Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, та згідно абзацу 3 пункту 2 ч.2 ст.40 Закону: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків - відсутність конкуренції з технічних причин.
Підставою для обрання саме цієї процедури закупівлі є чинне законодавство України про природні монополії.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-ІІІ природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції у сферах природних монополій здійснюється Антимонопольним комітетом України відповідно до його компетенції у відповідності до норм частини 2 статті 4 Закону України «Про природні монополії».
Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» відповідно до цього Закону регулюється діяльність суб'єктів природних монополій, в тому числі і у сфері транспортування теплової енергії.
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Згідно реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, розміщених на офіційному сайті НКРЕКП станом на 31.12.2020 р. Комунальне підприємство « Харківські теплові мережі» (код ЄДРПОУ 31557119, м. Харків, вул. Мефодіївська, буд.11, 61037) значиться під номером 68. Згідно зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 30.11.2020 р. розміщеного на офіційному сайті Антимонопольного комітету України, щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, Комунальним підприємством «Харківські теплові мережі» значиться під номером 190. Відповідно до Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» «Зведений перелік суб’єктів природних монополій» розміщується щомісяця на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij).
На підставі даних, оприлюднених на сайті Антимонопольного комітету України та на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" , код ЄДРПОУ31557119, адреса: 61037, Харківська обл., місто Харків, вул..Мефодіївська, 11 займає монопольне (домінуюче) становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами , що ним експлуатуються в м.Харкові. Отже, у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на постачання теплової енергії, яка може бути надана тільки певним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, прийнято рішення про проведення закупівлі із застосуванням переговорної процедури (скорочена) з Комунальним підприємством «Харківські теплові мережі». Послуга з постачання теплової енергії за кодом ДК 021:2015 -09320000-8-Пара, гаряча вода та пов’язана продукція є життєвою необхідністю для функціонування у 2021 р. підрозділів державної установи «Інститут неврології, психіатрії та наркології НАМУ України»., включаючи клініку на 260 ліжок та поліклініку на 22 955 відвідувань, тому не укладання договору на постачання вищезазначених послуг може привести до негативних соціально-економічних процесів та небажаних наслідків, зокрема до нанесення шкоди здоров’ю громадян, які находяться на лікуванні та ймовірність замороження інженерних комунікацій у неопалювальних приміщеннях і руйнування місцевих теплових мереж, тобто виникненню надзвичайних ситуацій техногенного характеру.