« Згідно з частиною першою статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток зокрема, у разі відсутність конкуренції з технічних причин.
Тернопільська міська рада має багаторічний досвід безперервної роботи з ПАТ «Укртелеком». Як постійному клієнту це дає певні переваги, що забезпечує економію бюджетних коштів.
Тернопільською міською радою використовується номерний ресурс, який наданий ПАТ «Укртелеком». Відповідно до частини першої статі 70 Закону України «Про телекомунікації» від 18.11.2003 № 1280-IV номерний ресурс надається оператору телекомунікацій національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, на підставі дозволу на термін дії відповідної ліцензії, а якщо вид діяльності не ліцензується - на строк не менше п'яти років для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених цим Законом, та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства.
ПАТ «Укртелеком» володіє ліцензією Серія ДЛ № 000396 від 13.04.2016 року, наданою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації (далі – НКРЗІ), строк дії ліцензії з 03.04.2016 до 02.04.2021.
До складу телекомунікаційних послуг, що надаються оператором ПАТ «Укртелеком», входить:
- надання послуг телефонного зв’язку - телефонних номерів, розміщених в структурних підрозділах міської ради -31,
- надання у користування ліній безпосереднього зв’язку – 21,
- надання послуг проводового радіомовлення - радіоточки-4;
Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг.
Оператор ПАТ «Укртелеком», маючи власні територіально розгалужені телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує повний спектр телекомунікаційних послуг місцевого, міжміського, міжнародного зв'язку, можливість термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації позаштатних ситуацій.
Зміна існуючого оператора ПАТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора телекомунікації призведе до:
– тимчасового призупинення отримання послуг, переривання зв'язку, що вплине на загальне функціонування роботи Тернопільської міської ради;
– погіршення оперативного зв’язку зі структурними підрозділами, органами державної влади, мешканцям громади, що зашкодить роботі Тернопільської міської ради;
– виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними фінансовими витратами на підключення та заміною існуючих телефонних номерів, що занесені у довідники та технічну документацію;
– витрачання значних бюджетних коштів на прокладання нових мережних комунікацій для підключення цих номерів до приміщень міської ради;
– виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Також слід зазначити, що
- оператор ПАТ «Укртелеком» виконує усі вимоги замовника послуг;
- використання діючих мережевих комунікацій, вже побудованих певним постачальником послуг – ПАТ «Укртелеком» дозволить заощадити кошти бюджету громади та забезпечить безперервне функціонування структурних підрозділів міської ради;
- зміна існуючого оператора телекомунікацій ПАТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до зміни існуючих міських номерів, що вимагатиме збільшення витрат бюджетних коштів;
- відсутня альтернатива вибору іншого оператора при використанні комутаційного обладнання та мережевих комунікацій, побудованих оператором ПАТ «Укртелеком».
Враховуючи вищезазначене, підтверджується наявність підстав для застосування Тернопільською міською радою у 2021 році переговорної процедури закупівлі послуг телефонного зв’язку «ДК 021:2015-64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» у ПАТ «Укртелеком» відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- річний план закупівель;
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019р. №114-ІХ;
- Ліцензія Серія ДЛ № 000396 від 13.04.2016 року, видана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації.
- протокол переговорів від 28.12.2020 року»