Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Services of transportation of the staff of administration of Pivdennyi Sea Port Authority by minibuses off-schedule (around-the-clock)
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ПІВДЕННА ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" (АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКОГО ПОРТУ ПІВДЕННИЙ) |
| Код ЄДРПОУ: | 38728549 |
| Вебсайт: | http://yuz-uspa.com.ua |
| Місцезнаходження: | 65481, Україна , Одеська область обл., Южне, 65481, Одеська обл., місто Южне, ВУЛИЦЯ БЕРЕГОВА, будинок 11 |
| Контактна особа: |
Круль Марина Васильевна 048-738-17-66 Maryna.Krul@pf.uspa.gov.ua |
| Додаткові контактні особи: |
Кафтан Віталій Валерійович 0487381734 Vitalii.Kaftan@pf.uspa.gov.ua Мирза Яна Іванівна 0487381836 Yana.Myrza@pf.uspa.gov.ua Мошун Наталія Володимирівна 0487381719 Nataliia.Moshun@pf.uspa.gov.ua Круль Марина Василівна 0487381766 Maryna.Krul@pf.uspa.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
| Official name: | ПІВДЕННА ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" (АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКОГО ПОРТУ ПІВДЕННИЙ) |
| National ID: | 38728549 |
| Contact point: |
Moshun Nataliia Volodymyrivna 048-738-17-66 Maryna.Krul@pf.uspa.gov.ua |
| Additional contacts: |
Kaftan Vitalii Valerivich 0487381734 Vitalii.Kaftan@pf.uspa.gov.ua Myrza Yana Ivanivna 0487381836 Yana.Myrza@pf.uspa.gov.ua Moshun Nataliia Volodimirovna 0487381719 Nataliia.Moshun@pf.uspa.gov.ua Kru Maryna Vasilivna 0487381766 Maryna.Krul@pf.uspa.gov.ua |
Закупівля проводиться в інтересах
| Найменування: | ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" |
| Код ЄДРПОУ: | 38727770 |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 26 жовтня 2020 15:37 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 27 листопада 2020 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 03 грудня 2020 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 07 грудня 2020 15:00 |
| Початок аукціону: | 22 грудня 2020 12:07 |
| Очікувана вартість: | 8 216 666,67 UAH без ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 41 083,33 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Publication date: | 26 жовтня 2020 15:37 |
| Enquiries until: | 27 листопада 2020 00:00 |
| Complaints submission until: | до 03 грудня 2020 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 07 грудня 2020 15:00 |
Information
| Estimated total value: | 8 216 667 UAH excluding VAT |
| Minimal lowering step: | 41 083 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:60140000-1: Нерегулярні пасажирські перевезення
2. Location of the Customer: 11 Berehova Str., Yuzhne, Odesa Region, 65481.
3. Identification code of the Customer in the Unified State Register of Legal Entities, Individual Entrepreneurs and Public Organizations: 38727770/38728549.
4. Category of the Customer: According to Paragraph 4 of the First Part of Article 2 of the Law of Ukraine «On Public Procurement» - legal entity and/or business entity , that operates in one or several separate spheres of management.
5. Type of procurement: Services.
6. Name of procurement item with the code under Unified Procurement Dictionary (in the case of division into lots, such information shall be specified for each lot) and names of the corresponding classifier of procurement item, and parts of procurement item (lots) (if available): Non-scheduled passenger transport under code DK021-2015: 60140000-1.
Services of transportation of the staff of administration of Pivdennyi Sea Port Authority by minibuses off-schedule (around-the-clock).
7. Quantity of Goods, scope of Works performed or Services rendered: in accordance with technical requirements (Аnnex 5 of Tender Documentation).
8. Place of supplying Goods, performing Works or rendering Services: within Ukraine.
9. Term of supplying Goods, performing Works or rendering Services: to 31/12/2021.
10. Expected cost of the procurement item: UAH 8,216,666.67 without VAT / UAH 9,860,000.00 with VAT.
11. Deadline for submission of tender bids: 07.12.2020 at 3:00 p.m.
12. Payment term Payment to be made for the actually rendered Services within 15 banking days of the signature date of Certificate of Delivery and Acceptance of Rendered Services on the basis of invoice.
13. The language (s) to be used for preparing tender bids: During procurement procedures, all documents prepared by the customer shall be set forth in Ukrainian. Tender bids of participants in the procurement procedure should be made in Ukrainian. Documents or copies of documents provided by participants in the procurement procedure as part of their tender bids, set out forth in other languages, should be provided together with their authentic translation into Ukrainian, in accordance with the requirements of the Tender documentation. At the same time, project, technical documentation, documents confirming the compliance of the participant in the procurement procedure with the qualification criteria, as well as constituent and entitling documents, set fort in the original in Russian, should not require translation into Ukrainian. The determining factor is the text set forth in Ukrainian. Standard characteristics, requirements, abbreviations and terminology related to the goods (services, works) that are procured, stipulated by existing international or national standards, norms and rules, are set out in the language of their generally accepted application.
14. Amount of tender security (if required by the Customer): not required.
15. Type and terms for providing tender security (if required by the Customer): not required.
16. Date and time of disclosure of tender bids, if the announcement on conducting open bidding is made public in accordance with Article 10 (3) of the Law of Ukraine “On Public Procurement”: 07.12.2020 at 3:00 p.m.
17. Amount of minimum step of price reduction during an electronic auction within the range of 0.5 percent to 3 percent of the expected purchase price or in monetary units: 0,5%.
18. Mathematical formula to calculate the present price (in case of application): not applicable.
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Iнша подія | За фактично надані Послуги, протягом 15 банківських днів з моменту підписання відповідного Акту здавання-приймання наданих послуг на підставі отриманого Замовником рахунку. | Пiсляоплата | 15 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
27 листопада 2020 12:56 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
27 листопада 2020 12:55 |
перелік змін від 27.11.2020.docx | |
27 листопада 2020 12:55 |
ANNOUNCEMENT on conducting open bidding (with changes).docx | |
27 листопада 2020 12:55 |
Оголошення про проведення відкритих торгів (зі змінами).docx | |
27 листопада 2020 12:55 |
ТД Послуги з трансп.обслуг.мікроавт.робітників адм.МП Півд (Редакція 3).docx | |
26 жовтня 2020 15:34 |
ПРОЕКТ ДОГОВОРУ.docx |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедурі закупівлі
UA-2020-10-26-003971-c
26.10.2020 Замовником – Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» в особі Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації морського порту Південний) було оголошено про закупівлю та опубліковано тендерну документацію на закупівлю послуг "Нерегулярні пасажирські перевезення за кодом ДК 021:2015 - 60140000-1. Послуги з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП Південний поза розкладом (цілодобово)".
Статтею 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Згідно умов Тендерної документації, а саме п.1.2 Додатку №2 Замовник вимагає надати для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, крім іншого:
1) документи, які підтверджують трудові відносини (не менш ніж 6 місяців) з учасником процедури закупівлі працівників, які будуть задіяні під час надання послуг, а саме: наказ(и) про прийняття (призначення) на роботу та/або трудові/цивільно-правові угоди з працівником(ами);
Вказана вимога є дискримінуючою та порушує принципи здійснення публічних закупівель, обмежує велике коло юридичних осіб.
Вказаною вимогою Замовник, фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі учасникам - суб’єктам підприємницької діяльності, представникам малого та середнього бізнесу.
Також, звертаємо увагу тендерного комітету на те, що за умовами закупівлі UA-2020-10-29-006848-c Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» в особі Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації морського порту Південний) " Нерегулярні пасажирські перевезення за кодом ДК 021:2015 – 60140000-1 Послуги автоперевізника для доставки робітників адміністрації МП Південний з/на роботу." вимоги щодо документів, які підтверджують трудові відносини (не менш ніж 6 місяців) з учасником процедури закупівлі працівників, які будуть задіяні під час надання послуг, а саме: наказ(и) про прийняття (призначення) на роботу та/або трудові/цивільно-правові угоди з працівником(ами) - не має.
Аналогічна сітуація за умовами закупівлі UA-2020-10-07-002866-b цього ж Замовника.
На підставі наведеного, звертаємось до Вас із вимогою про усунення порушення ст..3, ст.. 5 та ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме виключити з умов тендерної документації (Додаток 2) на закупівлю послуг "Нерегулярні пасажирські перевезення за кодом ДК 021:2015 - 60140000-1. Послуги з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП Південний поза розкладом (цілодобово) вимоги щодо надання документів, , які підтверджують трудові відносини (не менш ніж 6 місяців) з учасником процедури закупівлі працівників, які будуть задіяні під час надання послуг, а саме: наказ(и) про прийняття (призначення) на роботу та/або трудові/цивільно-правові угоди з працівником(ами)
Результати розгляду даного звернення прошу оприлюднити на офіційному веб-порталі ».
Додатково повідомляємо, що у разі ігнорування зазначениої вимоги та не приведення технічних вимог тендерної документації у належний вигляд з дотриманням діючого законодавства України, будемо вимушені звертатись зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Надання відповіді на вимогу (подання вимоги – 16 листопада 2020 о 10:46; номер вимоги: UA-2020-10-26-003971-с.с1)
по відкритим торгам на закупівлю: Послуги з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП Південний поза розкладом (цілодобово)за кодом ДК 021:2015 – 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення.
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-10-26-003971-с.
Стосовно вимоги від потенційного учасника процедури закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі UA-2020-10-26-003971-с, повідомляємо наступне:
Замовником будуть внесені зміни до Тендерної документації. Перелік змін та Тендерна документація у новій редакції будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у відповідності до чинного законодавства.
11.12.2020 року Замовником було висунута вимога про виправлення невідповідностей пропозиції.
15.12.2020 року пропозиція ФОП Вітковський Іван Васильович було відхилено.
Згідно тендерної пропозиції ФОП Вітковським І.В. були надані документи, які відповідали вимогам ч. 1 Розділу І Додатку 2 до
тендерної документації (далі – ТД) щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі» від 27.11.2020 № 41, в якій зазначено інформацію про наявність залучених
автотранспортних засобів. ФОП Вітковським І.В. було надано скан-копію технічного паспорту залученого транспортного засобу, власником якого є Бурдейний М.О., також було надано скан-копію тимчасового реєстраційного талону ХХТ № 049328 від 24.11.2020 року на транспортний засіб-мікроавтобус з реєстраційним номером ВН6102КА. Згідно п.16 «ПОРЯДОКУ державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» …. За бажанням власника транспортного засобу — фізичної особи надати право керування таким засобом іншій фізичній особі чи за бажанням фізичної або юридичної особи, якій власник транспортного засобу передав у встановленому порядку право користування і (або) розпорядження транспортними засобами, підрозділ Державтоінспекції видає за зверненням такого власника тимчасовий реєстраційний талон на строк, зазначений у його заяві, або документах, які підтверджують право користування і (або) розпорядження транспортним засобом……
Відповідно до вимог ч.1 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації
1.1 для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
1.1.1. Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника (уповноваженої особи) та печаткою (у разі її використання) учасника процедури закупівлі, що містить інформацію про наявність у учасника процедури закупівлі власних/залучених обладнання, матеріально-технічної бази, та технологій, а саме автотранспортних засобів, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, за зразком, наведеним у Додатку 4 до цієї тендерної документації.
У разі відсутності у учасника процедури закупівлі власних обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме автотранспортних засобів, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, зазначити інформацію про наявність чинних договорів оренди, використання, управління, лізингу тощо та вказати: найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ/РНОКПП суб’єкта господарювання, з яким укладено такий договір, а також строк (термін) дії такого договору (в графі примітки), та надати оригінал або завірену учасником процедури закупівлі копію такого договору.
Я вважаю, що вимога, яка стосується документів на транспортні засобі, не конкретизована та така, яку можливо тлумачити по різному. Слово тощо має на увазі під собою, що крім перерахованих документів можна подати і інші документи, щодо використання та управління транспортним засобом. Таким документом може бути тимчасовий реєстраційний талон на право керування транспортним засобом, який був наданий ФОП Вітковському І.В. на підставі заяви Бурдейного М.О. та в якому прописаний термін використання та який був залучений при поданні всіх документів до тендерної пропозиції в установлені законом строки.
ФОП Вітковський І.В. не укладав з Бурдейним М.О. договір оренди і зв’язку з тим, що був тимчасовий реєстраційний талон на право керування транспортним засобом, який був наданий ФОП Вітковському І.В. на підставі заяви Бурдейного М.О.
Після вимоги Замовника про усунення невідповідностей пропозиції та надання договору оренди, мною був укладений 12.12.2020 року договір оренди з Бурдейним М.О. та долучено до пропозиції.
На підставі вищевикладеного, вважаємо відхилення Замовником пропозиції ФОП Вітковського Івана Васильовича незаконним, дискримінаційним та необґрунтованим.
Прошу:
Скасувати відхилення пропозиції ФОП Вітковський Іван Васильович у зв’язку з відсутністю порушень та надати можливість ФОП Вітковський Іван Васильович прийняти участь в аукціоні.
Копії цієї скарги будуть направлені до Південного офісу Держаудитслужби, до Антимонопольного комітету.
Згідно Додатку 2 Тендерної документації Замовника, учасники мають надати документально підтверджену інформацію про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям:
1.1 для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
1.1.1. Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника (уповноваженої особи) та печаткою (у разі її використання) учасника процедури закупівлі, що містить інформацію про наявність у учасника процедури закупівлі власних/залучених обладнання, матеріально-технічної бази, та технологій, а саме автотранспортних засобів, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, за зразком, наведеним у Додатку 4 до цієї тендерної документації.
У разі відсутності у учасника процедури закупівлі власних обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме автотранспортних засобів, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, зазначити інформацію про наявність чинних договорів оренди, використання, управління, лізингу тощо та вказати: найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ/РНОКПП суб’єкта господарювання, з яким укладено такий договір, а також строк (термін) дії такого договору (в графі примітки), та надати оригінал або завірену учасником процедури закупівлі копію такого договору.
1.1.2. Довідку у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника (уповноваженої особи) та печаткою (у разі її використання) учасника процедури закупівлі, що містить інформацію про технічне обслуговування і ремонт запропонованих автотранспортних засобів, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, яке виконується відповідно до вимог Закону України «Про автомобільний транспорт» (з обов`язковим зазначенням інформації про виконавця технічного обслуговування і ремонту).
1.1.3. Дійсний(і) на кінцеву дату подання тендерних пропозицій оригінал(и) або завірена(і) учасником процедури закупівлі копія(ї) протоколу(ів) перевірки технічного стану кожного запропонованого для надання послуг, що є предметом закупівлі, автотранспортного(их) засобу(ів), що складений(і) відповідно до вимог чинного законодавства.
1.1.4. Дійсні на кінцеву дату подання тендерних пропозицій оригінали або завірені учасником процедури закупівлі копії свідоцтв про реєстрацію автотранспортних засобів, що пропонуються учасниками процедури закупівлі для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Так, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОТРАНЗИТ» надав до тендерної документації завідомо неправдиві відомості щодо транспортних засобів:
Renault Master 2012р д/н АН1523МВ серія СХЕ 129367 від 03.10.2019р.
TOYOTA HI ACE 2010р. д/н ВН6840ІВ серія СХІ 013783 від 09.08.2019р., а саме:
- договори оренди з власниками даних транспортних засобів;
- технічні паспорти на вищевказані транспортні засоби;
- акти технічного стану транспортних засобів від 18.08.2020 року та 14.08.2020 року.
Але, зазначені транспортні засоби були перереєстровані на інших фізичних осіб ще в травні 2020 року, та на даний час мають інші реєстраційні номерні знаки.
Renault Master 2012р д/н АН1523МВ – зараз КА7426АЕ від 14.05.2020
TOYOTA HI ACE 2010р. д/н ВН6840ІВ – зараз ВН4069МО від 15.05.2020
Таким чином, Договори оренди, протоколи перевірки технічного стану, технічні паспорти даних транспортних засобів були недійсними на час подання тендерної документації ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «АВТОТРАНЗИТ».
Також у закупівлі № 7566922, що відбулась 26.11.2020 за номером оголошення
UA-2020-10-07-002866-b, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОТРАНЗИТ», яка була одним з учасників закупівлі, надала до тендерної документації ті ж самі неправдиві відомості щодо транспортних засобів:
Renault Master 2012р д/н АН1523МВ – зараз КА7426АЕ від 14.05.2020
Протокол перевірки технічного стану №00795-01547-20 від 18.08.2020
TOYOTA HI ACE 2010р. д/н ВН6840ІВ – зараз ВН4069МО від 15.05.2020
Протокол перевірки технічного стану №00795-01262-20 від 14.08.2020
Виходячи з вищевказаного, учасник закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОТРАНЗИТ» не виконав вимоги п., 1.1.1., 1.1.2, 1.1.3., 1.1.4. Додатка 2 Тендерної документації, оскільки вказані транспортні засобі були перереєстровані на інших фізичних осіб у травні 2020 року, а протоколи перевірки були зроблені у серпні 2020 року, таким чином вони не відповідають дійсності., тобто завідомо неправдиві.
На підставі вище викладеного, -
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду
2. Відхилити тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АВТОТРАНЗИТ» по процедурі закупівлі №7860319 за оголошенням UA-2020-10-26-003971-c у зв’язку з наданням завідомо неправдивих документів.
3.Копії цієї скарги будуть направлені до Південного офісу Держаудитслужби, до Антимонопольного комітету.
Додатки:
Сканкопії з бази даних вільного доступу перевірки транспортних засобів по державному номеру на транспортні засоби:
Renault Master 2012р д/н АН152МВ, техпаспорт серія СХЕ 129367 від 03.10.2019 р.
TOYOTA HI ACE 2010р. д/н ВН6840ІВ, техпаспорт серія СХІ 013783 від 09.08.2019р.
Скарги до процедури
Звернення до Держаудитслужби
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-02-10-000050 ● 5562a1aa21ee4827b23d55fc2870932a
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 10 лютого 2021 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 10 лютого 2021 13:01 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.02.2021 № 40
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 10.02.2021 № 40
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6 UA-2020-10-26-003971-c 26.10.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2021-02-16 11:35:21
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП Південний поза розкладом (цілодобово) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-10-26-003971-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2021-02-18 17:02:53
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 16.02.2021 у межах проведення моніторингу закупівлі: Послуги з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП Південний поза розкладом (цілодобово) за кодом ДК 021:2015 - 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-10-26-003971-c
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 16.02.2021 у межах проведення моніторингу закупівлі: Послуги з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП Південний поза розкладом (цілодобово) за кодом ДК 021:2015 - 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-10-26-003971-c
26.10.2020 Замовником – Південною філією державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрацією морського порту Південний) (надалі -адміністрація морського порту Південний) в електронній системі закупівель Прозорро було оприлюднено оголошення про проведення закупівлі по відкритим торгам на закупівлю Послуг з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП Південний поза розкладом (цілодобово) за кодом ДК 021:2015 - 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (надалі - Процедура закупівлі), унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-10-26-003971-c.
Наказом Державної аудиторської служби від 10.02.2021 № 40 «Про початок моніторингу процедур закупівлі» було розпочато моніторинг вищезазначеної Процедури закупівлі.
16.02.2021 о 11:35 в межах проведення моніторингу, в електронній системі закупівель було оприлюднено «Запит замовнику на пояснення», по суті якого, керуючись положеннями ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає наступні пояснення.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повідомляємо, що адміністрація морського порту Південний здійснює закупівлю послуг з транспортного обслуговування мікроавтобусами (цілодобово) з 2013 року, оскільки є необхідність цілодобового чергування мікроавтобусів для забезпечення сталої, безперебійної роботи адміністрації морського порту Південний, а також забезпечення потреб підрозділів адміністрації морського порту Південний, пов’язаних з транспортним обслуговуванням у цілодобовому режимі. Закупівля послуг з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП Південний поза розкладом (цілодобово) здійснюється для забезпечення таких потреб:
- транспортне забезпечення служби морської безпеки адміністрації морського порту Південний;
- транспортне забезпечення служби безпеки мореплавства адміністрації морського порту Південний;
- транспортне забезпечення головної диспетчерської адміністрації морського порту Південний.
Зазначені підрозділи забезпечують цілодобову роботу адміністрації морського порту Південний та акваторії морського порту Південний в цілому. Щоденно для виконання своїх посадових обов’язків фахівцями зазначених підрозділів здійснюються виїзди за різними напрямками, тому, встановлена вимога в закупівлі транспортного обслуговування мікроавтобусами у кількості не менш ніж 3 (трьох) одиниць транспортних засобів. Вимога щодо закупівлі послуг з автотранспортного обслуговування саме мікроавтобусами, встановлена із урахуванням специфіки роботи та виробничих потреб адміністрації морського порту Південний, виходячи із кількості осіб, що планується до перевезення. Фахівці адміністрації морського порту Південний використовують транспортні засоби в основному для виїздів на територію та вздовж причальних ліній стратегічних підприємств - ДП «МТП «Южний», ТОВ «ТІС», ПАТ «ОПЗ», ТОВ «Дельта Вілмар Україна» та інші, які ведуть свою операційну діяльність на причалах та в акваторії МП Південний, та де наявна спеціалізована техніка, велика кількість технічних робітників, проїзд обмежений та ускладнений. Слід зазначити, що послуги з транспортного обслуговування мікроавтобусами призначені для перевезення окремих груп посадових осіб у кількості від 9 до 16 осіб для виконання виробничих обов’язків/завдань. Відповідно обґрунтовано, що використовувати для таких цілей доцільно саме мікроавтобуси.
Докладний опис щодо необхідності закупівлі послуг з транспортного обслуговування мікроавтобусами (цілодобово) містить документ Обґрунтування виробничої потреби, який складено на етапі підготовки пакету документів для проведення відкритих торгів (додається).
Що стосується розміру витрат та очікуваної вартості на закупівлю Послуг з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП Південний поза розкладом (цілодобово) за кодом ДК 021:2015 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення повідомляємо:
Витрати на зазначені послуги у розмірі 8 325 000,00 грн. без ПДВ передбачені фінансовим планом на 2021 рік. Очікувана вартість була розрахована із дотриманням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 (із змінами), та склала 8 216 666,67 грн. (без ПДВ)/ 9 860 000,00 грн. (з ПДВ), детальний опис обґрунтування очікуваної вартості додається.
Додатки:
1. обґрунтування виробничої потреби на 3 арк. в 1 прим.
2. обґрунтування очікуваної вартості на 14 арк. в 1 прим.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі Державної аудиторської служби України від 01.03.2021 (оприлюднено 01.03.2021) по відкритим торгам на закупівлю Послуг з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП Південний поза розкладом (цілодобово) за кодом ДК 021:2015 - 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-10-26-003971-c 26.10.2020 Замовником – Південною філією державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрацією морського порту Південний) (надалі -адміністрація морського порту Південний) в електронній системі закупівель Прозорро було оприлюднено оголошення про проведення закупівлі по відкритим торгам на закупівлю Послуг з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП Південний поза розкладом (цілодобово) за кодом ДК 021:2015 - 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (надалі - Процедура закупівлі), унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-10-26-003971-c. Наказом Державної аудиторської служби від 10.02.2021 № 40 (надалі також – ДАСУ) «Про початок моніторингу процедур закупівлі» було розпочато моніторинг вищезазначеної Процедури закупівлі. 01.03.2021 об 18:21 в електронній системі закупівель було оприлюднено висновок ДАСУ про результати моніторингу Процедури закупівлі (надалі також – Висновок), яким було встановлено, що учасник ФОП Вітковський Іван Васильович 18.12.2020 звернувся до Замовника з вимогами стосовно неправомірного відхилення тендерної пропозиції та неправомірних дій учасника ПП «АВТОТРАНЗИТ», відповідь на які Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 24.12.2020, чим порушив вимоги частини третьої статті 31 Закону, в частині перевищення терміну надання відповіді (п’ять днів з дня надходження звернення через електронну систему закупівель). Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі також – Закон) (в чинній редакції) протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Враховуючи вищевикладене, повідомляємо про те, що адміністрація морського порту Південний не погоджується із зазначеним Висновком та надає наступні аргументовані заперечення щодо нього. 18.12.2020 об 08:44; 08:46 в електронній системі закупівель були оприлюднені Вимоги по відкритим торгам (оголошення № UA-2020-10-26-003971-c, номер тендеру на ел.площадці «Смарттендер» 7860319) від учасника процедури закупівлі ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВІТКОВСЬКИЙ ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ, Код ЄДРПОУ:2552405975. Керуючись вимогами частини 3 статті 31 Закону, з метою надання відповідей на Вимоги не пізніш ніж через 5 (п’ять) днів з дня надходження звернення через електронну систему закупівель, Замовником на засіданні тендерного комітету 21.12.2020 року було прийнято рішення про затвердження змісту та надання відповідей на Вимоги від учасника процедури закупівлі по даним відкритим торгам. Але, станом на 11:00 год. 21.12.2020 року (3-й день), Замовник не мав технічної можливості виконати свій обов’язок по наданню відповіді на Вимоги у системі Прозорро у зв’язку із тим, що електронна система закупівлі не дала можливості завантажити у електронну систему закупівель відповіді на Вимоги, що пов’язано з регламентом роботи Прозорро, Замовником було направлено запит від 21.12.2020 № 142/27-04-02-36/Вих/27 до ТОВ «Смарттендер» (авторизована Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційна система - авторизований електронний майданчик, через який Замовник оприлюднює документи та інформацію у системі Прозорро), та отримана відповідь від 21.12.2020 № 1186, в якій зазначено, що в системі Прозорро функціонал реалізовано таким чином, що у Замовника не було технічної можливості відповісти на вимогу після 00:00 21.12.2020. Отже, звертаємо увагу, на те, що питання щодо можливості та своєчасної (не пізніше п’яти днів з дня надходження звернення через електронну систему закупівлі) публікації відповіді на вимоги учасників процедури закупівлі, які стосуються рішення замовника, належить поставити до електронної системи закупівель, оскільки саме вона не дає технічної можливості для виконання обов’язку Замовника - надання відповіді не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель, встановленого Законом, а саме частиною 3 статті 31 (у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель). При цьому, для інформування учасника процедури закупівлі ФОП Вітковського Івана Васильовича, 21.12.2020 року Замовником на електронну адресу учасника, було направлено лист від 21.12.2020 № 143/27-04-02-36/Вих/27 із відповідями на Вимоги. Крім того, 24.12.2020 з власної ініціативи замовника, оскільки з’явилась технічна можливість, під час публікації повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, додатково було оприлюднено відповідь на вимогу UA-2020-10-26-003971-c.b4, UA-2020-10-26-003971-c.b5 та Повідомлення із поясненням причин публікації вищезазначених відповідей саме на стадії публікації повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Таким чином, Замовником дотримано вимог Закону та принципів здійснення публічних закупівель. Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення. Враховуючи зазначене, необхідно зауважити, що Замовник має на меті скористатись наданим йому правом на оскарження Висновку до суду. З врахуванням вищезазначеного, ПФ ДП «АМПУ» (адміністрація МП Південний) просить прийняти до уваги наведені аргументовані заперечення до Висновку в прийнятті подальшого рішення. Додатки (скановані копії): 1. Запит ПФ ДП «АМПУ» від 21.12.2020 № 142/27-04-02-36/Вих/27 до ТОВ «Смарттендер»; 2. Лист-відповідь ТОВ «Смарттендер» від 21.12.2020 № 1186; 3. Лист ПФ ДП «АМПУ» від 21.12.2020 № 143/27-04-02-36/Вих/27 до ФОП Вітковського Івана Васильовича з додатком.
2021-03-04 12:05:16
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 01 березня 2021 |
| Кінцевий строк оскарження: | 17 березня 2021 |
Порушення виявлено
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення вимог частини третьої статті 31 Закону.)
Оскарження в суді
| Опис: | Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» адміністрацією морського порту Південний було подано Позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель. Копія Позовної заяви із додатками додається. |
| Дата публікації: | 15 березня 2021 |
Документи:
|
15 березня 2021 11:08
|
Електронний підпис |
|
15 березня 2021 11:01
|
Позовна заява із додатками.pdf |
Протокол розгляду тендерних пропозицій
| Найменування закупівельника: | ПІВДЕННА ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" (АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКОГО ПОРТУ ПІВДЕННИЙ) |
| Код ЄДРПОУ: | 38728549 |
| Місцезнаходження закупівельника: | 65481, Україна, Одеська область обл., Южне, 65481, Одеська обл., місто Южне, ВУЛИЦЯ БЕРЕГОВА, будинок 11 |
| Учасник | Документи | Рішення | Додатково |
|---|---|---|---|
| ТОВ "АВТОМИР ЛОГІСТИК" | Документи |
Відхилено
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 12 грудня 2020 14:27
|
| ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВІТКОВСЬКИЙ ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ | Документи |
Відхилено
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 12 грудня 2020 14:29
|
| ПП "АВТОТРАНЗИТ" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
|
| ТОВ "АВТОЛАЙН ОДЕСА" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "АВТОЛАЙН ОДЕСА" #36851363 |
Переможець |
7 746 900,00
UAH
|
24 грудня 2020 10:56
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
29 березня 2022 09:25
|
| Звіт про виконання договору про закупівлю 4-В-ПВФ-21 від 11.01.2021.docx | укладений |
29 березня 2022 09:24
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
30 грудня 2021 14:25
|
| повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.docx | зміни до договору |
30 грудня 2021 14:25
|
| ду 1 к 4-В-ПВФ-21 від 11.01.2021 ТОВ АВТОЛАЙН ОДЕСА.pdf | зміни до договору |
30 грудня 2021 14:25
|
| Електронний підпис | укладений |
12 січня 2021 09:30
|
| 4-В-ПВФ-21 від 11.01.2021 ТОВ АВТОЛАЙН ОДЕСА.pdf | укладений |
12 січня 2021 09:29
|
| звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи зак.docx | укладений |
12 січня 2021 09:29
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 29 грудня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 30 грудня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»: згідно із частиною 6 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку. Опис змін, що внесені до істотних умов договору: «1. Відповідно до пункту 8.5. Договору Сторони досягли згоди підпункт 3.1.1. Договору викласти у наступній редакції: «3.1.1. Надавати Послуги в обсягах згідно з Додатком № 1 – «Інформація щодо кількості транспортних засобів, терміну їх використання та вартості надання послуг», який є невід’ємною частиною цього Договору, з дати зазначеної Замовником в заявці на здійснення перевезення, до 16.03.2022.». 2. Відповідно до пункту 8.5. Договору Сторони досягли згоди пункт 4.1. Договору викласти у наступній редакції: «4.1. Загальна вартість Послуг за цим Договором складає 9 289 360,00 грн. (дев’ять мільйонів двісті вісімдесят дев’ять тисяч триста шістдесят грн., 00 коп.) без ПДВ, крім того ПДВ складає 1 857 872,00 грн. (один мільйон вісімсот п’ятдесят сім тисяч вісімсот сімдесят дві грн., 00 коп.), разом ціна цього Договору становить 11 147 232,00 грн. (одинадцять мільйонів сто сорок сім тисяч двісті тридцять дві грн., 00 коп.) з ПДВ та визначена Сторонами у Додатку № 1 – «Інформація щодо кількості транспортних засобів, терміну їх використання та вартості надання послуг», який є невід'ємною частиною цього Договору.». 3. Відповідно до пункту 8.5. Договору Сторони досягли згоди пункт 7.1. Договору викласти у наступній редакції: «7.1. Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та скріплення печатками Сторін і діє до 16.03.2022, але у будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.». 4. Відповідно до пункту 8.5. Договору, Сторони домовились Додаток № 1– «Інформація щодо кількості транспортних засобів, терміну їх використання та вартості надання послуг» викласти в новій редакції, що додається до цієї Угоди та є невід’ємною частиною цього Договору». |
| Номер договору про закупівлю: | 4-В-ПВФ-21 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |