Правові та економічні засади здійснення закупівлі за державні кошти, встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 зі змінами (далі – Закон), Законом України «Про ринок електричної енергії», Кодексом системи розподілу та Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі - Правила), які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018р. зі змінами.
Постановою НКРЕКП №1535 від 27.11.2018р. ПрАТ «Волиньобленерго» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Волинської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) ПрАТ «Волиньобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством).
ПрАТ «Волиньобленерго» як оператор системи, який здійснює розподіл електричної енергії безпосередньо до електроустановок споживача, отримує плату за послуги з розподілу електричної енергії та плату за послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії.
Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 року «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» перетікання реактивної електричної енергії на межі балансової належності електричних мереж (перетікання реактивної електричної енергії) - складова фізичних процесів передачі, розподілу та споживання активної електричної енергії, яка спричиняє додаткові технологічні втрати активної електричної енергії та впливає на показники якості активної електричної енергії. Плата за перетікання реактивної електроенергії - це плата за послуги, які оператор системи передачі/оператор системи розподілу або власник технологічних електричних мереж змушений надавати споживачу, якщо такий споживач експлуатує електромагнітно незбалансовані електроустановки. Пунктом 4.33. Правил передбачено, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать оператору системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії.
Враховуючи наявність чинного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та договору про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії, а також те, що відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. №1682-III (із змінами і доповненнями), інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України http://www.amcu.gov.ua, (зведений перелік суб’єктів природних монополій) та інформацію, наведену у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ПрАТ «Волиньобленерго» є суб’єктом природних монополій на території Волинської області у сфері розподілу електричної енергії відповідно до постанови НКРЕКП від 27.11.2018 р. № 1535, відсутність конкуренції з технічних причин щодо розподілу електричної енергії (закупівля послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії може бути запропонована лише ПрАТ «Волиньобленерго», як єдиному можливому оператору системи розподілу, ліцензія якого обмежуються територією Волинської області) відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону може бути застосована переговорна процедура закупівлі.