Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон «ПРЕЕ»), який набув чинності 11 червня 2017 р., в Україні триває процес реформування електроенергетичної галузі, який полягає у відокремленні функції з розподілу електричної енергії від функцій виробництва, передачі та постачання.
Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) від 13 листопада 2018 р. № 1411, дія ліцензії ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» на постачання електричної енергії втратило свою чинність 31 грудня 2018 р. і надалі вказане підприємство не має права на провадження ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії.
Відповідно до пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону «ПРЕЕ», ТОВ «Київські енергетичні послуги», яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі». При цьому, покладення зобов’язань з надання універсальних послуг не обмежує права ТОВ «Київські енергетичні послуги» здійснювати постачання електричної енергії за вільними цінами.
Універсальна послуга – постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до Закону «ПРЕЕ», на всій території України.
Відповідно до змін, внесених Законом України від 23 листопада 2018 р. № 2628-VIII до статті 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «ПРЕЕ» та змін, внесених постановою НКРЕКП від 18 липня 2019 р. № 1525 до постанови НКРЕКП від
14 березня 2018 р. № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (далі – ПРРЕЕ), тимчасово, на період з 01 січня 2019 р. по 31 грудня 2020 р., універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом «ПРЕЕ» та Правилами для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг.
Згідно з пунктом 1.2.8 ПРРЕЕ, постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розробляється на основі Типового договору, затвердженого ПРРЕЕ. Постачальник універсальної послуги не може відмовити побутовому, малому непобутовому споживачу та бюджетним установам, електроустановки якого розташовані на території діяльності постачальника універсальної послуги, в укладенні такого договору.
Відповідно до вимог Закону «ПРЕЕ» єдиним постачальником універсальних послуг на території м. Києва є ТОВ «Київські енергетичні послуги». Оскільки, РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) є бюджетною установою, тому на нього поширюється положення абзацу 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «ПРЕЕ» від 13 квітня 2017 р.
№ 2019-VIII (зі змінами від 23 листопада 2018 р. № 2628-VIII).
Враховуючи викладене, наявні підстави застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме – відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 40 Закону уповноважена особа РСЦ
ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) направив лист від 18 грудня 2020 р. на адресу ТОВ «Київські енергетичні послуги» про участь у переговорах та надання необхідних документів про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до Закону.
ТОВ «Київські енергетичні послуги» надало для перевірки кваліфікаційним вимогам наступні документи:
– копію Статуту;
– копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних
осіб-підприємців та громадських формувань;
– копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість;
– копію ліцензії НКРЕКП від 14 червня 2018 р. № 429 на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу;
– копію довіреності.
З наданих документів вбачається, що документація ТОВ «Київські енергетичні послуги» відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника.
З метою здійснення закупівлі товару за предметом: «Електрична енергія – за кодом
ДК 021:2015 – 09310000-5 (електрична енергія та супутні послуги)», пропонується обрати процедуру закупівлі – переговорну процедуру закупівлі. Під супутніми послугами розуміються послуги з розподілу електричної енергії.
Очікувана вартість предмета закупівлі: 99 334,40 грн. (дев’яносто дев’ять тисяч триста тридцять чотири грн. 40 коп.) з ПДВ.