Відповідно до Законів України, постанов Кабінету Міністрів України та нормативно-правових актів, що регулюють питання виплати соціальних допомог і компенсацій, пільг та житлових субсидій, виплата соціальних допомог і компенсацій, пільг та житлових субсидій, здійснюється органами соціального захисту через державні підприємства зв'язку за місцем проживання одержувача або через уповноважені банки, визначені в установленому законодавством порядку за вибором одержувача соціальних допомог і компенсацій, пільг та житлових субсидій. Статтею 15 Закону України "Про поштовий зв'язок" від 04.10.2001 року, встановлено, що для задоволення державних потреб, національний оператор поштового зв’язку на договірних засадах може здійснювати діяльність, пов’язану з виплатою та доставкою пенсій, допомог, субсидій, надавати інші послуги відповідно до законодавства України.
Функції національного оператора поштового зв’язку розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р “Про національного оператора поштового зв'язку” покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку “Укрпошта” (з 1 березня 2017 року реорганізовано у акціонерне товариство «Укрпошта»). Послуга з виплати і доставки соціальних допомог та інших виплат населенню, визначених Законодавством, які надаються у грошовій готівковій формі за державні кошти, надається підрозділами національного оператора відповідно до вимог Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв’язку, яка затверджена Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України від 28 квітня 2009 року № 464/156. Згідно з Інструкцією, виплата допомоги проводиться щомісяця за поточний місяць за графіками, які складаються державними підприємствами і об'єднаннями зв'язку та узгоджуються з органами праці та соціального захисту населення на підставі виплатних документів, що готують органи праці та соціального захисту населення.
Оскільки частина мешканців Горішньоплавнівської територіальної громади Полтавської області потребує отримувати у 2021 році послуги по виплаті і доставці окремих видів соціальних допомог та компенсацій через державні підприємства зв'язку, що прямо передбачено чинними нормативно-правовими актами України з даного питання, в управлінні соціального захисту населення виникла потреба у закупівлі поштових послуг (послуги з виплати та доставки державних соціальних допомог), які надаються у грошовій готівковій формі за державні кошти. Неукладання або несвоєчасне укладання договору з АТ «Укрпошта» на закупівлю послуг з виплати та доставки соціальних допомог (код за ДК 021:2015 – 64110000-0 Поштові послуги) призведе до припинення своєчасного отримання пенсій та соціальних допомог мешканцями Горішньоплавнівської територіальної громади Полтавської області, які потребують отримувати їх не через банківські установи, та відповідно до порушення конституційного права громадян на соціальний захист.
Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі», закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі або спрощеної закупівлі. Відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.