Виконавчий комітет Червонослобідської сільської ради, 19 січня 2021 року подано оголошення № UA-2021-01-19-003184-c на закупівлю за предметом ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо (Природний газ) за процедурою відкриті торги на суму 1 379 999,00 грн.
Поряд з цим у Замовника виникла нагальна потреба у забезпеченні підпорядкованих закладів газовим паливом у розпал опалювального періоду на час до завершення основної процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2021-01-19-003184-c. Припинення теплопостачання в зимову пору року призведе до виникнення порушення нормальних умов життя та діяльності людей на об’єктах.
Згідно з класифікатором ДК 019-2010 ця подія є надзвичайною ситуацією, що підтверджує нагальність потреби Замовника в закупівлі твердого палення для об’єктів теплопостачання. Припинення теплопостачання до гуманітарних закладів призведе до виникнення надзвичайних ситуацій об’єктового рівня за кодом «10820» НС унаслідок аварії в теплових мережах (системах гарячого водопостачанням) холодної пори року. Нагальність потреби виникла у зв’язку з непередбачуваними об’ємами товару, що складає предмет закупівлі, для закладів які передані на баланс Замовника в результаті створення нових територіальних громад разом із скороченням кількості районів, скороченням кількості районних державних адміністрацій на виконання процесу децентралізації влади в Україні. Отже, на даний момент виникає необхідність здійснити закупівлю природного газу на період січня-березня 2021 року з метою завершення основної процедури закупівлі та з урахуванням строку на оскарження рішень Замовника учасниками відкритих торгів та часом, що необхідний на зміну постачальника згідно Правил постачання природного газу за постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2496.
Наразі склалась негативна ситуація щодо забезпечення закладів природним газом, а саме: Дитячих навчальних закладів та Навчально-виховних комплексів, загальноосвітніх шкіл та інших закладів новоутвореної територіальної громади Виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради. Негативні наслідки вказаних обставин реорганізації Замовника полягають у неможливості укладення договору на придбання природного газу на початку року з будь-якою іншою організацією, окрім постачальника "останньої надії".
Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Україниˮ постачальником “останньої надіїˮ» № 917-р від 22 липня 2020 р.
Постачальником “останньої надіїˮ строком на три роки як переможця конкурсу визначено Товариство з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Україниˮ: код за ЄДРПОУ: 40121452, місцезнаходження: Україна, 04116, місто Київ, вул. Шолуденка, будинок 1, тел: +380992752423, e-mail: info@gas.com, п/р UA363004650000000260003002042, в АТ "Ощадбанк", ІПН 401214526599, Код ЕІС: 56X930000008780B, Витяг з реєстру платників ПДВ № 1826594500520.
Для забезпечення безперебійного газопостачання під час проходження опалювального сезону та загрози відключення від газопостачання закладів соціальної сфери, наслідком чого може бути недотримання у них температурного режиму відповідно до вимог санітарних норм та зриву опалювального сезону 2021 року, було прийнято рішення про проведення переговорної процедури закупівлі природного газу у постачальника «останньої надії» на підставі пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі:
якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:
укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу».
Враховуючи вимоги ст. 48 Бюджетного кодексу України (далі - БКУ) розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років; довгострокових зобов’язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства України; середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я; середньострокових зобов’язань за договорами на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг; щодо завдань (проектів) Національної програми інформатизації - після їх погодження з Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації.
А також на підставі ст. 23 БКУ будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.
Слід наголосити, що Виконавчий комітет Червонослобідської сільської ради вважається головним розпорядником коштів для навчальних закладів, дошкільних навчальних закладів, позашкільних закладів, інших підпорядкованих об’єктів. А тому, відсутність газопостачання у вказаних закладах не допускається.
24 грудня 2020 року рішенням Червонослобідської сільської ради було передано права і обов’язки у договірних відносинах Червонослобідської сільської ради Виконавчому комітету Червонослобідської сільської ради. Рекомендувано провести переговорну процедуру щодо закупівлі природного газу в січні 2021 року до відповідно пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». В такому випадку постачання природного газу буде здійснюватися постачальником "останньої надії" - ТОВ "ГК "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ".
Отже, Виконавчий комітет Червонослобідської сільської ради зобов’язаний вжити заходів щодо термінового проведення процедури закупівлі по предмету: ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ) за переговорною процедурою закупівлі згідно пункту 2 частини 2 статті 40 Закону: ««Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі:
якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:
укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу»
При цьому, період поставки товару визначити достатнім для проведення основної процедури закупівлі – відкриті торги на 2021 рік, тобто до кінця березня 2021 року.