Статтею 1 Закону України «Про природні монополії» встановлено, що природна монополія – стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляється суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Згідно частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг та розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua/ ).
Комунальне підприємство теплових мереж «Бориспільтепломережа» (далі – КПТМ «Бориспільтепломережа»), внесено до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій у Київській області з правом надання послуг з постачання теплової енергії. КПТМ «Бориспільтепломережа», згідно з ліцензіями Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (далі - НКРЕКП), провадить господарську діяльність у таких ліцензійних видах як виробництво теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії. Крім того, мережі, що підведені до приміщення на 1-му поверсі житлового будинку за адресою: вул. Київський Шлях,24, у м. Борисполі, де розташоване КНП «Бориспільський стоматологічний центр» приєднані безпосередньо до потужностей КПТМ «Бориспільтепломережа». Відповідно до абзацу 5 ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» теплопостачальна організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі. Таким чином постачання теплової енергії КНП «Бориспільський стоматологічний центр» може бути здійснено виключно КПТМ «Бориспільтепломережа». Зважаючи на вищевказане, КНП «Бориспільський стоматологічний центр» має підстави для застосування переговорної процедури закупівлі теплової енергії, згідно з пунктом 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.