На теперішній час для виготовлення бланків національного посвідчення водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та інших документів, що відповідно до законодавства України потребують використання елементів захисту, територіальними сервісним центрами РСЦ ГСЦ МВС використовуються програмно-апаратні комплекси (далі – ПАК), які складаються з цифрового принтера для ретрансферного друку Toppan CP500, цифрового дзеркального фотоапарата в комплекті з об’єктивом, пристрою для зчитування підпису, штативу та програмного забезпечення у кількості 514 шт.
У 2014 році поставку Міністерству внутрішніх справ України вищезазначених ПАКів здійснювала через ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» компанія GET International FZCO у кількості 360 шт.
Компанія GET International FZCO є ексклюзивним світовим дистриб'юторам (окрім Японії) СР500 600 dpi настільних кольорових карткових принтерів на пігментних чорнилах і відповідних барвних стрічок і захисних плівок витратних матеріалів (разом «Товари СР500»).
На даний час виникла нагальна потреба в закупівлі Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Харківській області (філія ГСЦ МВС) (далі – РСЦ ГСЦ МВС в Харківській області) принтерів Toppan CP500 с безконтактним енкодером у кількості 6 шт.
У експертному висновку ТОВ «Незалежні фахові експертизи» від 09 листопада 2020 р. № 05-7.6/20-31 зазначено, що ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» (ідентифікаційний код юридичної особи: 39342787; місцезнаходження: провулок Виноградний, 4, м. Київ, 01021, Україна) є єдиним в Україні постачальником принтерів Toppan СР500, що здійснює персоналізацію документів у форматі ID1. Вказане підтверджується відповідними авторизаційними листами компаній «Toppan» (від 20 травня 2019 р., зі строком дії до 31 грудня 2020 р.), «Inte Graph» (від 20 травня 2019 р., зі строком дії до
30 грудня 2020 р.), «GET Group» (від 20 травня 2019 р., зі строком дії до 31 грудня 2020 р.), які є офіційними представниками виробника принтерів Toppan СР500 у світі.
Згідно листа TOPPAN PRINTING CO, LTD від 20.05.2019 р. (з терміном дії до 31 грудня 2020 року) компанія GET International FZCO, яка є сертифікованою та авторизованою як ексклюзивний дистриб’ютор принтерів TOPPAN CP500 та їх розхідних матеріалів в Україні, має право призначати дистриб’юторів, які можуть продавати товари СР500 в Україні, зокрема, нею з повідомленням TOPPAN PRINTING CO, LTD призначено Inte Graph International FZE (ОАЕ) та партнера Inte Graph ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» єдиним ексклюзивним дистриб’ютором СР500 до Уряду України за рішенням та відповідальністю GET Group.
Відповідно до листа GET International FZCO від 20.05.2019 р. (з терміном дії до 31 грудня 2020 року) ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» авторизована для постачання та підтримки товарів CP500 для державних проектів ID карток в Україні.
Згідно авторизаційного листа Inte Graph International FZE від 20.05.2019 р.(з терміном дії до 30 грудня 2020 року) ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» уповноважена постачати та підтримувати товарів TOPPAN СР500, розробляти та оновлювати програмного забезпечення принтерів з використанням офіційного SKD та здійсненням програмного обслуговування TOPPAN СР500 для державних проектів ID карток в Україні.
Згідно листа Inte Graph International FZE від 14.06.2019 р. (з терміном дії до 30 грудня 2020 року) припинено з 01 липня 2019 року надані авторизаційні права постачати та підтримувати товари TOPPAN СР500, розробляти та оновлювати програмне забезпечення принтерів з використанням офіційного SDK та здійснювати програмного обслуговування СР500 для державних проектів ID карток в Україні, всім компаніям, крім ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК».
Аналіз вищевказаних документів дозволяє зробити висновок про те, що ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» до 31 грудня 2020 року є єдиним ексклюзивним дистриб’ютором СР500 до Уряду України, авторизоване для постачання та підтримки товарів CP500 для державних проектів ID карток в Україні, уповноважене на постачання та підтримку товарів TOPPAN СР500, розробку та оновлення програмного забезпечення принтерів з використанням офіційного SKD та здійсненням програмного обслуговування TOPPAN СР500 для державних проектів ID карток в Україні.
Крім того, унікальні особливості TOPPAN СР500 виділяють його серед аналогів, призначених для децентралізованої персоналізації, створення якого передувало більше 20-років успішного досвіду в розробці ідентифікаційних рішень для державних організацій по всьому світу, оскільки він поєднує в собі високу якість друку пігментними чорнилами одночасно з широкими можливостями персоналізації, чим досягається найбільш захищене рішення в сфері персоналізації ID карток.
Відмінні риси TOPPAN СР500 полягають в:
1) застосуванні технології ретрансферного друку, за рахунок якого кардинально поліпшується насиченість кольору і саме ця технологія наділяє принтерздатністю друкувати від краю до краю картки, нанесення на поверхню карки ретрансферної плівки, яка створює міцне покриття для захисту зображення і збільшує безпеку картки;
2) унікальності застосування для друку неорганічного пігментного барвника, який має найвищу стійкість до впливу світла і пластифікаторів, присутніх у складі матеріалу карток на відмінну від інших принтерів, в яких застосовуються органічні барвники на водній основі, які є нестійкими до дії світла і пластифікаторів;
3) використанні унікальної технології растрування зображення (зображення побудовано з растрових точок – як в офсетного друку) на відмінну від методу дифузійного друку, що застосовується на всіх інших карткових принтерах, доступних пересічному покупцеві, а це дозволяє досягти найвищого рівня дозволу і різкості зображення і, що найбільш важливо, дозволяє на місці легко зробити перевірку справжності картки, оскільки саме характерні особливості побудови зображення дають можливість виявити підробку при візуальному контролі за допомогою лупи;
4) друку з роздільною здатністю 600 dpi, що дозволяє відтворювати мікрошрифт;
5) використанні двосторонніх чистячих роликів, які значно знижують ймовірність неякісного друку через пил і забруднення поверхні картки і істотно знижують навантаження на оператора;
6) існуючій системі реалізації принтерів СР500 і витратних матеріалів для друку виключає можливість їх придбання приватною особою, що значно знижує можливість виготовлення підробок, подібних за якістю з оригіналом, додаткові матеріали яких, такі як захисний ламінат, виробляються індивідуально для кожного клієнта.
Принтер TOPPAN СР500 ідеально підходить для застосування в тих сферах, де найбільш високі до рівня безпеки, забезпечуючи надійність і продуктивність, які необхідні для державних і ідентифікаційних документів.
Отже, наявність відсутності суперництва (змагальності) стосовно ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» як єдиного ексклюзивного дистриб’ютора СР500 до Уряду України, авторизованого для постачання та підтримки товарів CP500 для державних проектів ID карток в Україні, уповноваженого на постачання та підтримку товарів TOPPAN СР500, розробку та оновлення програмного забезпечення принтерів з використанням офіційного SKD та здійсненням програмного обслуговування TOPPAN СР500 для державних проектів ID карток в Україні, а також конкуренції з технічних причин до такого товару як принтер TOPPAN СР500, яким ідеально забезпечується надійність і продуктивність, які необхідні для державних і ідентифікаційних документів.
Відповідно до довідки про єдиного вітчизняного постачальника товарів CP500 та виконавця послуг з технічного обслуговування, ремонту принтерів Toppan СР500 виробництво Toppan Printing Co., Ltd. Японія, надана Торгово-промисловою палатою України за № 2841/08.0-7.3 від 09.10.2020 р., за результатами проведеного інформаційного моніторингу встановлено, що ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» працює в Україні, як уповноважений партнер компанії Inte Graph, Об`єднані Арабські Емірати, ексклюзивного дистриб’ютора компанії-виробника – Toppan Printing Co., Ltd. Японія, в частині поставки (продажу) принтерів Toppan СР500 та пов’язаних з ними витратних матеріалів, має ексклюзивні повноваження постачати та підтримувати товари Toppan СР500.
Таким чином, наявні підстави застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності такого випадку – відсутність конкуренції з технічних причин.
На момент проведення переговорів ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» надало для перевірки кваліфікаційним вимогам наступні документи:
– інформаційну довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка містить таку інформацію: найменування обладнання, кількість, технічний стан, форма власності;
– інформаційну довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка містить таку інформацію: П.І.Б., кваліфікація, посада, стаж роботи;
– інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору (за останній рік), яка містить наступну інформацію: дата та номер договору, найменування замовника, предмет договору, сума договору, загальний строк дії договору;
– копію договору;
– копію Статуту;
– копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість;
– копію документа, що підтверджує виключне право ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» представляти виробника – компанію Toppan Printing Co.Ltd на території України;
– документ, яким надано повноваження представнику діяти від імені Учасника.
З наданих документів вбачається, що документація ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника.
З метою здійснення закупівлі товару за предметом: «Комп’ютерне обладнання – за кодом ДК 021:2015 – 30230000-0 (принтер Toppan CP500 с безконтактним енкодером)» пропонується обрати процедуру закупівлі – переговорну процедуру закупівлі.
Переговори проведено: 23.11.2020 об 09 год. 00 хв., протокол № 26.