Відповідно до розпорядження Головного державного санітарного лікаря України № 7 від 27.03.2020 року Комунальне некомерційне підприємство Маріупольської міської ради «Маріупольська міська лікарня швидкої медичної допомоги» включено до переліку лікарень першої хвилі, які перші приймають пацієнтів з коронавірусом.
Пріоритетним критерієм вибору визначено безпеку пацієнтів, щоб госпіталізовані з COVID-19 пацієнти отримували всі необхідні медичні послуги без необхідності переведення до іншої лікарні при погіршенні стану. Законом України «Про публічні закупівлі» № 922 від 22.11.2020 року (далі – Закон) встановлено, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. При цьому згідно з пунктом третім частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій.
Водночас Кодекс цивільного захисту України регулює відносини, пов’язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження підприємств незалежно від форми власності.
Згідно з пунктом 24 статті 2 Кодексу цивільного захисту України надзвичайна ситуація - обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена епідемією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності.
Згідно з пунктом 22 статті 2 Кодексу цивільного захисту України ліквідація наслідків надзвичайної ситуації - проведення комплексу заходів, що включає аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, які здійснюються у разі виникнення надзвичайної ситуації і спрямовані на припинення дії небезпечних факторів, рятування життя та збереження здоров’я людей, а також на локалізацію зони надзвичайної ситуації.
Згідно статті 5 Кодексу цивільного захисту України надзвичайні ситуації класифікуються за характером походження, ступенем поширення, розміром людських втрат та матеріальних збитків. Класифікаційні ознаки надзвичайних ситуацій визначаються центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.
Статтею 17 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, зокрема видає експертні висновки про рівень надзвичайної ситуації, веде їх облік. Так, відповідно до Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052 (далі – Положення), Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, видає експертні висновки про рівень надзвичайної ситуації, веде їх облік, здійснює оповіщення та інформування центральних та місцевих органів виконавчої влади про загрозу виникнення і виникнення надзвичайних ситуацій.
Відповідно до протоколу засідання Експертної комісії ДСНС з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12.03.2020 № 104/02-20, надзвичайна ситуація, пов’язана із загрозою поширення гострої распіраторної хвороби на території України, спричиненої коронавірусом 2019-nCoV, визначена в Україні як медикобіологічна надзвичайна ситуація, пов’язана з епідемічним спалахом небезпечних хвороб, державного рівня.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», із останніми змінами внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України 13 жовтня 2020 року – дію карантину продовжено на всій території України до 31 грудня 2020 р.
Враховуючи показники епідемічної ситуації із COVID-19 на території Донецької області, а також беручи до уваги кількість хворих у лікарні з підтвердженням діагнозу COVID-19 на даний час, збільшенням пацієнтів щоденно, спалаху епідемії в усьому світі, надання лікарнею медичних послуг мешканцям м. Маріуполь та Донецької області, з метою проведення лікування пацієнтів (оптимальна підтримуюча терапія) з тяжким перебігом хвороби хворим на коронавірус (COVID-19) та необхідністю насичення киснем крові відповідно до єдиного державного протоколу лікування хворих на COVID-19 «Надання медичної допомоги для лікування коронавірусної хвороби (COVID-19)», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 02 квітня 2020 року № 762 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21 липня 2020 року №1653), є наявний ризик залишити кисневозалежних хворих на COVID-19 без негайної реанімаційної допомоги.
Також згідно з розпорядженням Керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації №43 від 12.11.2020 року та Протоколу засідання штабу з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації від 12.11.2020 року КНП Маріупольської міської ради "Маріупольська міська лікарня швидкої медичної допомоги" повинна забезпечити здійснення закупівлі балонів для кисню відповідно до ст.40 ч.2 п.3ч ЗУ «Про публічні закупівлі».
Відповідно існує потреба в підключенні додаткових апаратів штучної вентиляції легенів та/або кисневих масок для хворих на COVID-19 та необхідність забезпечити реалізацію прав пацієнтів на доступність без дискримінації в підключенні до кисню (апарати ШВЛ та/або кисневі маски) та надання якісних медичних послуг в нашій лікарні. Тому виникла нагальна потреба в закупівлі Балонів сталевих (кисень) (код за ДК 021:2015 – 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого кисню)
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет здійснюють вибір та проведення процедур закупівлі у залежності від вартості предмета закупівлі та визначає можливість її застосування у конкретному випадку, керуючись вимогами законодавства в цілому. Враховуючи нагальну потребу у закупівлі, вищевказаного товару, для забезпечення цілодобового постачання кисню пацієнтам у лікарні з підтвердженим діагнозом COVID-19 (тяжкого та критичного перебігу захворювання), у зв’язку з виникненням надзвичайної ситуації, пов’язаної із загрозою поширення гострої распіраторної хвороби на території України, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, визначеної в Україні як медикобіологічна надзвичайна ситуація, пов’язаною з епідемічним спалахом небезпечних хвороб, державного рівня, що унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, як виняток необхідно застосувати переговорну процедуру закупівлі зазначених послуг згідно з пунктом третім частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, є нагальним, доцільним та обґрунтованим застосування переговорної процедури закупівлі.