Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2021-08-02 14:51:00

ПОЯСНЕННЯ

У відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень щодо процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт покрівлі будівлі Комунального позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості «Мрія» Криворізької міської ради за адресою : 50026, вул. Салтиківська б. 29, м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області) (UA-2020-10-23-005537-c), зазначаємо наступне.
1. Щодо відсутності додаткових угод до аналогічного договору.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із кваліфікаційних критеріїв, які можуть бути встановлені замовником, є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Так, учасником ТОВ «ПБК РЕМПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції надано копію договору від 15.03.2019 № 006-19, укладеного між Комунальним закладом культури «Міська бібліотека для дорослих» Криворізької міської ради (Замовник) та ТОВ «ПБК РЕМПРОЕКТ» (Підрядник), предмет закупівлі – ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт даху бібліотеки – філіалу № 11 за адресою: 50027, м. Кривий Ріг, проспект Гагаріна, 27а», ціна договору – 2 077 110,00 грн.
Предмет закупівлі у вищевказаному договорі є аналогічним з предметом закупівлі, щодо проведення якої надаються ці пояснення. Крім того, учасником ТОВ «ПБК РЕМПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції надано лист-відгук КЗК «Міська бібліотека для дорослих» Криворізької міської ради від 04.03.2020 №41601-11, в якому зазначено про виконання генпідрядником ТОВ «ПБК РЕМПРОЕКТ» договірних зобов’язань в повному обсязі та в зазначені терміни згідно з календарним графіком.
Відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація має містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відповідно до п. 1 Розділу V Тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції»:
Тендерна пропозиція Учасника може містити описки та формальні (несуттєві) помилки, допущення яких Учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
До формальних (несуттєвих) помилок замовником відносяться технічні, механічні та інші помилки допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, при цьому, замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 5 Закону. Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається колегіально на засіданні тендерного комітету.
Неподання додаткових угод як додатків до аналогічного договору не нівелює того факту, що учасник має досвід виконання такого аналогічного договору. Крім того, підтвердженням виконання аналогічного договору є лист-відгук, наданий учаснику контрагентом та поданий у складі тендерної пропозиції. Щодо внесення змін до істотних умов договору шляхом підписання додаткових угод, то відповідно до господарського законодавства істотними умовами договору є предмет, ціна та строк дії договору.
З листа-відгуку вбачається, що ТОВ «ПБК РЕМПРОЕКТ» виконало свої зобов’язання в повному обсязі, а тому відсутність додаткових угод не впливає на зміст тендерної пропозиції та може бути віднесено до формальних помилок і не враховуватися Замовником при вирішенні питання щодо прийняття тендерної пропозиції Учасника.
2. Щодо відсутності штатного розпису у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати копію діючого штатного розпису учасника. Такі умови пов’язані з тим, що Учасник самостійно відповідає за результати виконаних послуг та несе гарантійні зобов’язання протягом гарантійного терміну.
На виконання вказаної вимоги ТОВ «ПБК РЕМПРОЕКТ» було надано копію Додатку № 1 до Наказу № 026-к від 12.10.2020 «Розміри заробітних плати працівників ТОВ «ПБК РЕМПРОЕКТ» з 12 жовтня 2020 року», де зазначений перелік працівників, які увійшли до штатного розпису.
Тобто, ТОВ «ПБК РЕМПРОЕКТ» невірно названо документ, однак це не є суттєвою помилкою, оскільки Замовник отримав перелік працівників, які працюють у Учасника згідно штатного розпису.
Відповідно до п. 1 Розділу V Тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції»:
Тендерна пропозиція Учасника може містити описки та формальні (несуттєві) помилки, допущення яких Учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
До формальних (несуттєвих) помилок замовником відносяться технічні, механічні та інші помилки допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, при цьому, замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 5 Закону. Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається колегіально на засіданні тендерного комітету.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Слід наголосити, що в тендерній документації самим Замовником визначено, що допущення формальних помилок можливо.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що жодних порушень при проведенні закупівель по об’єкту «Капітальний ремонт покрівлі будівлі Комунального позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості «Мрія» Криворізької міської ради за адресою : 50026, вул. Салтиківська б. 29, м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області», за ідентифікатором UA-2020-10-23-005537-c, учасником ТОВ «ПБК РЕМПРОЕКТ» не було допущено, а Замовник визначив переможця у зв’язку із відповідністю його пропозиції, тендерній документації.
3. Щодо подання звітності за 2019 рік.
У відповідь на зауваження Держаудитслужби щодо необхідності надання звіту за 9 місяців 2020 року в якості звіту за останній звітній період, зазначаємо. Відповідно до кваліфікаційних критеріїв, зазначених у Додатку 1 до Тендерної документації, звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Ті учасники, що працюють менше одного року надають документи на підтвердження фінансової спроможності за період роботи (з дня державної реєстрації створення Учасника і до дня оголошення цієї процедури закупівлі включно). Обсяг доходу (виручка) за цей період має бути не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
У випадку якщо учасником із законодавчих причин не складається фінансова звітність, він надає лист-роз’яснення з відповідним поясненням та посиланням на нормативні акти.
Таким чином, учасник ТОВ «ПБК РЕМПРОЕКТ» подав у складі тендерної пропозиції звітність за 2019 рік, що відповідає вимогам Додатка 1 до Тендерної документації, а саме за останній календарний рік, що передував року, в якому ТОВ «ПБК РЕМПРОЕКТ» взяв участь у публічних закупівлях.
4. Щодо застосування норм в Локальному кошторисі та Технічній специфікації.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» обов’язковій експертизі підлягають проекти будівництва об’єктів, які споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тисяч гривень, - щодо кошторисної частини проектної документації.
На виконання вищевказаних вимог Філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Дніпропетровській області було проведено експертизу кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт покрівлі будівлі Комунального позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості «Мрія» Криворізької міської ради за адресою : 50026, вул. Салтиківська б. 29, м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області», за результатами якої було складено експертний звіт від 18.12.2019 № 04-0863-19. Відповідно до вказаного звіту зазначена документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, складена відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Відтак, у Замовника відсутні будь-які сумніви щодо правильності застосування норм при складенні Локального кошторису та Технічної специфікації.
Сторони дійшли згоди розірвати договір по предмету закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі будівлі Комунального позашкільного навчального закладу « Центр дитячої та юнацької творчості « Мрія » Криворізької міської ради за адресою : 50026 , вул. Салтиківська б. 29 , м. Кривий Ріг , Дніпропетровської області» в зв’язку з відсутністю коштів для фінансування капітального ремонту склавши додаткову угоду №4 від 28.07.2021 року до договору про надання послуг № 061-20 від 07.12.2021 року.

• Електронний підпис