З метою організації даної закупівлі, з урахуванням статті 11 Закону, відповідно до частини 2 статті 13 Закону замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі як виняток та відповідно до умов, визначених у частині 2 статті 40 Закону.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені у ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована через відсутність конкуренції з технічних причин (п.2 ч.2 ст. 40).
Адмінприміщення де розташовано територіальний сервісний центр № 5342 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Полтавській області (філія ГСЦ МВС), яке знаходиться за адресою: м. Кременчук, проїзд 40 років ДАІ, 3 приєднано до теплових мереж Товариства з обмеженою відповідальністю « КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ» (далі - ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ», (ЄДРПОУ 42225136), що забезпечує їх теплом.
Теплова енергія транспортується з допомогою магістральних та місцевих (розподільчих) теплових мереж. Теплопостачання має бути цілодобовим, стабільним із дотриманням договірних величин потужності, гарантований рівень надійності, граничні показники якості теплової енергії в межах показників, визначених державними стандартами.
ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ» проводить свою господарську діяльність з виробництва теплової енергії на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії згідно Постанови НКРЕКП № 967 від 04 вересня 2018 року (зі змінами та доповненнями) та постачання теплової енергії на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії згідно Постанови НКРЕКП № 1154 від 04 жовтня 2018 року (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формується національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Згідно з пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р, передбачено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному сайті Антимонопольного комітету України www.amc.gov.ua опубліковано Зведений перелік суб’єктів природних монополій.
Згідно з реєстром суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення станом на 30 вересня 2020 року під номером 410 зазначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ" (ЄДРПОУ 42225136). Таким чином, ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» займає монопольне становище на ринку щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами.
Отже, регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Полтавській області (філія ГСЦ МВС), що є замовником за даною процедурою закупівлі, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не має можливості здійснювати закупівлю теплової енергії в гарячій воді в інших організацій.
Закупівля може бути проведена лише в ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ» (код ЄДРПОУ 42225136). Інша альтернатива, з технічних причин та враховуючи вимоги чинного законодавства, відсутня. Тому договір про закупівлю теплової енергії в гарячій воді для адмінприміщення територіального сервісного центр № 5342 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Полтавській області (філія ГСЦ МВС) може бути укладений лише з одним постачальником, а саме з ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ» (код ЄДРПОУ 42225136).
Враховуючи вищевикладене, необхідно провести переговорну процедури закупівлі з ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ» (код ЄДРПОУ 42225136) за предметом «Теплова енергія в гарячій воді»» за кодом ДК 021:2015 –09320000-8 (пара, гаряча вода та пов’язана продукція), з підстави визначеної пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами), а саме відсутність конкуренції з технічних причин.