном дії до
31 грудня 2021 року) ТОВ «ТОППТЕК» (код ЄДРПОУ 39342787, Виноградний провулок, 4, м. Київ, Україна) авторизована для постачання та підтримки товарів CP500 для державного виробництва та роботи з ID-картками в Україні.
Згідно авторизаційного листа Inte Graph International FZE від 03.11.2020 р.(з терміном дії до 31 грудня 2021 року) ТОВ «ТОППТЕК» ексклюзивно уповноважена постачати та обслуговувати товари TOPPAN СР500 в Україні, розробляти та вдосконалювати програмне забезпечення принтерів, використовуючи офіційний пакет розробки ПО та надавати програмне забезпечення для TOPPAN СР500 для державного виробництва та роботи з ID-картками в Україні.
Аналіз вищевказаних документів дозволяє зробити висновок про те, що ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» (код ЄДРПОУ 39342787, Виноградний провулок, 4, м. Київ, Україна) до 31 грудня 2021 року є єдиним ексклюзивним дистриб’ютором СР500 до Уряду України, авторизоване для постачання та підтримки товарів CP500 для державних проектів ID карток в Україні, уповноважене на постачання та підтримку товарів TOPPAN СР500, розробку та оновлення програмного забезпечення принтерів з використанням офіційного SKD та здійсненням програмного обслуговування TOPPAN СР500 для державного виробництва та роботи з ID-картками в Україні.
Крім того, унікальні особливості TOPPAN СР500 виділяють його серед аналогів, призначених для децентралізованої персоналізації, створення якого передувало більше
20-років успішного досвіду в розробці ідентифікаційних рішень для державних організацій по всьому світу, оскільки він поєднує в собі високу якість друку пігментними чорнилами одночасно з широкими можливостями персоналізації, чим досягається найбільш захищене рішення в сфері персоналізації ID карток.
Отже, наявність відсутності суперництва (змагальності) стосовно ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» як єдиного ексклюзивного дистриб’ютора СР500 до Уряду України, авторизованого для постачання та підтримки товарів CP500 для державних проектів ID карток в Україні, уповноваженого на постачання та підтримку товарів TOPPAN СР500, розробку та оновлення програмного забезпечення принтерів з використанням офіційного SKD та здійсненням програмного обслуговування TOPPAN СР500 для державних проектів ID карток в Україні, а також конкуренції з технічних причин до такого товару як принтер TOPPAN СР500, яким ідеально забезпечується надійність і продуктивність, які необхідні для державних і ідентифікаційних документів.
Відповідно до довідки про єдиного вітчизняного постачальника товарів CP500 та виконавця послуг з технічного обслуговування, ремонту принтерів Toppan СР500 виробництво Toppan Printing Co., Ltd. Японія, надана Торгово-промисловою палатою України за № 2841/08.0-7.3 від 11.01.2021 р., за результатами проведеного інформаційного моніторингу встановлено, що ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» працює в Україні, як уповноважений партнер компанії Inte Graph International FZE, Об`єднані Арабські Емірати, має ексклюзивні повноваження постачати та підтримувати товари Toppan Printing Co., Ltd. Японія, а саме – розробляти, впроваджувати та оновлювати програмне забезпечення принтерів з використанням офіційного SDK та здійснювати сервісне обслуговування Toppan СР500 для державних проектів з ID карток в Україні.
Таким чином, наявні підстави застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності такого випадку – відсутність конкуренції з технічних причин.
Відповідно до частини першої статті 16 та частини першої статті 40 Закону тендерний комітет ГСЦ МВС направив лист від 15 лютого 2021 р. № 31/15-1-6546 на адресу
ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» про участь у переговорах та надання необхідних документів про відповідність Учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону.
ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» надало для перевірки кваліфікаційним вимогам наступні документи:
– інформаційну довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка містить таку інформацію: найменування обладнання, кількість, технічний стан, форма власності;
– інформаційну довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка містить таку інформацію: П.І.Б., кваліфікація, посада, стаж роботи;
– копію Статуту;
– копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість;
– копії документів, що підтверджують виключне право ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» представляти виробника – компанію Toppan Printing Co.Ltd на території України;
– інформаційну довідку щодо субпідрядників (у разі залучення);
– документ, яким надано повноваження представнику діяти від імені Учасника.
З наданих документів вбачається, що документація ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника.
З метою здійснення закупівлі послуг за предметом: «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням – за кодом ДК 021:2015 – 72260000-5 (послуги з розробки програмного забезпечення «Сервіс для програмно-апаратного комплексу Toppan CP500, щодо збору даних та персоналізації документів (свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу з безконтактним електронним носієм та посвідчення водія))» пропонується обрати процедуру закупівлі – переговорну процедуру закупівлі.
Строк надання послуг: лютий-березень 2021 року.
Переговори проведено: 17.02.2021 об 14 год. 30 хв., протокол № 45.