Відповідно до ч.10 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом. Відповідно до ч.2 ст.13 Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону. Відповідно до ч.1 ст.40 Закону, переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. У відповідності до положень абз. 2 пункту 3 частини 2 ст.40 Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. У зв’язку з проведенням адміністративної реформи з децентралізації та на виконання ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій» від 17.11.2020 р. №1009-IX, Хорольською міською радою Лубенського району Полтавської області прийнято рішення 1 сесії Хорольської міської ради 8 скликання від 08.12.2020 р. №9 «Про затвердження структури та загальної чисельності апарату міської ради» зі змінами від 23.12.2020 р. №14. 26.12.2020 року відділ освіти, молоді та спорту Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань і присвоєно ідентифікаційний код юридичної особи. Тобто, відділ освіти, молоді та спорту Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області є новоствореною юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку з зображенням Державного гербу України і своїм найменуванням, має право у межах своїх повноважень укладати від свого імені угоди про співробітництво. Положення про відділ освіти, молоді та спорту Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області затверджено рішенням третьої сесії Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області восьмого скликання від 23.12.2020 р. №16. Для забезпечення функціонування закладів та установ освіти під час опалювального сезону 2021 року, замовник зобов'язаний застососувати конкурентну процедуру закупівлі - відкриті торги на закупівлю природного газу. Оскільки, процедура закупівлі триває протягом часу, що визначено Законом для здійсння такої процедури та вкладення договору із учасником переможцем, а заклади освіти та культури не можуть залишатись без газопостачання, замовником прийнято рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до п.3 ч.2 ст.40 Закону - у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю під час виникнення особливих економічних та ліквідацією соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. Відповідно до Протоколу засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Хорольського району Полтавської області від 09.02.2021р. №9, з метою уникнення соціальної напруги, забезпечення функціонування органів місцевого самоврядування, соціального захисту, освіти та культури на території громади Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, для своєчасного проведення тендерів на закупівлю природного газу для забезпечення ліквідації загрози здоров’ю учнів, вихованців та персоналу, критичне зниження температурного режиму, що приведе до неможливості експлуатації приміщень та їх руйнуванню із загрозою виходу з ладу газоспоживного та теплового обладнання, необхідно укласти договір на постачання природного газу об’єктам освіти та культури на території громади. Згідно до даного рішення зобов'язано начальника відділу освіти, молоді та спорту Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області Штейнберг І.О. провести переговорну процедуру для укладення договору з постачальником ТОВ «ПОЛТАВАГАЗ ЗБУТ» протягом лютого 2021 року відповідно до вимог чинного законодавства України. Наслідком неукладення договору з метою постачання приодного газу в опалювальний період, що призведе до припинення постачання природного газу для закладів освіти, молоді та спорту Хорольської міської ради призведе до негативних наслідків та надзвичайної ситуації місцевого рівня, що створить соціальну напругу та ставить під загрозу розмороження системи опалення в будівлях закладів освіти та культури, що в свою чергу призведе виникнення негативних наслідків, які поставлять під загрозу здоров’я дітей та працівників (в т. ч. і недотримання санітарно-гігієнічних норм), також в подальшому призведе до порушення безпечних умов праці працівників та організації навчально-виховного процесу. Невідповідність повітряно - теплового режиму у навчальних закладах санітарно-гігієнічним нормам є підставою для призупинення навчального процесу у них чим буде порушено ст. 3, 26, 33, 35, 51, 57 Закону України «Про освіту» та призведе до порушення безпечних умов праці працівників, тим самим буде порушено право останніх, гарантоване ст.283 Цивільного кодексу України, на охорону життя та здоров’я. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 №368 «Про затвердження порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями» і класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій, затверджених наказом МНС України №1400 від 12.12.2012 відключення системи газопостачання, як наслідок призведе до надзвичайної події об’єктового чи місцевого рівня. В бюджеті Хорольської міської ради передбачені кошти для фінансування оплати енергоносіїв, в тому числі природного газу для закладів освіти, молоді та спорту. Враховуючи зазначені обставини, з метою забезпечення належного функціонування закладів освіти, молоді та спорту Хорольської міської ради, уникнення технічних проблем (розмерзання систем опалення, вихід з ладу газового обладнання тощо), недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип і ГРВІ та інші небезпечні для здоров'я людей захворювання через недотримання температурного режиму внаслідок відключення від постачання природного газу, у зв’язку з необхідністю закупівлі природного газу та відповідно до абзацу 2 п.3 ч.2 ст.40 Закону, замовником прийнято рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі та проведено переговори щодо постачання природного газу з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛТАВАГАЗ ЗБУТ» на період достатній для вирішення питання щодо ліквідації наслідків припинення газопостачання до закладів освіти (до 28.02.2021 р.). Сторони переговорів підтвердили можливість застосування переговорної процедури у скорочені строки для підписання договору про закупівлю. Під час переговорів було погоджено предмет закупівлі, його обсяг, технічні та якісні характеристики та інші умови закупівлі, про що складено протокол переговорів. Учасником надано документи, що були визначені замовником у відповідному запиті для підтвердження повноважень представника учасника та умов його ліцензійної діяльності. За результатами переговорів замовником було прийнято рішення про намір укласти договір з учасником переговорів - товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАГАЗ ЗБУТ». Учасник здійснює діяльність на підставі ліцензії з постачання природного газу згідно постанови НКРЕКП від 25.04.20179 р. №549