Частиною 1 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII встановлено, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Відносини, пов’язані з виробництвом, транспортуванням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання регулюється Законом України «Про теплопостачання». Згідно зі статтею 1 Закону України «Про теплопостачання», тепловою енергією є товарна продукція, що виробляється на об’єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу. При цьому, згідно зазначеної статті, постачання теплової енергії – це господарська діяльність, пов’язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору, а транспортування теплової енергії – господарська діяльність, пов’язана з передачею теплової енергії (теплоносія) за допомогою мереж на підставі договору. Відповідно до зазначеного Закону, Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанов Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 830 «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії» та від 03.10.2007 № 1198 «Про затвердження Правил користування тепловою енергією», постачання теплової енергії для задоволення потреб закладу можливе виключно постачальником за регульованими тарифами. Згідно зі статтею 5 Закону України «Про природні монополії» до сфери діяльності природних монополій віднесено, зокрема, транспортування теплової енергії. Пунктом 7 розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» встановлено, що перелік суб’єктів природних монополій в установленому порядку розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України. В Переліку суб’єктів природних монополій на 30.11.2020 рік за №189 (остання редакція) КОНЦЕРН «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» (ЄДРПОУ 32121458) визначено таким, що займає монопольне (домінуюче) становище як суб’єкт природної монополії на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в Запорізькій області та є основним постачальником теплової енергії та гарячої води на території м. Запоріжжя. В реєстрі суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення станом на 30.11.2020 року (остання редакція), який ведеться Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та розміщеного на офіційному веб- сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП, Регулятор) наявна інформація стосовно суб’єкта природних монополій - КОНЦЕРН «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» (ЄДРПОУ 32121458) за №67. Таким чином переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток за наявності відсутності конкуренції з технічних причин.