Шановний, Замовник!
Згідно Додатку 1 тендерної документації, Ви закуповуєте пересувний дизель-генератор, тобто, згідно Додатку 1 Технічні вимоги: «Дизельний генератор має бути встановлений на двовісному причепі».
Отже, конструктивно, даний дизель-генератор встановлено на причіп, згідно Ваших вимог для пересування по дорогам загального користування, оскільки разом з прицепом необхіодно надати: «документи необхідні для реєстрації причепа/лафету в сервісному центрі МВС України».
У цьому ж Додатку 1 Технічні вимоги Ви висуваєте вимоги до габаритних розмірів та ваги самого дизель-генератора БЕЗ причепу.
Дана вимога не логічна, т. я. габаритні розміри та вага окремого дизель-генератора НЕ мають значення, значення мають габаритні розміри та вага дизель-генератора ВСТАНОВЛЕНОГО на причеп (довжина причепа з дишлом, ширина причепа в найбільш широкому місці, висота причепа з встановленим дизель-генератором, вага причепа з встановленим дизель-генератором). Саме в таких габаритних розмірах та вазі Ви маєте експлуатувати пересувний дизель-генератор.
У ст. 22 ч. 4 Закону України Про публічні закупівлі вказано:
"4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників".
У ст. 3 Закону України Про публічні закупівлі вказано:
"Принципи здійснення закупівель:
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
ДОБРОСОВІСНА конкуренція серед учасників; МАКСИМАЛЬНА ЕКОНОМІЯ та ефективність; НЕДИСКРИМІНАЦІЯ учасників; ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ діям і зловживанням.
У ст. 5 Закону України Про публічні закупівлі вказано:
«5. Недискримінація учасників:
3. Замовник НЕ МОЖЕ встановлювати ДИСКРИМІНАЦІЙНІ вимоги до учасників."
Отже висуваючи вимоги до габаритних розмірів та ваги дизель-генератора, та замовчуючи вимоги, щодо дійсно робочих параметрів Товару, Ви створюєте передумови до порушення вищезазначених пунктів статей Закону України про публічні Закупівлі.
Просимо видалити вимоги щодо ваги та габаритів дизель-генератора в Технічних вимогах Додатку 1, або змінити його на дійсно технічно обґрунтований параметр: габаритні розміри та вага дизель-генератора на причепі.

Шановний, Замовник!
Уважно вивчивши тендерну документацію, нами було виявлено деякі вимоги, що, на нашу думку, містять дискримінаційні вимоги, щодо інших учасників.
Дизель-генератор, є комплектним електротехнічним пристроєм, що призначений для автономної генерації електричної енергії. В якості палива використовується дизельне паливо. Основними техніко-експлуатаційними та економічними характеристиками дизель-генератора є: Резервна потужність, напруга, частота, комплектація, функціонал панелі керування.
Отже, ми погоджуємося, що висунуті у Додатку 1 до Тендерної документації вимоги, щодо двигуна: «Двигун дизельний, 1500 об/хв», є обґрунтованими та важливими при проведенні закупівлі.
Однак, вимога «Ступінь стиснення» у Додатку 1 до Тендерної документації містить вимоги, що прямо ОБМЕЖУЮТЬ кількість потенційних учасників даного тендеру, а саме:
"Ступінь стиснення 17:1"

Дана характеристика є СУТО КОНСТРУКТИВНОЮ ОСОБЛИВІСТЮ двигуна, вона прямо НЕ впливає на техніко-експлуатаційні та економічні показники дизель-генератора і залежить від конструкторських розробок виробника обладнання.
Дана вимога не обґрунтована технічно, але, в свою чергу обмежує рівні права інших учасників Тендеру.
Крім того, зазначені вимоги до двигуна зазначені у Додатку 1 : «Двигун дизельний, 1500 об/хв, Об’єм 4,4л, Ступінь стиснення 17:1, турбонаддув, об’єм системи охолодження 13л, об’єм системи змащення 8л», відповідають тільки одній моделі дизельного двигуна, а саме модель двигуна 1104A-44TG2 (Perkins), що унеможливлює запропонувати інші моделі інших виробників, які можуть забезпечити аналогічні або кращі техніко-експлуатаційні та економічні характеристики дизель-генератора, навіть (унеможливлює запропонувати) двигуни того самого виробника (Perkins), та серії двигунів, але моделей з кращими експлуатаційними характеристиками (потужність, точність вихідної напруги та інше). Тобто ця вимога обмежує конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, не дає можливість запропонувати товар з аналогічною або більшою економією та ефективністю, призводить до дискримінації учасників, та створює умови для корупційних дій і зловживань.

У ст. 22 ч. 4 Закону України Про публічні закупівлі вказано:
"4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників".
У ст. 3 Закону України Про публічні закупівлі вказано:
"Принципи здійснення закупівель:
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
ДОБРОСОВІСНА конкуренція серед учасників; МАКСИМАЛЬНА ЕКОНОМІЯ та ефективність; НЕДИСКРИМІНАЦІЯ учасників; ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ діям і зловживанням.
У ст. 5 Закону України Про публічні закупівлі вказано:
«5. Недискримінація учасників:
3. Замовник НЕ МОЖЕ встановлювати ДИСКРИМІНАЦІЙНІ вимоги до учасників."
Вимагаємо видалити вищезазначену вимогу (щодо Ступіню стиснення) з Тендерної документації, т. я. застосування даних вимог ДИСКРИМІНУЄ права потенційних учасників тендеру, штучно ЗМЕНШУЄ кількість учасників тендеру, створює потенційну можливість корупційних дій та, як наслідок може призвести до ПЕРЕВИТРАТ бюджетних коштів.

Шановний Замовник !
Оскільки Ви зазначаєте що " Замовник готовий розглядати генератори з показниками ступеня стиснення не гірше, ніж «17:1»" , що «Альтернативні значення розглядаються тільки у разі, якщо вони є кращими за необхідні значення.», що «у випадку, якщо будь-який з учасників запропонує технічне рішення на базі більш ефективного двигуна дизель-генератора в межах очікуваної вартості закупівлі, Замовник розглядатиме таку пропозицію»
Оскільки Ви внесли зміни 30.10.2020 у тендерну документацію щодо таких параметрів двигуна, як швидкість обертання, об’єм системи охолодження, об’єм системи змащення, вказавши для цих параметрів не гірші значення, але не зробили це для ступеня стиснення та об’єму двигуна.
Вимагаємо :
- зазначити у Тендерній документації які показники для ступеня стиснення будуть не гірші, або видалити цю вимогу (щодо ступеню стиснення),
- зазначити у Тендерній документації які показники об’єму двигуна будуть не гірші.

КП Київської міської ради «Телекомпанія «Київ» (далі Замовник) було розпочато процедуру закупівлі Відкриті торги, Ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-26-002912-b, на закупівлю Товару: за кодом ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори (Комплект обладнання для аварійної лінії енергоживлення телекомпанії)
ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» (ЄДРПОУ 39423347) прийняло участь у процедурі закупівлі: відкриті торги, Ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-26-002912-b , та подало тендерну пропозицію відповідно вимогам тендерної документації.
24 листопада 2020р. згідно протоколу № 905 тендерного комітету Комунального підприємства Київської міської ради «Телекомпанія «Київ» за результатами розгляду пропозиції Учасника «Науково-виробниче підприємство «МАДЕК», Замовником було прийнято рішення : «про визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 - 31120000-3 Генератори (Комплект обладнання для аварійної лінії енергоживлення телекомпанії), ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-26- 002912-Ь, товариство з обмеженою відповідальністю «МАДЕК» (код ЄДРПОУ 13695593)» та ухвалив «укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем відкритих торгів товариство з обмеженою відповідальністю «МАДЕК» (код ЄДРПОУ 13695593)»

Ми, ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» (ЄДРПОУ 39423347) як учасник процедури закупівлі, розглянули та вивчили надані документи учасника «МАДЕК #13695593» на відповідність вимогам тендерної документації та просимо Вас звернути увагу на порушення умов (вимог) тендерної документації, а саме:

1. Згідно з розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» : «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів»
Згідно Таблиці 2 «Перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації в перелік обов’язкових документів входить «Тендерна пропозиція (форма, наведена у Додатку 6 до Тендерної документації)».
Серед документів учасника «МАДЕК #13695593» даний документ «Тендерна пропозиція (форма, наведена у Додатку 6 до Тендерної документації)» відсутній, відповідно тендерна пропозиція учасника «МАДЕК #13695593» не відповідає вимогам тендерної документації, відповідно його пропозиція має бути відхилена.
Згідно протоколу № 905 від 24 листопада 2020р. замовник зазначає, що «при перевірці тендерної пропозицій ТОВ «МАДЕК» (код СДРПОУ 13695593) на її відповідність вимогам тендерної документації, порушень чинного законодавства та умов тендерної документації виявлено не було, вci необхідні документи та інформація, які вимагались, наявні.» - що не відповідає дійсності.
Вважаємо, що замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника «МАДЕК #13695593» як таку що не відповідає вимогам тендерної документації.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

2. Учасник «МАДЕК #13695593» у своїй тендерній пропозиції не надав документ в якому він пропонує предмет закупівлі із зазначенням найменування товару запропонованого Учасником, тому незрозуміло яким чином Замовник перевірив та встановив відповідність запропонованого Учасником товару вимогам тендерної документації, оскільки Замовник у протоколі зазначає, що «тендерна пропозицiя даного Учасника вiдповiдае вимогам технiчного завдання.»

3. Згідно Додатку 1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ХАРАКТЕРИСТИКИ) ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» Замовником вимагається: «Надані учасником технічні параметри мають бути підтверджені відповідними документами від виробника дизельного генератора (копії відповідних документів Учасник має долучити до тендерної пропозиції) або посиланням в тендерній пропозиції на відповідний сайт виробника, де зазначені відповідні технічні характеристики.»
Учасник «МАДЕК #13695593» не надав «відповідні документи від виробника», оскільки в тендерній пропозиції учасника «МАДЕК #13695593» містяться лише листи з характеристиками які надані самим учасником, а саме файл «CAL CALG Брошура по корпусам.pdf», «P88-3 50Hz.pdf» «Відповідність технічних характеристик.pdf». На підтвердження того, що листи з характеристиками які надані самим учасником не є підтвердженням від виробника, Замовник вже зазначав в протоколі №812 від 15 жовтня 2020р. підкреслюючи в аналогічній ситуації, що: «листи з характеристиками не являються документами вiд виробника дизельного генератора».
Учасник «МАДЕК #13695593» надав посилання на сайт https://www.fgwilson.com/ru_RU/products/new/fg-wilson/diesel-generators/small-range-220-kva/1000004203.html . За цим посиланням відсутні повні характеристики за якими можна порівняти технічні параметри надані учасником, відповідно учасником не надано підтвердження технічних параметрів наданих учаником, зокрема:
На вимогу зазначену у Додатку 1 до тендерної документації дизель-генераторна станція має відповідати наступним вимогам:
- «Кількість фаз 3» - учасник не надав підтвердження Згідно Додатку 1 до тендерної документації цього технічного параметра;
- «Рівень шуму при 100% навантаження на відстані не далі за 20 м не більше 60 Дб» - - учасник не надав підтвердження від виробника цього технічного параметра. При цьому за непідтвердженою інформацією яку надав учасник, в документі «Відповідність технічних характеристик.pdf» рівень шуму учасник зазначає «Рівень шуму при 100% навантаження на відстані 15м – 60Дба», а документі «CAL CALG Брошура по корпусам.pdf» яку надав учасник (і яка не підтверджена виробником), і за ймовірною моделлю P88-3 рівень шуму зазначений 62-63% при 100% навантажені. Тобто надана інформація щодо рівня шуму є недостовірною. При цьому замовник висував вимогу до рівня шуму «не далі за 20 м не більше 60 Дб» - учасник не надав підтвердження Згідно Додатку 1 до тендерної документації цього технічного параметра;.
- «Присутня система автоматичного підігріву охолоджувальної рідини двигуна та автоматичної підзарядки акумуляторних батарей» - учасник не надав підтвердження Згідно Додатку 1 до тендерної документації цього технічного параметра;
- «Пускова потужність генератора, не менше 95кВт / 119кВА;» - учасник не надав підтвердження Згідно Додатку 1 до тендерної документації цього технічного параметра;
- «Захисний автомат дизель-генератора 125А» - учасник зазначив у файлі «Відповідність технічних характеристик.pdf» «Захисний автомат дизель-генератора 160А», тобто за даним пунктом пропозиція учасника не відповідає технічним вимогам замовника;
- «Станція має системи (систему) моніторингу: - Відображення стану роботи ДГУ в реальному часі, керування, вимірювання параметрів; - Час до проведення ТО, час безперервної роботи, напрацювання; - Рівень палива, потужність; - Миттєве відправлення СМС на обрані номери плюс дублювання по e-mail; - Резервування даних, список аварій.» - учасник не надав підтвердження Згідно Додатку 1 до тендерної документації цього технічного параметра.

Вважаємо, що замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника «МАДЕК #13695593» як таку що не відповідає вимогам тендерної документації.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Згідно ч.15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника у разі факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі
Згідно пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;.


4. Учасник «МАДЕК #13695593» надає документ (у файлі «Відповідність технічних характеристик.pdf».) в якому зазначені дві колонки з різними параметрами і немає зазначення яка колонка до чого відноситься, при чому вся таблиця має назву «Технічні характеристики запропонованого товару», що може розцінюватись як подання двох технічних пропозицій, а за умовами тендерної докуемнтації : «кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію».

5. Згідно з Додатком 2 до тендерної документації Замовником вимагається надати «Довідка, у довільній формі, завірена підписом уповноваженої особи та відбитком печатки учасника, з підтвердженням наявності досвіду виконання аналогічного договору. Довідка повинна містити назви та адреси замовника (замовників), П.І.Б. і телефони контактних осіб замовника.». Учасник «МАДЕК #13695593» надав файл «Довідка про аналогічні поставки.pdf» в якому не зазначив адресу замовника. Відповідно надана інформація не відповідає умовам тендерної документації.

Вважаємо, що замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника «МАДЕК #13695593» як таку що не відповідає вимогам тендерної документації.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

6. Згідно з Додатком 2 до тендерної документації Замовником вимагається надати «не менше однієї засвідченої учасником копії договору з доказами належного виконання такого договору.» Учасник «МАДЕК #13695593» надав файл «Договір аналог. поставки.pdf» який містить тільки копію договору, але не надав докази належного виконання цього договору. Відповідно надана інформація не відповідає умовам тендерної документації. Вважаємо, що замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника «МАДЕК #13695593» як таку що не відповідає вимогам тендерної документації.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

7. Згідно п.8 таблиці 2 додатку 2 Замовник вимагає надати «Довідка/інформація в довільній формі про те, що Учасником при поставці Товару будуть надані наступні документи: інструкція, гарантійний талон, сертифікат відповідності на Товар та інші документи необхідні для реєстрації причепа/лафету в сервісному центрі МВС України». Учасник «МАДЕК #13695593» не надав довідку/інформацію про те, що Учасником при поставці Товару будуть надані інші документи необхідні для реєстрації причепа/лафету в сервісному центрі МВС України.
Вважаємо, що замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника «МАДЕК #13695593» як таку що не відповідає вимогам тендерної документації.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

8. Згідно п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції – замовник вимагає заватаження файлів, в т.ч. з «інформацією про субпідрядника». Даний документ учасником «МАДЕК #13695593» не надано.

Вважаємо, що замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника «МАДЕК #13695593» як таку що не відповідає вимогам тендерної документації.


9. Згідно з Додатком 1 до тендерної документації – замовник вимагає надати гарантійний лист «Гарантійний термін обслуговування повинен становити не менше 48 місяців /500 мотогодин на рік з дня підписання акту введення в експлуатацію». Учасник «МАДЕК #13695593» надав інформацію щодо гарантійного терміну без зазначення, що гарантія починається «з дня підписання акту введення в експлуатацію» - що не відповідає вимогам тендерної документації.

Вважаємо, що замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника «МАДЕК #13695593» як таку що не відповідає вимогам тендерної документації.



ПРОСИМО:

1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Скасувати своє рішення про визнання переможцем процедури вiдкритих торгiв на закупiвлю товару за кодом ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори (Комплект обладнання для аварійної лінії енергоживлення телекомпанii), iдентифiкатор закупiвлi UA-2020-10-26-002912-b mоварuсmво з обмеженою вiдповiдальнiсmю «МАДЕК» (код 13695593) відповідно до протоколу № 905 від 24 листопада 2020р тендерного комітету Комунального підприємства Київської міської ради «Телекомпанія «Київ»


Примітка : Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, та вся інформація є публічними та знаходяться у вільному доступі, в тому числі на веб-ресурсі: https://prozorro.gov.ua/