Відповідно до частини другої статті 5 Закону України від 20.04.2000 № 1682-III «Про природні монополії» (із змінами) зведений перелік суб'єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб'єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб'єкти природних монополій, – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Пункт 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.12.2012 за № 2119/22431 (далі – Порядок) передбачає, що зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
Станом на 30.11.2020 року на веб-сайті Антимонопольного комітету України розміщено Зведений перелік суб’єктів природних монополій до якого включено Концерн «Міські теплові мережі» на сторінці 22 за порядковим номером 189 (дивитися за посиланням:
https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/zvmonopols_november.pdf).
Водночас на веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), розміщено Реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, станом на 30.11.2020, до якого включено Концерн «Міські теплові мережі» на сторінці 3 за порядковим номером 67 (дивитися за посиланням:
https://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf).
Таким чином, згідно з зазначеним Порядком Концерн «Міські теплові мережі» займає монопольне становище на ринку щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Запорізької області. Теплові мережі Комунального закладу «Запорізький обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Запорізької обласної ради приєднані до мереж Концерну «Міські теплові мережі» відповідно до затвердженої на підставі Закону України від 02.06.2005 № 2633-IV «Про теплопостачання» (із змінами) місцевим органом виконавчої влади Схеми теплопостачання міста Запоріжжя.
Згідно з частиною першою статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 13 Закону як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
Отже, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстави, що визначена згідно з пунктом 2) частини другої статті 40 Закону, зокрема така процедура може бути застосована якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з встановлених випадків, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин. Зважаючи на викладене, укласти договір про закупівлю послуги з постачання гарячої води, можливо лише виключно з Концерном «Міські теплові мережі».
Згідно з частиною третьою статті 40 Закону замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
Повідомлення про намір укласти договір повинно містити в тому числі обґрунтування застосування переговорної процедури (частина шоста статті 40 Закону).
Враховуючи вищевикладене та керуючись частиною другою статті 13 Закону закупівля здійснюється із застосуванням переговорної процедури закупівлі.