Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Впровадження корпоративної системи електронного документообігу
Implementation of a corporate electronic document management system
Implementation of a corporate electronic document management system
Очікувана вартість
30 000 000,00 UAH
UA-2020-12-18-002562-a ● 02834cc83cee4d91985d31e32972c576
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | Філія «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця» |
| Код ЄДРПОУ: | 40081258 |
| Вебсайт: | http://www.uz.gov.ua |
| Місцезнаходження: | 01030, Україна , Київська область обл., Київ, вул. І. Франка, 21 |
| Контактна особа: |
Скринецька Олена Вікторівна 380444650941 skrynetska.o@uz.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
| Official name: | Branch ‘’Main information computional center’’ of Public Joint-Stock Company ‘’Ukrzaliznytsia’’ Identification code customer: 40081258 |
| National ID: | 40081258 |
| Contact point: |
Skrynetska Olena 380444650941 skrynetska.o@uz.gov.ua |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 18 грудня 2020 14:34 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 12 січня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 18 січня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 22 січня 2021 20:00 |
| Початок аукціону: | 11 лютого 2021 14:54 |
| Очікувана вартість: | 30 000 000,00 UAH без ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 300 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 900000 UAH |
| Publication date: | 18 грудня 2020 14:34 |
| Enquiries until: | 12 січня 2021 00:00 |
| Complaints submission until: | до 18 січня 2021 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 22 січня 2021 20:00 |
Information
| Estimated total value: | 30 000 000 UAH excluding VAT |
| Minimal lowering step: | 300 000 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 1,00 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:48150000-4: Пакети програмного забезпечення для керування виробничими процесами
Scope of the procurement
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 шт.
Впровадження корпоративної системи електронного документообігу
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
01030, Україна, Київська область, Київ, вул. Івана Франка, 21
ДК 021:2015: 48150000-4 — Пакети програмного забезпечення для керування виробничими процесами
Implementation of a corporate electronic document management system
CPV: 48150000-4
Період постачання:
по 31 травня 2022
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 45 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
14 січня 2021 16:56 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
14 січня 2021 16:55 |
404 протокол.pdf | |
14 січня 2021 16:55 |
Додаток 1.docx | |
14 січня 2021 16:55 |
Зміни_Документообіг_1.docx | |
14 січня 2021 16:55 |
ТД Документообіг_зміни .docx | |
12 січня 2021 17:02 |
протокол 401.pdf | |
12 січня 2021 17:02 |
Додаток 6.docx | |
12 січня 2021 17:02 |
Додаток 3.docx | |
18 грудня 2020 14:31 |
advertisement (1).docx |
14 січня 2021 16:56 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
14 січня 2021 16:55 |
404 протокол.pdf
|
||||||
14 січня 2021 16:55 |
Додаток 1.docx
|
||||||
14 січня 2021 16:55 |
Зміни_Документообіг_1.docx
|
||||||
14 січня 2021 16:55 |
ТД Документообіг_зміни .docx
|
||||||
12 січня 2021 17:02 |
протокол 401.pdf
|
||||||
12 січня 2021 17:02 |
Додаток 6.docx
|
||||||
12 січня 2021 17:02 |
Додаток 3.docx
|
||||||
18 грудня 2020 14:31 |
advertisement (1).docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Стосовно технології створення системи електронного документообігу
Дата подання: 29 грудня 2020 08:57
Дата відповіді: 31 грудня 2020 14:54
У Додатку 1 до тендерної документації міститься посилання на «Open Source платформу», як посилання на конкретну марку або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на спосіб виробництва.
Системи електронного документообігу, які можуть пропонуватися потенційними учасниками у складі своїх тендерних пропозицій і які відповідають Технічним вимогам (Додаток 3 до тендерної документації), можуть бути створені на базі будь якої іншої платформи, вихідний код якої може бути наданий Замовнику за результатами торгів.
Чи задовольняє потреби Замовника відповідно до частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» будь яка інша платформа, на базі якої створено у повній відповідності до Технічних вимог (включаючи вимоги пункту 3.5) систему електронного документообігу, що може бути запропонована учасниками торгів у складі своєї тендерної пропозиції?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: У відповідь на запит повідомляємо, що вимога щодо наявності та демонстрації функціонуючої Open Source платформи зумовлена необхідністю гарантування для замовника забезпечення наявності критично необхідного функціоналу, який буде базовим для майбутньої системи електронного документообігу. Крім того, наявність вже існуючої Open Source платформи дозволить Замовнику переконатись в забезпеченні певних можливостей щодо захисту інформації. Використання вже існуючої Open Source платформи дозволить Замовнику бути незалежним від розробника будь-яких комерційних платформ та в подальшому забезпечувати самостійну модернізацію системи електронного документообігу.
Посилання на «Open Source платформу» не є посиланням на конкретну марку або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на спосіб виробництва.
Термін «Open Source платформа» та вимоги до неї конкретно визначені Тендерною документацією.
Якщо пропозиція Учасника відповідає вимогам Тендерної документації то так, запропонована учасником платформа може задовольнити потреби замовника.
Посилання на «Open Source платформу» не є посиланням на конкретну марку або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на спосіб виробництва.
Термін «Open Source платформа» та вимоги до неї конкретно визначені Тендерною документацією.
Якщо пропозиція Учасника відповідає вимогам Тендерної документації то так, запропонована учасником платформа може задовольнити потреби замовника.
Щодо чинності нормативно-правових актів
Дата подання: 29 грудня 2020 16:28
Дата відповіді: 31 грудня 2020 14:55
Просимо виключити з тендерної документації (Додаток 3 до тендерної документації) посилання на нормативно-правові акти, які втратили чинність, а саме:
- наказ Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 13.01.2005 № 3 "Про затвердження Правил посиленої сертифікації". Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 січня 2005 р. за № 104/10384;
- наказ Міністерства юстиції України, Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 20.08.2012 № 1236/5/453. «Вимоги до форматів, структури та протоколів, що реалізуються у надійних засобах електронного цифрового підпису», Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 серпня 2012 р. за № 1398/21710;
- наказ Міністерства юстиції України, Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 27.12.2013 № 2782/5/689. «Вимоги до алгоритмів, форматів та інтерфейсів, що реалізуються у засобах шифрування та надійних засобах електронного цифрового підпису», Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2013 р. за №№ 2227/24759, 2228/24760, 2229/24761, 2230/24762.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Ваша пропозиція розглянута, відповідні зміни та уточнення будуть внесені до Тендерної документації.
Про вимоги до функцій електронної черги для реєстрації клієнтів
Дата подання: 29 грудня 2020 16:33
Дата відповіді: 31 грудня 2020 14:56
У пункті 2.3.18 Технічних вимогах (Додаток 3 до тендерної документації) наведено вимогу «Система повинна мати можливість налаштування функцій електронної черги для реєстрації клієнтів в on-line та off-line режимах». Про яких клієнтів йде мова, яка реєстрація мається на увазі і чому повинна бути черга для реєстрації клієнтів?
Відповідь: Використання функції електронної черги передбачає організацію роботи керівництва Товариства та його структурних підрозділів на численні звернення громадян, які користуються послугами залізничного транспорту та є вимогами сьогодення.
Щодо експорту даних з наявної СКЕДО до нової корпоративної системи електронного документообігу
Дата подання: 29 грудня 2020 16:38
Дата відповіді: 31 грудня 2020 14:57
У пункті 2.3.22 Технічних вимогах (Додаток 3 до тендерної документації) наведено вимогу «При впроваджені Системи необхідно забезпечити можливості налагодження експорту даних, інформації із наявної системи СКЕДО до нової корпоративної системи електронного документообігу за останні 3 роки, згідно вимог до терміну зберігання електронних документів встановленого законодавством». Просимо надати інформацію про наявну систему СКЕДО (це впливає на вартість предмету закупівлі): назва системи, на якій платформі створено наявну систему СКЕДО, яка система керування базами даних використовується, дані та файли якої кількості документів підлягають міграції із наявної системи СКЕДО до нової Системи.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: СКЕДО – система корпоративного електронного документообігу, побудована на платформі Lotus Domino та використовує для керування бази даних власну систему. Міграції до нової системи підлягає близько 20 млн. документів.
Кількісні характеристики предмета закупівлі
Дата подання: 30 грудня 2020 09:41
Дата відповіді: 31 грудня 2020 14:57
Система електронного документообігу є складовою частиною предмета закупівлі. У Технічних вимогах (пункт 1.2 Додатку 3 до тендерної документації) зазначено, що «Кількісні характеристики Системи повинні бути сформовані на етапі розробки Технічного завдання на впровадження системи». Просимо внести зміни до тендерної документації та зазначити всі необхідні кількісні характеристики Системи, які впливають на вартість і тривалість впровадження Системи, та зазначити, які саме кількісні характеристики Системи «повинні бути сформовані на етапі розробки Технічного завдання на впровадження системи» (наприклад: кількісні характеристики операційних систем, ліцензійних обсягів СКБД, серверних ресурсів тощо).
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Ваша пропозиція розглянута, відповідні зміни та уточнення будуть внесені до Тендерної документації.
Питання 1
Дата подання: 06 січня 2021 13:38
Дата відповіді: 12 січня 2021 15:12
1. Відповідно до пункту 5.4. Антикорупційної програми "ГІОЦ" Укрзалізниці, опублікованої на його сайті за посиланням https://gioc.uz.gov.ua/media/files/anticor.pdf, "5.4. До обов'язків Уповноваженого (помічника начальника центру з профілактики правопорушень та запобігання корупції) відноситься: - в межах повноважень здійснення контролю за організацією та проведенням торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт і послуг за кошти підприємства, участь у процедурі укладення договорів оренди майнових комплексів та нерухомого майна, що є власністю підприємства."
В той же час в Укрзалізниці впроваджено та використовується Автоматизована система керування електронним документообігом Укрзалізниці (АС СКЕДО) створено для переходу на безпаперовий обмін документами між Адміністрацією залізничного транспорту, підприємствами залізничного транспорту та залізницями України.
Система АС СКЕДО розроблена в середовищі Lotus Domino та функціонує як складова частина документообігу Укрзалізниці. Працює з цифровими підписами акредитованого центру сертифікації ключів та використовує алгоритми підпису згідно ДСТУ 4145-2002, що дає юридичну силу електронним документам.), інформація про що розміщена за посиланням - https://gioc.uz.gov.ua/.
У зв'язку з тим, що закупівля «Впровадження корпоративної системи електронного документообігу», опублікована за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-18-002562-a, є закупівлею товарів, які вже є в наявності та експлуатуються на Укрзалізниці, виникає питання: чи не вважає Замовник, що така закупівля підпадає під статтю 191 ч. 5 та статтю 364 Кримінального кодексу України?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: За результатами аналізу роботи впроваджених інформаційних систем Укрзалізниці та з урахуванням ринкової ситуації з можливостями впровадження системи електронного документообігу на ринку України, було прийнято рішення про заміну існуючої системи електронного документообігу. Рішення було прийнято у повній відповідності до нормативно-правових актів Укрзалізниці. Замовник не обмежує коло учасників, отже прийняти участь в торгах може компанія з будь-яким програмним рішенням, яке відповідає технічним вимогам.
Питання 2
Дата подання: 06 січня 2021 13:40
Дата відповіді: 12 січня 2021 15:14
2. Пане Замовнику, предметом цієї закупівлі відповідно до оголошення та тендерної документації є саме готовий товар, однак умовами проекту Договору, а саме пунктом 3.7. передбачена Поставка Товару протягом строку дії Договору тільки на підставі наданої письмової рознарядки Покупця, яка вважається дозволом для поставки Товару і повинна бути направлена Постачальнику не пізніше 31.05.2022р. (включно) та є підтвердженням готовності Покупця до приймання Товару.
Зауважимо, обов’язок Замовника направити рознарядку не є чітким, тобто замовник лояльному переможцю закупівлі може направити рознарядку і на наступний день після підписання договору, а переможець, який є небажаним, буде чекати рознарядку до 31.05.2022 р. (включно).
Умовою додатку до Договору «СПЕЦИФІКАЦІЯ» взагалі передбачений строк поставки не пізніше 31.12.2021 р. (включно). (тобто на рік раніше ніж передбачений п. 3.7. договору строк направлення рознарядки).
Просимо надати роз’яснення, з яких підстав Замовник встановлює в проекті Договору заздалегідь дискримінаційні умови щодо направлення рознарядки переможцю? Чому умови поставки Товару в специфікації відрізняються від умов Договору? Навіщо взагалі Замовник встановлює умови щодо дозволу на поставку Товару Рознарядкою, якщо закуповується саме готовий товар?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дана неточність є технічною помилкою, будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Питання 3
Дата подання: 06 січня 2021 13:41
Дата відповіді: 12 січня 2021 15:15
3. Відповідно до «п.4 Інформація про предмет закупівлі» Розділу «I. Загальні положення» строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) становить «протягом 30 робочих днів, з моменту отримання Постачальником письмової Рознарядки від Покупця, підписаної відповідно до умов Договору п.3.7., але не пізніше 31.05.2022р. (включно).
Виникає питання, що саме під поставкою мається на увазі: постачання товару або постачання товару з його впровадженням відповідно до технічних вимог (Додаток 3 Тендерної документації), в тому числі відповідно до розділу «5 Вимоги до впровадження системи», включаючи обстеження інфраструктури замовника, розробку та затвердження технічного завдання та технічного проекту, навчання користувачів та адміністраторів?
Якщо мається на увазі постачання з впровадженням, то повідомляємо, що 30 робочих днів - це фізично нереально можливий термін впровадження системи такого об’єму, що підтверджується кінцевою датою, встановленою замовником – 31.05.2022р.
Просимо надати конкретне роз’яснення щодо строку поставки товарів (надання послуг, виконання робіт).
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: В тендерну документацію будуть внесені зміни, що усувають подвійне тлумачення термінів.
Визначення Товару надано в п.1.1. Проекту договору (Додаток 3 до Тендерної документації), строк поставки та термін дії договору зазначені в розділі 3 (Строки та умови поставки) та розділі 14 (Строк дії договору) відповідно.
Визначення Товару надано в п.1.1. Проекту договору (Додаток 3 до Тендерної документації), строк поставки та термін дії договору зазначені в розділі 3 (Строки та умови поставки) та розділі 14 (Строк дії договору) відповідно.
Питання 4
Дата подання: 06 січня 2021 13:42
Дата відповіді: 12 січня 2021 15:16
Відповідно до п. 9 Додатку 1 до тендерної документації «З метою доскональної оцінки технічного рішення під час оцінки пропозицій Учасників здійснюється практична перевірка відповідності запропонованого рішення до вищезазначених Технічних вимог».
Питання. Якщо учасник процедури закупівлі має програмний продукт, який відповідає технічним вимогам замовника, але інтерфейс якого наразі реалізовано не українською мовою (а в разі перемоги в тендері, укладанні договору на етапі впровадження буде кастомізований на українську мову), чи буде демонстрація програмного продукту на не українській мові задовольняти замовника на етапі здійснюється практична перевірка відповідності запропонованого рішення до вищезазначених Технічних вимог.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Система для організації взаємодії з користувачами має підтримувати використання щонайменше двох мов: української та англійської, згідно Технічних вимог п.3.4 Вимоги до лінгвістичного забезпечення інтерфейсу Системи.
Питання 5
Дата подання: 06 січня 2021 13:43
Дата відповіді: 12 січня 2021 15:16
Відповідно до п. 9 Додатку 1 до тендерної документації «З метою доскональної оцінки технічного рішення під час оцінки пропозицій Учасників здійснюється практична перевірка відповідності запропонованого рішення до вищезазначених Технічних вимог».
Повідомляємо, відповідно до Технічних вимог: має бути проведене обстеження інфраструктури замовника, розробка та затвердження технічного завдання та технічного проекту. Отже, кінцевий програмний продукт – унікальний програмний продукт, який має бути адаптований під специфіку Замовника, а отже на етапі демонстрації неможливо «здійснити практичну перевірка відповідності запропонованого рішення до вищезазначених Технічних вимог».
Просимо внести зміни або уточнення в тендерну документацію в цій частині.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовником передбачена перевірка лише певної (базової) функціональності запропонованого програмного забезпечення. Затвердження технічного завдання та технічного проекту буде на повну функціональність системи електронного документообігу.
Проведення обстеження інфраструктури Замовника передбачається після укладання з переможцем договору.
Проведення обстеження інфраструктури Замовника передбачається після укладання з переможцем договору.
Питання 6
Дата подання: 06 січня 2021 13:43
Дата відповіді: 12 січня 2021 15:17
Відповідно до п. 9 Додатку 1 до тендерної документації «Оцінка відповідності запропонованого рішення здійснюється у відповідності до таблиці:», в розділі 1 якої зазначено, що «Реалізація всієї прикладної функціональності Системи (включаючи функції реєстрації, підпису, контролю, візування документів, адміністрування, конструктора звітів, архіву, маршрутизації документів) на клієнтських робочих місцях (включаючи мобільні пристрої) повністю та виключно з використанням можливостей web-браузерів.
Просимо надати конкретний перелік web-браузерів та їх версій, мінімально підтримувані версії операційних систем та форм-факторів пристроїв (мобільних пристроїв), які має підтримувати система.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Перелік web-браузерів наведено у Технічних вимогах п.3.1, а саме:
повна функціональність клієнтської частини Системи доступна за допомогою сучасних Інтернет-браузерів (Google Chrome, Mozilla FireFox, Opera, Safari для MacOS та iOS, MS Edge), працює під керуванням ОС Windows, ОС Linux/Unix, MacOS, iOS, Android;
Форм-фактор мобільних пристроїв наведено у Технічних вимогах п.2.4.21 Мобільний клієнт Системи, а саме: планшет, мобільний телефон.
повна функціональність клієнтської частини Системи доступна за допомогою сучасних Інтернет-браузерів (Google Chrome, Mozilla FireFox, Opera, Safari для MacOS та iOS, MS Edge), працює під керуванням ОС Windows, ОС Linux/Unix, MacOS, iOS, Android;
Форм-фактор мобільних пристроїв наведено у Технічних вимогах п.2.4.21 Мобільний клієнт Системи, а саме: планшет, мобільний телефон.
Питання 7
Дата подання: 06 січня 2021 13:44
Дата відповіді: 12 січня 2021 15:18
Відповідно до п. 9 Додатку 1 до тендерної документації «Оцінка відповідності запропонованого рішення здійснюється у відповідності до таблиці:», в розділі 15 якої зазначено про «Демонстрацію мобільної версії» шляхом «Надання у складі своєї тендерної пропозиції скріншоти». Питання, чи має демонструватися функціонал системи на мобільних пристроях або достатньо скріншотів?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Пунктом 10 таблиці Оцінки відповідності запропонованого рішення передбачається перевірка роботи за допомогою поштового та мобільного додатку, з наданням Учасником у складі своєї тендерної пропозиції скріншотів, інструкцій та забезпечення можливості перевірки на демонстративному стенді, але достатньо й скріншотів.
Питання 8
Дата подання: 06 січня 2021 13:49
Дата відповіді: 12 січня 2021 16:03
Оскільки на сьогоднішній день в АТ «Укрзалізниця», в промисловій експлуатації, функціонує багаторівнева система електронного документообігу побудована на базі IBM Lotus Notes та як зазначено на сайті https://gioc.uz.gov.ua/ - «АС СКЕДО - Автоматизована система керування електронним документообігом Укрзалізниці(АС СКЕДО) створено для переходу на безпаперовий обмін документами між Адміністрацією залізничного транспорту, підприємствами залізничного транспорту та залізницями України. Система АС СКЕДО розроблена в середовищі Lotus Domino та функціонує як складова частина документообігу Укрзалізниці. Працює з цифровими підписами акредитованого центру сертифікації ключів та використовує алгоритми підпису згідно ДСТУ 4145-2002, що дає юридичну силу електронним документам» - просимо надати роз’яснення що саме із перелічених процесів діловодства АТ «Укрзалізниця» не автоматизовано?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: За результатами аналізу роботи впроваджених інформаційних систем Укрзалізниці та з урахуванням ринкової ситуації з можливостями впровадження системи електронного документообігу на ринку України, було прийнято рішення про заміну існуючої системи електронного документообігу. Рішення було прийнято у повній відповідності до нормативно-правових актів Укрзалізниці. Замовник не обмежує коло учасників, отже прийняти участь в торгах може компанія з будь-яким програмним рішенням, яке відповідає технічним вимогам.
Питання 9
Дата подання: 06 січня 2021 13:50
Дата відповіді: 12 січня 2021 16:06
Просимо надати роз’яснення, що саме не влаштовує Замовника в уже існуючій в промисловій експлуатації системі АС СКЕДО в частині «Забезпечення належного рівня виконавської дисципліни та відповідного поточного контролю за нею, що передбачає можливість моніторингу стану поточних процесів, дій виконавців, документів, формування статистичних звітів»?
Відповідь: За результатами аналізу роботи впроваджених інформаційних систем Укрзалізниці та з урахуванням ринкової ситуації з можливостями впровадження системи електронного документообігу на ринку України, було прийнято рішення про заміну існуючої системи електронного документообігу. Рішення було прийнято у повній відповідності до нормативно-правових актів Укрзалізниці. Замовник не обмежує коло учасників, отже прийняти участь в торгах може компанія з будь-яким програмним рішенням, яке відповідає технічним вимогам.
Питання 10
Дата подання: 06 січня 2021 13:52
Дата відповіді: 12 січня 2021 16:07
В розділі 2.2 Відповідність нормативно-правовій базі не зазначено жодного нормативного документа АТ «Укрзалізниця» в сфері документообігу, в т. ч. електронного, інформаційної безпеки та інших сфер життєдіяльності товариства, що може мати відношення до впровадження та функціонування нової Системи.
Таким чином, вимагаємо надати роз’яснення необхідності врахування та відповідності нормативним документам АТ «Укрзалізниця» при впровадженні та функціонуванні нової Системи та додати до тендерної документації такі документи, оскільки вони впливають на технічне рішення, а відповідно і тендерну пропозицію.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Внутрішні нормативні документи, що регламентують порядок документообігу в АТ «Укрзалізниця» буде надано Переможцю торгів на етапі створення Технічного завдання.
Питання 11
Дата подання: 06 січня 2021 13:53
Дата відповіді: 12 січня 2021 16:07
В п. 2.3.22 Технічних вимог зазначено, що «При впроваджені Системи необхідно забезпечити можливості налагодження експорту даних, інформації із наявної системи СКЕДО до нової корпоративної системи електронного документообігу за останні 3 роки, згідно вимог до терміну зберігання електронних документів встановленого законодавством».
Просимо надати протокол взаємодії з наявною системою СКЕДО, а також її повний, ґрунтовний, всебічний опис та структуру бази даних з якою необхідно налагодити можливість експорту даних.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Структура бази даних системи СКЕДО та її опис буде надано Переможцю торгів на етапі створення Технічного завдання.
Питання 12
Дата подання: 06 січня 2021 13:53
Дата відповіді: 12 січня 2021 16:08
В п. 2.3.7 Технічних вимог зазначено, що «Всі процеси обробки документів повинні виконуватися за налаштованими адміністраторами Системи єдиними регламентами».
Просимо надати роз’яснення чи існують вже такі регламенти в АТ «Укрзалізниця», надати опис цих регламентів і надати інформацію, відповідно до яких нормативних документів створені такі регламенти?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Регламент або порядок дій Адміністраторів систем Замовника не є предметом закупівлі.
Питання 13
Дата подання: 06 січня 2021 13:54
Дата відповіді: 12 січня 2021 16:09
Просимо надати повний і ґрунтовний опис всіх існуючих систем АТ «Укрзалізниця» та систем електронної взаємодії органів державної та виконавчої влади України, з якими має бути інтегрована Система. Також надати існуючі описи технічних протоколів інформаційної взаємодії.
Відповідь: Система електронного документообігу має бути інтегрованою лише з системою електронної взаємодії органів виконавчої влади (СЕВ ОВВ). Детальний опис СЕВ ОВВ можна знайти на веб-порталі уповноваженого за функціонування даної системи органу влади.
Щодо майнових прав на ПО
Дата подання: 06 січня 2021 13:55
Дата відповіді: 12 січня 2021 16:09
Шановний Замовник, пунктом 2.3. Проекту Договору передбачені Ліцензійні сертифікати які надаються в електронному вигляді та на паперовому носії. В ліцензійному сертифікаті має бути зазначено назву програмного продукту, назву Покупця, строк (або кінцеву дату) дії ліцензії (підтримки виробника) ТА ПРАВА І ОБОВЯЗКИ Покупця і Виробника програмного забезпечення.
Технічними вимогами ТД передбачено що всі програмні компоненти системи повинні поставлятися з відкритим вихідним програмним документованим кодом (Open Source). Якщо програмне забезпечення розробляється або поставляється на умовах ліцензійного використання, ліцензійні умови не повинні мати обмежень у подальшому використанні програмного коду: його вивчення, зміни, доопрацювання, модифікації, створення на його основі нових компонент або модулів для використання у Системі.
Однак жодним чином не роз’яснено які саме права та обов’язки мають бути зазначені, не роз’яснено які саме права на ПО вимагаються надати Замовнику, тим паче жодного посилання проект Договору не містить.
Просимо надати роз’яснення які саме майнові права інтелектуальної власності вимагає Замовник на ПО та внести даний перелік до умов Договору враховуючи діючі норми Цивільного Кодексу України та ЗУ Про авторське право і суміжні права.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Правила та ліцензування та наявність відкритого коду не суперечать один одному. Замовник вимагає надання програмного рішення з відкритим кодом у повній відповідності до вимог чинного законодавства України.
Питання 14
Дата подання: 08 січня 2021 15:16
Дата відповіді: 12 січня 2021 16:10
В п.2.4.1 зазначено «автоматичну генерацію реєстраційних номерів документів відповідно до вимог Порядку документообігу АТ «Укрзалізниця» в залежності від обраного типу, індексу справи тощо.»
Просимо додати до тендерної документації «Порядок документообігу АТ «Укрзалізниця»».
Відповідь: Порядок документообігу в АТ «Укрзалізниця» буде надано Переможцю торгів на етапі створення Технічного завдання.
Питання 15
Дата подання: 08 січня 2021 15:17
Дата відповіді: 12 січня 2021 16:10
Просимо надати роз’яснення яким саме чином, Система повинна надавати можливість в мобільному месенджері завізувати або відмовити у візуванні електронного документа, можливість підписати або відмовити у підписанні, можливість настроювання переліку користувачів, або груп користувачів, яким буде надана можливість роботи із поштовими повідомленнями та мобільними додатками?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Робота з документами з використанням мобільного месенджера передбачає отримання посилання на документ у месенджер, при цьому користувач повинен пройти авторизацію у Системі відповідно до п.2.4.7 Технічних вимог.
Питання 16
Дата подання: 08 січня 2021 15:18
Дата відповіді: 12 січня 2021 16:11
В п. 2.4.20 Технічних вимог зазначено «автоматизацію процесів, пов’язаних з веденням претензійно-позовної роботи в Товаристві, регламентованих відповідним процесуальним законодавством та локальними нормативними актами Товариства». Просимо додати до тендерної документації локальні нормативні акти Товариства, відповідно до яких необхідно організувати автоматизацію процесів, пов’язаних з веденням претензійно-позовної роботи в Товаристві.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Локальні нормативні акти Товариства, відповідно до яких необхідно організувати автоматизацію процесів, пов’язаних з веденням претензійно-позовної роботи в Товаристві будуть надані Переможцю торгів на етапі створення Технічного завдання.
Питання 17
Дата подання: 08 січня 2021 15:18
Дата відповіді: 12 січня 2021 16:11
В Розділі 5 Технічних вимог «Вимоги до етапів впровадження системи» жодним чином не описані строки по етапам та відповідальні особи замовника по підрозділах апарату управління, Регіональним філіям та філіям АТ «Укрзалізниця». Просимо додати до тендерної документації конкретну інформацію щодо термінів по етапам робіт та зазначити відповідальних осіб замовника по підрозділах апарату управління, Регіональним філіям та філіям АТ «Укрзалізниця».
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Терміни виконання етапів робіт та відповідальні особи Замовника по підрозділах апарату управління, Регіональним філіям та філіям АТ «Укрзалізниця» будуть надані Переможцю торгів на етапі створення Технічного завдання.
Питання 18
Дата подання: 08 січня 2021 15:19
Дата відповіді: 12 січня 2021 16:12
Просимо додати до тендерної документації інформацію про те, де саме Виконавець повинен проводити навчання користувачів системи? Яку кількість користувачів Замовник планує залучити до цього навчання? Де територіально будуть знаходитись користувачі? Чи потрібно проводити навчання по попередньо розробленій та погодженій методиці?
Відповідь: Методи проведення навчання та кількість заходів з навчання будуть визначені з Переможцем торгів, у відповідності до етапів впровадження Системи.
Питання 19
Дата подання: 08 січня 2021 15:20
Дата відповіді: 12 січня 2021 16:12
В п.3.2. Таблиці Розділу 5 «Вимоги до етапів впровадження системи» зазначено «міграція даних в Систему з існуючої системи електронного документообігу». Просимо надати роз’яснення та конкретизувати яка існуюча система мається на увазі? В існуючій системі електронного документообігу наявна інформація про договори та кадри? Або відповідна інформація міститься в АС Договір та АСУ Кадри, які впроваджені на експлуатуються в АТ «Укрзалізниця»? Просимо надати опис протоколу взаємодії, формати обміну даними з АС Договір та АСУ Кадри, структури їх баз даних для забезпечення міграції даних.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Структура бази даних систем АС Договір та АСУ Кадри, а також їх опис буде надано Переможцю торгів на етапі створення Технічного завдання.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-12-18-002562-a.c1
Статус:
Відхилено
Учасник: ПрАТ "Центр комп'ютерних технологій "ІнфоПлюс", Код ЄДРПОУ:16400836
Дата подання: 06 січня 2021 11:53
Порушення принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників
У Додатку 1 до тендерної документації наведено вимогу:
«Оцінка відповідності запропонованого рішення здійснюється у відповідності до таблиці:
….
Демонстрація можливостей Open Source платформи.
Open Source платформа, на якій пропонується Система, має забезпечувати управління документами, записами, веб-вмістом (Web Content Management), груповою роботою і бізнес-процесами, та в своєму складі має містити реалізовані:
– репозиторій контенту;
– модуль конструювання та управління бізнес-процесами;
– готовий до використання веб-сервер-портал;
– CMS для управління і використання стандартним вмістом порталу;
– інтерфейс CIFS, що надає сумісність з файловими системами Microsoft Windows і Unix ОС через інтернет;
– систему управління веб-контентом з можливістю віртуалізації веб-сервера-додатків і статичних сайтів, тощо.
Під поняттям Open Source платформа мається на увазі промислова тиражована платформа, яка має відкритий код і на момент об’яви торгів розповсюджується за принципом відкритої, вільної (безкоштовної) ліцензії (наприклад GPL, LGPL, MIT, Apache); повинна існувати можливість вільного завантаження платформи в мережі Інтернет. Запропонована Open Source платформа по існуючим на дату оприлюднення об’яви про торги правилам ліцензування не повинна вимагати будь яких витрат на придбання самої платформи, оновлення версій платформи, зміни кількості користувачів і т.і.. Тиражованою Open Source платформою не вважаються безкоштовні засоби розробки або окремі безкоштовні компоненти.
Учасник тендеру повинен надати документальні підтвердження досвіду роботи з цією Open Source платформою (наявність розробленої на її базі системи документообігу і реалізовані проекти на цій запропонованій Open Source платформі).
Учасник також повинен забезпечити доступ безпосередньо до Open Source платформи на якій розроблено базове програмне забезпечення, яке пропонується для впровадження Системи. ….»
У зареєстрованій 31.12.2020 р. в системі ProZorro відповіді Замовника на запитання потенційного учасника торгів стосовно технології створення системи електронного документообігу міститься необґрунтоване (без посилання на будь-які нормативні документи) твердження: «Посилання на “Open Source платформу” не є посиланням на конкретну марку або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на спосіб виробництва», що суперечить частині 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
З наведеного вище витікає, що Замовник включив до складу предмета закупівлі з очікуваною вартістю у 30,0 мільйонів гривень безкоштовну ліцензію на Open Source платформу (з наявною базовою функціональністю системи електронного документообігу та з наявними можливостями щодо захисту інформації), яку вільно можна завантажити в мережі Інтернет, право власності на яку не може належати жодному з учасників торгів, у зв’язку з чим вимога тендерної документації «забезпечити доступ безпосередньо до Open Source платформи» є нікчемною.
Потенційні учасники торгів можуть запропонувати у складі предмета закупівлі необхідне для впровадження Системи базове програмне забезпечення, розроблене з використанням іншої платформи (не обов’язково Open Source), яка може бути передана Замовникові у складі предмета закупівлі за результатами цих торгів.
Замовник штучно звужує коло ймовірних учасників зазначеної закупівлі , чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Зазначена вимога тендерної документації суперечить частині 4 Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) і є дискримінаційною для тих учасників торгів, які можуть запропонувати у складі предмету закупівлі «код ДК 021:2015 - 48150000-4 Пакети програмного забезпечення для керування виробничими процесами» програмне забезпечення для впровадження корпоративної системи електронного документообігу, яке у повному обсязі відповідає технічним, якісним і кількісним характеристикам, наведеним у Додатку 3 до тендерної документації.
Окрім того, зазначена вимога Додатку 1 до тендерної документації щодо Open Source платформи не відповідає принципу запобігання корупційним діям і зловживанням (пункт 6 частини 1 статті 5 Закону).
Даний принцип розкритий, зокрема, в розділі V «Настанови щодо етичної поведінки замовників під час здійснення публічних закупівель» (додаток 1 до листа Мінекономрозвитку № 3304-04/13647-06 від 01.04.2019 р.). Так, Замовники під час виконання посадових обов’язків не можуть використовувати своє службове становище в особистих (приватних) інтересах чи інтересах інших осіб з метою одержання неправомірної вигоди (грошові кошти, пропозиції роботи, цінні подарунки тощо) та безпосередньо або через інших осіб вимагати від юридичних або фізичних осіб подарунків у зв’язку з проведенням закупівель.
Окрім того, згідно з додатком до наказу АТ «Укрзалізниця» (далі – Товариство) від 10.09.2019 № 577 «Політика запобігання та протидії корупції», отримання, надання, обіцянка, пропозиція або вимога надання неправомірної вигоди та інші прояви корупції є правопорушеннями, за вчинення яких законодавством передбачена кримінальна, адміністративна, цивільноправова та дисциплінарна відповідальність. Такі правопорушення в жодному разі не підтримуються Товариством та вживаються всі необхідні заходи щодо їх попередження та притягнення винних осіб до відповідальності (пункт 4.3 «Політики запобігання та протидії корупції»). Співробітникам, особам, що діють від імені Товариства або в його інтересах, забороняється вчиняти корупційні діяння або брати участь у вчиненні корупційних правопорушень, правопорушень, пов’язаних з корупцією, особисто або через будь-яке посередництво (пункт 4.4 «Політики запобігання та протидії корупції»).
Пункт 5.1 «Політики запобігання та протидії корупції» передбачає:
«Співробітникам і особам, що діють від імені Товариства або в його інтересах, забороняється пропонувати, обіцяти, надавати, одержувати, приймати або погоджуватися прийняти, вимагати неправомірну вигоду прямо чи опосередковано, у тому числі якщо вона надається (отримується) з метою стимулювання, забезпечення неправомірної переваги для Співробітника чи Товариства.
Зокрема, така неправомірна вигода може виражатися у наступному:
виплаті або одержанні грошових коштів (готівкою, у безготівковому вигляді), наданні або одержанні сертифікатів, цінних паперів;
наданні або отриманні іншого майна, нематеріальних активів;
недозволених законодавством та нормативними документами Товариства подарунках та розважальних заходах;
оплаті подорожей, відпочинку;
отриманні кредитів, позик, розміщенні депозитів за ставками, відмінними від звичайних ринкових умов;
пропозиціях про роботу;
неправомірній винагороді, неправомірних пільгах;
наданні безоплатних послуг;
благодійних внесках, спонсорській підтримці і пожертвуваннях;
внесках на політичні цілі;
будь-яких інших вигодах нематеріального чи негрошового характеру.»
Будь-яка винагорода, що отримується Товариством від ділових партнерів або виплачується їм, повинна відповідати наданим послугам/виконаним роботам/поставленим товарам і не повинна слугувати для приховування надання таким діловим партнерам або іншим особам неправомірної вигоди (пункт 5.2 «Політики запобігання та протидії корупції»). Під діловими партнерами розуміються, в тому числі, учасники процедури закупівель під час закупівлі товарів, робіт та послуг.
Оскільки постачання ліцензії Open Source платформи входить до складу предмету закупівлі «код ДК 021:2015 - 48150000-4 Пакети програмного забезпечення для керування виробничими процесами» та враховуючи те, що дана ліцензія на вимогу Замовника має розповсюджуватися «за принципом відкритої, вільної (безкоштовної) ліцензії» (а тому не може бути оцінена учасником закупівлі в грошовій формі і має бути включена до складу пропозиції з оцінкою 0,00 грн.), дана вимога містить корупційний ризик.
Враховуючи наведене вище, вимога тендерної документації щодо Open Source платформи має бути виключена зі складу тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
«Оцінка відповідності запропонованого рішення здійснюється у відповідності до таблиці:
….
Демонстрація можливостей Open Source платформи.
Open Source платформа, на якій пропонується Система, має забезпечувати управління документами, записами, веб-вмістом (Web Content Management), груповою роботою і бізнес-процесами, та в своєму складі має містити реалізовані:
– репозиторій контенту;
– модуль конструювання та управління бізнес-процесами;
– готовий до використання веб-сервер-портал;
– CMS для управління і використання стандартним вмістом порталу;
– інтерфейс CIFS, що надає сумісність з файловими системами Microsoft Windows і Unix ОС через інтернет;
– систему управління веб-контентом з можливістю віртуалізації веб-сервера-додатків і статичних сайтів, тощо.
Під поняттям Open Source платформа мається на увазі промислова тиражована платформа, яка має відкритий код і на момент об’яви торгів розповсюджується за принципом відкритої, вільної (безкоштовної) ліцензії (наприклад GPL, LGPL, MIT, Apache); повинна існувати можливість вільного завантаження платформи в мережі Інтернет. Запропонована Open Source платформа по існуючим на дату оприлюднення об’яви про торги правилам ліцензування не повинна вимагати будь яких витрат на придбання самої платформи, оновлення версій платформи, зміни кількості користувачів і т.і.. Тиражованою Open Source платформою не вважаються безкоштовні засоби розробки або окремі безкоштовні компоненти.
Учасник тендеру повинен надати документальні підтвердження досвіду роботи з цією Open Source платформою (наявність розробленої на її базі системи документообігу і реалізовані проекти на цій запропонованій Open Source платформі).
Учасник також повинен забезпечити доступ безпосередньо до Open Source платформи на якій розроблено базове програмне забезпечення, яке пропонується для впровадження Системи. ….»
У зареєстрованій 31.12.2020 р. в системі ProZorro відповіді Замовника на запитання потенційного учасника торгів стосовно технології створення системи електронного документообігу міститься необґрунтоване (без посилання на будь-які нормативні документи) твердження: «Посилання на “Open Source платформу” не є посиланням на конкретну марку або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на спосіб виробництва», що суперечить частині 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
З наведеного вище витікає, що Замовник включив до складу предмета закупівлі з очікуваною вартістю у 30,0 мільйонів гривень безкоштовну ліцензію на Open Source платформу (з наявною базовою функціональністю системи електронного документообігу та з наявними можливостями щодо захисту інформації), яку вільно можна завантажити в мережі Інтернет, право власності на яку не може належати жодному з учасників торгів, у зв’язку з чим вимога тендерної документації «забезпечити доступ безпосередньо до Open Source платформи» є нікчемною.
Потенційні учасники торгів можуть запропонувати у складі предмета закупівлі необхідне для впровадження Системи базове програмне забезпечення, розроблене з використанням іншої платформи (не обов’язково Open Source), яка може бути передана Замовникові у складі предмета закупівлі за результатами цих торгів.
Замовник штучно звужує коло ймовірних учасників зазначеної закупівлі , чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Зазначена вимога тендерної документації суперечить частині 4 Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) і є дискримінаційною для тих учасників торгів, які можуть запропонувати у складі предмету закупівлі «код ДК 021:2015 - 48150000-4 Пакети програмного забезпечення для керування виробничими процесами» програмне забезпечення для впровадження корпоративної системи електронного документообігу, яке у повному обсязі відповідає технічним, якісним і кількісним характеристикам, наведеним у Додатку 3 до тендерної документації.
Окрім того, зазначена вимога Додатку 1 до тендерної документації щодо Open Source платформи не відповідає принципу запобігання корупційним діям і зловживанням (пункт 6 частини 1 статті 5 Закону).
Даний принцип розкритий, зокрема, в розділі V «Настанови щодо етичної поведінки замовників під час здійснення публічних закупівель» (додаток 1 до листа Мінекономрозвитку № 3304-04/13647-06 від 01.04.2019 р.). Так, Замовники під час виконання посадових обов’язків не можуть використовувати своє службове становище в особистих (приватних) інтересах чи інтересах інших осіб з метою одержання неправомірної вигоди (грошові кошти, пропозиції роботи, цінні подарунки тощо) та безпосередньо або через інших осіб вимагати від юридичних або фізичних осіб подарунків у зв’язку з проведенням закупівель.
Окрім того, згідно з додатком до наказу АТ «Укрзалізниця» (далі – Товариство) від 10.09.2019 № 577 «Політика запобігання та протидії корупції», отримання, надання, обіцянка, пропозиція або вимога надання неправомірної вигоди та інші прояви корупції є правопорушеннями, за вчинення яких законодавством передбачена кримінальна, адміністративна, цивільноправова та дисциплінарна відповідальність. Такі правопорушення в жодному разі не підтримуються Товариством та вживаються всі необхідні заходи щодо їх попередження та притягнення винних осіб до відповідальності (пункт 4.3 «Політики запобігання та протидії корупції»). Співробітникам, особам, що діють від імені Товариства або в його інтересах, забороняється вчиняти корупційні діяння або брати участь у вчиненні корупційних правопорушень, правопорушень, пов’язаних з корупцією, особисто або через будь-яке посередництво (пункт 4.4 «Політики запобігання та протидії корупції»).
Пункт 5.1 «Політики запобігання та протидії корупції» передбачає:
«Співробітникам і особам, що діють від імені Товариства або в його інтересах, забороняється пропонувати, обіцяти, надавати, одержувати, приймати або погоджуватися прийняти, вимагати неправомірну вигоду прямо чи опосередковано, у тому числі якщо вона надається (отримується) з метою стимулювання, забезпечення неправомірної переваги для Співробітника чи Товариства.
Зокрема, така неправомірна вигода може виражатися у наступному:
виплаті або одержанні грошових коштів (готівкою, у безготівковому вигляді), наданні або одержанні сертифікатів, цінних паперів;
наданні або отриманні іншого майна, нематеріальних активів;
недозволених законодавством та нормативними документами Товариства подарунках та розважальних заходах;
оплаті подорожей, відпочинку;
отриманні кредитів, позик, розміщенні депозитів за ставками, відмінними від звичайних ринкових умов;
пропозиціях про роботу;
неправомірній винагороді, неправомірних пільгах;
наданні безоплатних послуг;
благодійних внесках, спонсорській підтримці і пожертвуваннях;
внесках на політичні цілі;
будь-яких інших вигодах нематеріального чи негрошового характеру.»
Будь-яка винагорода, що отримується Товариством від ділових партнерів або виплачується їм, повинна відповідати наданим послугам/виконаним роботам/поставленим товарам і не повинна слугувати для приховування надання таким діловим партнерам або іншим особам неправомірної вигоди (пункт 5.2 «Політики запобігання та протидії корупції»). Під діловими партнерами розуміються, в тому числі, учасники процедури закупівель під час закупівлі товарів, робіт та послуг.
Оскільки постачання ліцензії Open Source платформи входить до складу предмету закупівлі «код ДК 021:2015 - 48150000-4 Пакети програмного забезпечення для керування виробничими процесами» та враховуючи те, що дана ліцензія на вимогу Замовника має розповсюджуватися «за принципом відкритої, вільної (безкоштовної) ліцензії» (а тому не може бути оцінена учасником закупівлі в грошовій формі і має бути включена до складу пропозиції з оцінкою 0,00 грн.), дана вимога містить корупційний ризик.
Враховуючи наведене вище, вимога тендерної документації щодо Open Source платформи має бути виключена зі складу тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога відхилена
12 січня 2021 16:16
З урахуванням факту, що бюджет закупівлі становить 30 мільйонів гривень, Укрзалізниця за рахунок технічних вимог до програмного забезпечення забезпечує гарантування отримання досконалого програмного рішення. Саме з цих міркувань, вимагається демонстрація певного базового функціоналу програмного забезпечення електронного документообігу, яке повинно бути створене на базі Open Source платформи, яка має теж певний функціонал та вже використовується. Наявність вказаних вимог дозволяє Замовнику з однієї сторони гарантувати наявність певного функціоналу, а з іншої сторони – мати Open Source платформу для забезпечення «незалежності» від розробника системи електронного документообігу.
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-03-26-000015 ● a9269ebb0d7647538824861b9546961c
- Статус: завершено ● Дата: 25 травня 2021
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 26 березня 2021 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 26 березня 2021 14:41 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
26.03.2021 № 87
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
22 UA-2020-12-18-002562-a 18.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2021-04-06 13:57:01
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з провадження корпоративної системи електронного документообігу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-18-002562-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. З якої причини вами укладено договір від 19.03.2021
№ ФГІОЦ-ТА-12/2021 з ТОВ «АЙКЮЖН ІТ» в термін більше ніж 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
3. Яким чином вами здійснено оцінку тендерної пропозиції
ТОВ «Елеганс Україна» вимогам пункту 9 додатку 1 до тендерної документації щодо здійснення оцінки відповідності запропонованого рішення, яке здійснюється у відповідно до наведеної таблиці, зважаючи на те, що
ТОВ «Елеганс Україна» у складі своєї тендерної пропозиції не надав оцінку відповідності запропонованого рішення згідно з вимогами тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2021-04-09 14:48:06
Щодо Запиту Держаудитслужби України від 06.04.21 в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги з впровадження корпоративної системи електронного документообігу (оголошення №UA-2020-12-18-002562-a)
На виконання запиту Держаудитслужби України від 06.04.2021, оприлюдненого об 13 год 57 хв на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі публічних закупівель PROZORRO, про надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з впровадження корпоративної системи електронного документообігу (оголошення №UA-2020-12-18-002562-a), філією «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця» надається інформація та документи у відповідності до зазначених в запиті питань.
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 16 квітня 2021 |
| Кінцевий строк оскарження: | 22 квітня 2021 |
Порушення не виявлено
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Дата публікації
: 04 лютого 2021
| Найменування: | Філія «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця» |
| Код ЄДРПОУ: | 40081258 |
| Місцезнаходження: | 01030, Україна, Київська область обл., Київ, вул. І. Франка, 21 |
| Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення |
|---|---|---|---|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "Елеганс Україна" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ТОВ "АЙКЮЖН ІТ" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 11 лютого 2021 15:15
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "АЙКЮЖН ІТ" |
29 700 000,00
UAH
|
23 900 000,00
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю "Елеганс Україна" |
29 950 000,00
UAH
|
24 100 000,00
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "АЙКЮЖН ІТ" #40026988 |
Переможець |
23 900 000,00
UAH
|
12 лютого 2021 14:54
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
08 квітня 2024 14:57
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
14 червня 2023 13:47
|
| ДУ 3 Документообіг.pdf | зміни до договору |
14 червня 2023 13:47
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
26 вересня 2022 16:09
|
| ДУ2.pdf | зміни до договору |
26 вересня 2022 16:08
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
31 травня 2022 15:31
|
| Угода 1 Айкюжн ІТ.pdf | зміни до договору |
31 травня 2022 15:30
|
| Електронний підпис | укладений |
19 березня 2021 14:46
|
| Д оговір 12_ Айкюжн ІТ.pdf | укладений |
19 березня 2021 14:41
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 30 травня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 31 травня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | продовження строку дії договору |
| Номер договору про закупівлю: | ФГІОЦ-ТА-12/2021 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 23 вересня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 26 вересня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | У зв'язку з неможливістю виконання Сторонами умов договору щодо впровадження системи електронного документообігу, враховуючи проведення активних бойових дій у районах розміщення структурних підрозділів АТ "Укрзалізниця", зокрема, регіональних філій "Донецька залізниця", "Південна залізниця" та "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця". |
| Номер договору про закупівлю: | ФГІОЦ-ТА-12/2021 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 13 червня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 14 червня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зміна ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів |
| Номер договору про закупівлю: | ФГІОЦ-ТА-12/2021 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |