Підставою для обрання переговорної процедури закупівлі є чинне законодавство України про природні монополії. Відповідно до статті 1 Закону України від 20.04.2000 року № 1682-ІІІ «Про природні монополії» природна монополія це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції у сферах природних монополій здійснюється Антимонопольним комітетом України відповідно до його компетенції у відповідності до норм частини 2 статті 4 Закону України «Про природні монополії». Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» відповідно до цього Закону регулюється діяльність суб'єктів природних монополій, в тому числі і у сфері транспортування теплової енергії. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Згідно з пунктом 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). До зведеного переліку суб’єктів природних монополій включено Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕХНОПАРК» (далі – ТОВ «ЕКОТЕХНОПАРК») (код ЄДРПОУ 38734458) щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами (номер: 146), який розміщений станом на 31.10.2020 на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), відповідно до Закону України «Про природні монополії», згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р. На офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua), у реєстрі суб'єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, станом на 30.11.2020, зазначені відомості про ТОВ «ЕКОТЕХНОПАРК» (код ЄДРПОУ 38734458), за номером 146. Тепломережі об’єкта замовника, для отримання послуги, що є предметом закупівлі, підключені до тепломереж вищевказаного підприємства – надавача цих послуг, що унеможливлює здійснити закупівлю замовником постачання теплової енергії у будь-якого іншого підприємства. ТОВ «ЕКОТЕХНОПАРК» (код ЄДРПОУ 38734458) займає монопольне (домінуюче) становище на ринку постачання теплової енергії в межах мереж, що ним експлуатуються у Дергачівському районі. Відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку.
У зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на постачання теплової енергії до закладів управління освіти, культури, молоді та спорту Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області (Комунальний заклад "Пересічанський ліцей" Дергачівської районної ради Харківської області за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт Пересічне, вул. Сумський шлях, 137; Комунальний заклад "Прудянський ліцей" Дергачівської районної ради Харківської області за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт Прудянка, пл. Славянська, 3; Комунальний заклад "Безруківський ліцей" Дергачівської районної ради Харківської області за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с.Безруки, вул. Дружби, 2-А; Комунальний заклад "Русько-Лозівський ліцей" Дергачівської районної ради Харківської області за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с. Руська Лозова, вул. Матюшенка, 74-А; Комунальний заклад "Слатинський ліцей" Дергачівської районної ради Харківської області за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Слатине, вул. Центральна, 17 ), яка може бути надана тільки певним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «ЕКОТЕХНОПАРК» (код ЄДРПОУ 38734458).