Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель «ProZorro», Замовником - регіональною філією «Придніпровська Залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська Залізниця» проводиться публічна закупівля на електронній торгівельній площадці «SmartTender.biz» під номером: 7643712 UA-2020-10-13-001901-a. Форма проведення закупівлі: відкриті торги, категорія код за ДК 021-2015 «50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» (Послуги з поточного ремонту компресорів: Компресор гвинтовий ERS-55, Компресорна станція НВЕ-20/0.8 УЗ, Компресорна станція НВЕ-22/0.7 - 3 одиниці, код ДК 021:2015 – 505313009). Публічна закупівля проводиться згідно до норм чинного законодавства України, а саме: 1. Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом також - Закон). 2. Розробленої регіональною філією «Придніпровська Залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська Залізниця» тендерної документації, що затверджена рішенням тендерного комітету із закупівлі товарів і послуг по напрямку фінансування «інші» від «13» жовтня 2020 року, протокол № 1317 (надалі за текстом також – тендерна документація). Відповідно до розділу 4 тендерної документації подання та розкриття тендерної пропозиції, кінцевий строк подання тендерних пропозицій «13» листопада 2020р. до 20:00 год. В рамках зазначеного вище строку власні тендерні пропозиції подали такі учасники як ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА "КОНТИНЕНТАЛЬ" (далі по тексту – Скаржник), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ " (далі по тексту – ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ»), товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМКОМПРЕСОР-СЕРВІС» (далі по тексту – ТОВ «ПРОМКОМПРЕСОР-СЕРВІС»), ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ВНДІКОМПРЕСОРМАШ" та Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО» (далі по тексту – ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО») На етапі «Прекваліфікація» тендерну пропозицію Скаржника було відхилено та не допущено до аукціону рішення Протоколу розгляду тендерних пропозицій. Причиною відхилення тендерної пропозиції скаржника згідно з Протоколу розгляду зазначено: «учасником не надано сертифікат відповідності або оригінал декларації про відповідність, яка складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IES 17050-1:2006 (Додаток 3а) на мастило Компреол С». Згідно Додатку №3 «Технічна специфікація» Тендерної документації Замовником вимагалось: «Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати сертифікат відповідності компресорного масла або оригінал декларації про відповідність, яка складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IES 17050-1:2006». В переліку найменування робіт вимагалась заміна мастила Mobil RARUS 425 або SHELL CORENA S46, Компреол-Р, Компреол-С або його аналог ISO-46. В складі своєї тендерної пропозиції учасник надав оригінали декларацій про відповідність, які складені відповідно до вимог ДСТУ ISO/IES 17050-1:2006 (Додаток 3а) на мастила: SHELL CORENA D46, SK COMRESSOR OIL RS46, MOL COMPRESSOR R46, LOTOS SIGMUS 46, LOTOS CORVUS 46, SHELL CORENA S346, MOBIL RARUS 425, КОМПРЕОЛ-Р, БТР ТП-22с. Зважаючи на те, що компресорні оливи SK COMRESSOR OIL RS46, MOL COMPRESSOR R46, LOTOS CORVUS 46, SHELL CORENA S346 та MOBIL RARUS 425 є аналогами компресорної оливи «Компреол-С» за ISO-46, а також те, що згідно з керівництва з експлуатації на компресорні станції серії НВЕ (Додаємо до тендерної документації) виробництва ВАТ «НВАТ «ВНДІкомпресормаш» дозволяється використання компресорної оливи SHELL CORENA D46, Скаржник виконав всі вимоги Додатку №3 «Технічна специфікація» Тендерної документації та його тендерна пропозиції була відхилена не правомірно. Співробітниками ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «КОНТИНЕНТАЛЬ» було проаналізовані усі документи, які надало ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ» у складі своєї тендерної пропозиції, та з‘ясувалось, що ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ» не надало документи відповідно до вимог Додатку №3 «Технічна специфікація» Тендерної документації в частині: «В складі тендерної пропозиції Учасник має надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження матеріалів та комплектуючих запропоновані до використання при наданні послуг (паспорт та/або сертифікат якості, формуляри, тощо). ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ» не надало зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження матеріалів та комплектуючих запропоновані до використання при наданні послуг на ремені клинові. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ» наданий лист від 11.11.2020 року за №5518/11 від Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «ИРБИС» про те, що клинові ремені виробництва Contitech Antriebssysteme GmbH (Німеччина) відповідають стандарту DIN EN ISO 9001:2015. Зважаю чи на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД «ИРБИС» не є виробником клинових ременів, а виступає тільки офіційним представником в Україні, ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ» не надало документів відповідно до вимог Додатку №3 «Технічна специфікація» Тендерної документації в частині: «В складі тендерної пропозиції Учасник має надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження матеріалів та комплектуючих запропоновані до використання при наданні послуг (паспорт та/або сертифікат якості, формуляри, тощо). Також співробітниками ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «КОНТИНЕНТАЛЬ» було проаналізовані усі документи, які надало ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО» у складі своєї тендерної пропозиції, та з‘ясувалось, що ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО» не надало документи відповідно до вимог Додатку №3 «Технічна специфікація» Тендерної документації в частині: «В складі тендерної пропозиції Учасник має надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження матеріалів та комплектуючих запропоновані до використання при наданні послуг (паспорт та/або сертифікат якості, формуляри, тощо). ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО» не надало зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження матеріалів та комплектуючих запропоновані до використання при наданні послуг на ремені клинові. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО» наданий лист від Приватне підприємство «Торговий Дім «Галпідшипник» про те, що клинові ремені виробництва Optibelt GmbH (Німеччина) відповідають вимогам стандарту ISO 9001. Зважаю чи на те, що Приватне підприємство «Торговий Дім «Галпідшипник» не є виробником клинових ременів, а виступає тільки офіційним представником в Україні, ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО» не надало документів відповідно до вимог Додатку №3 «Технічна специфікація» Тендерної документації в частині: «В складі тендерної пропозиції Учасник має надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження матеріалів та комплектуючих запропоновані до використання при наданні послуг (паспорт та/або сертифікат якості, формуляри, тощо). Враховуючі вище наведені факти, тендерні пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ» та ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО» повинні були бути відхилені на етапі закупівлі «Прекваліфікація». Підсумовуючи усе, зазначене вище наголошуємо на тому, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПГ «КОНТИНЕНТАЛЬ» було допущено грубе порушення положень чинного Закону, а саме порушено принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників, оскільки тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідала умовам тендерної документації . Зазначений факт, на додачу до незаконного відхилення тендерної пропозиції Скаржника, порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки, Скаржник має законний інтерес стати переможцем даної процедури закупівлі та заключити договір із Замовником, чим і зумовлене подання даної скарги на неправомірні рішення Замовника. Так, відповідно до частини 18 та 19 статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - П Р О С И М О: 1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА "КОНТИНЕНТАЛЬ"; 2. Перевірити дії Замовника на предмет наявності порушень при проведенні розгляду тендерних пропозицій та прийнятті відповідних рішень відносно тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА "КОНТИНЕНТАЛЬ", ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ» та ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО»; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерних пропозицій ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА "КОНТИНЕНТАЛЬ"; 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про підтвердження тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ» та ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНВЕСТИЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО»; 5. У разі наявності визначених Законом України «Про публічні закупівлі» підстав, зобов’язати Замовника відмінити зазначену процедури закупівлі. Додатки: 1. Витяг к керівництва по експлуатації компресорної станції типу НВЕ.