Зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування:
1) Замовником встановлені вимоги:
А) частина 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки» встановлено вимогу до оформлення документів: Всі документи, що подаються у складі тендерної пропозиції повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі завірені підписом учасника/уповноваженої особи учасника та печаткою (крім випадків коли учасник здійснює господарську діяльність без печатки, про що учасником повинно бути надано документальне підтвердження).
Вимоги до оформлення документів регулюється УНІФІКОВАНОЮ СИСТЕМОЮ ОРГАНІЗАЦІЙНО-РОЗПОРЯДЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003, згідно яких встановлені обов’язкові реквізити документів, зокрема:
- 11 - дата документа
- 12 - реєстраційний індекс документа
- 16 – адресат
- 23 – підпис
- 26 - відбиток печатки
Б) Вимоги щодо завірення документів підписом учасника/уповноваженої особи учасника та печаткою не застосовуються до документів (матеріалів та інформації) наданих учасником у формі електронного документу через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріалів чи інформації).
Тобто, у даному випадку письмову форму документу можна не завіряти підписом та печаткою. Проте, реквізити 11, 12 та 16 обов’язково повинні бути наявними у письмових формах документів.
ПП «Спеціальний підрозділ «РАДАР» у складі своєї пропозиції надав Тендерну пропозицію, довідки на підтвердження кваліфікаційних вимог, технічних вимог, гарантійні листи, інформації листи тощо, відповідно вимог Замовника, проте ЖОДЕН з цих документів не містить обов’язкових реквізитів: дати документу, його реєстраційний індекс та адресата. Що є порушенням законодавства та не відповідає вимогам частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки» тендерної документації. Отже, пропозиція підлягає відхиленню відповідно статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».

2) ПП «Спеціальний підрозділ «РАДАР» у складі своєї пропозиції надав скановану копію Статуту (нова редакція) від 2017р. Проте, не можливо здійснити перевірку реєстрації даного Статуту, оскільки відсутній ОПИС документів виданий державний реєстратором та у якому міститься унікальний код.
Статтею 12 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» передбачено, що результати надання адміністративної послуги у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, у тому числі виписки (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних), підлягають обов’язковому безоплатному оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру.
Для цього при створенні безоплатного запиту відомостей у ЄДР на офіційному веб-сайті Мін’юсту https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch/ заявнику слід обрати вкладку «Результат надання адміністративних послуг» та увести унікальний код, розміщений у правому верхньому куті опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії.
Всі описи документів, видані після 01.01.2016, містять унікальний код, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи. Отже, підтвердженням надання Статуту підприємства, що пройшов державну реєстрацію після 01.01.2016р. є ОПИС документів, виданий державним реєстратором та у якому міститься унікальний код, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації.

Отже учасником не підтверджено державну реєстрацію Статуту, оскільки відсутня можливість здійснити перевірку у ЄДР, що порушує Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань».

3) Частиною 3 Додатку 1 до ТД встановлена вимога щодо надання документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). На підтвердження учасникам необхідно надати:
- Документ (довідка, лист тощо) складені в довільній формі оформлений на офіційному бланку учасника, що містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору, засвідчений підписом уповноваженої особи учасника до якої додається копія договору (у разі, якщо замовник може переглянути укладений договір в електронній системі на сайті prozorro учасник повинен або надати копію договору або зазначити номер оголошення за яким замовник зможе переглянути таких договір), а також копії документів, що засвідчують факт його виконання (акти приймання-надання послуг, лист підтвердження від установи з якою було укладено аналогічний договір, з зазначенням номера та дати такого договору та підтвердженням його виконання, на офіційному бланку установи з якою укладено договір).
Зауважимо, що визначений у дужках перелік документів, які надаються на підтвердження виконання, перелічені через кому, тобто, надаються обидва з перелічених документів – акти і лист підтвердження.

ПП «Спеціальний підрозділ «РАДАР» у складі своєї пропозиції надав дві довідки: одну на виконання договору №114 від 21 січня 2014р., іншу - на виконання договору №19 від 15.08.2012р. (нажаль, не можливо ідентифікувати ці документи, оскільки вони не оформлені належним чином – відсутні дата, вихідний номер та не зазначено адресата) з інформацією про питомі договори.
На підтвердження виконання аналогічних договорів, зазначених договорів були надані відповідні договори та акти наданих послуг, де:
- У копії договору №114 від 21 січня 2014р. відсутні сторінки з розділами ІІІ, IV, V, VI, VII, відсутні Додатки 1,2,3,4 від 21.01.2014р.
- У актах, датованих 2019р., наданих на підтвердження виконання №114 від 21 січня 2014р., назва виконавця не відповідає назві, що зареєстрована у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: ПП «Спеціальний підрозділ «РАДАР» (у актах ЧП «Специальное подразделение «РАДАР»), що також не відповідає і наданій новій редакції Статуту від 2017р.
- Відсутній лист підтвердження виконання договору №114 від 21 січня 2014р. від установи з якою було укладено аналогічний договір.
- Відсутній лист підтвердження виконання договору №19 від 15.08.2012р. від установи з якою було укладено аналогічний договір.
Учасник не надав будь-яких роз’яснень з приводу ненадання/надання не в повному обсязі документів.

Таким чином, Приватне підприємство «Спеціальний підрозділ «РАДАР»:
- НЕ НАДАВ «Тендерну пропозицію» оформлену належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання на вимогу ТД, викладену у частині 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки»;
- НЕ ПІДТВЕРДИВ свою відповідність кваліфікаційним критеріям (відповідно до вимог Додатку 1 до ТД):
o жодна Довідка (про наявність обладнання та матеріальної бази, про наявність працівників, про наявність досвіду виконання аналогічних договорів та інші) не оформлена належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання на вимогу ТД, викладену у частині 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки»;
o на надано підтвердження виконання договору №114 від 21 січня 2014р.
- НЕ ПІДТВЕРДИВ реєстрацію в ЄДР діючого Статуту від 2017р.

що порушує законодавство України та не відповідає вимогам Замовника, встановленим Тендерною документацією, і така тендерна пропозиція підлягає відхиленню, відповідно статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Своїм рішенням щодо визначення пропозиції ПП «Спеціальний підрозділ «РАДАР» такою, що відповідає умовам тендерної документації (Протокол №41 від 15.12.2020 засідання тендерного комітету Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області) Замовник порушує статтю 5 Принципи здійснення публічних та недискримінація учасників закупівель Розділу 1 Закону України «Про публічні закупівлі» у частинах:
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників,
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель,
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них,
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної процедури закупівлі,
- запобігання корупційним діям та зловживанням.
2.Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.

Враховуючи вищевикладене,
ВИМАГАЄМО:
1) Скасувати рішення тендерного комітету щодо визначення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спеціальний підрозділ «РАДАР» такою, що відповідає умовам тендерної документації (Протокол №41 від 15.12.2020 засідання тендерного комітету Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області).
2) Скасувати намір укласти договір з ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «Спеціальний підрозділ «РАДАР»
У разі прийняття рішення щодо відмови задоволення нашої вимоги, ПП «ОА «СІЧ–БЕЗПЕКА» буде змушене звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України.