Рішення замовника: Вимога відхилена

Шановний Учасник! Замовник у своїй діяльності керується чинним законодавством України. Послуги охорони - це ліцензійний вид діяльності, який регламентується Законом України «Про охоронну діяльність» та рядом підзаконних нормативів, в тому числі ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно якої Замовник вимагає від Учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Замовник - це система державних установ, що забезпечує комплексне вирішення питань, пов'язаних з регулюванням зайнятості населення, професійною орієнтацією, працевлаштуванням, соціальною підтримкою тимчасово непрацюючих громадян. Діяльність Замовника - це висока інтенсивність відвідувачів, документообіг, збереження державних фінансових та особистих даних громадян, юридичних осіб, що потребує високих кваліфікаційних якостей, достатньої матеріально-технічної бази виконавця послуг та його персоналу.
Законом України «Про охоронну діяльність» встановлено тільки критерій щодо Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони: 1) не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії; 2) не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних кримінальних правопорушень; 3) не мають обмежень, встановлених судом щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків; 4) не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків; 5) зареєстровані за місцем проживання в установленому законодавством порядку.
Замовник, враховуючи норми Закону України «Про охоронну діяльність», Закону України «про публічні закупівлі» пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагає наявність у Учасника працівників кваліфікації охоронників не нижче 3-го розряду, які безпосередньо будуть залучатись для здійснення охорони об’єкта. Окрім того, Замовник у тендерній документації передбачив ряд вимог до охоронників, як то, патрулювання об'єкту (будівель, прибудинкових територій), охорону майна, забезпечення безпеки, життя та здоров'я відвідувачів, працівників Замовника, дотримання порядку внутрішньо об'єктового режиму Замовника, а не тільки забезпечення пропускного режиму в будівлях Замовника.
Враховуючи зазначене, Замовник при визначенні кваліфікаційних критеріїв до охоронників керувався Державним стандартом професійно-технічної освіти професії охоронник, який передбачає ряд кваліфікаційних вимог, завдань та обов'язків охоронника не нижче 3-розряду, зокрема: охороняти об’єкти з високим ризиком для життя, здоров’я та майна; відповідно до укладеного договору про надання охоронних послуг приймати під охорону та здає об’єкт (майно, вантажі тощо), із відповідним документальним оформленням; .. при виявлення ознак протиправних посягань, вчинення злочину або порушення цілісності об’єкта, що охороняється, негайно сповіщати про це безпосереднього керівника, та за необхідністю, повідомляти територіальний орган внутрішніх справ; при нападі на об’єкт, що охороняється, безпосередньої загрози життю та здоров’ю персоналу охорони або сторонніх осіб, застосовувати проти особи, яка підозрюється у скоєні злочину заходи необхідної оборони, спеціальні засоби чи вогнепальну зброю у відповідності до чинного законодавства України; у разі заподіяння шкоди здоров’ю особи викликати швидку медичну допомогу, надавати домедичної допомоги потерпілим; у випадку смерті особи, яка підозрюється у скоєні злочину під час застосування заходів необхідної оборони повідомляти про подію органи внутрішніх справ; забезпечувати охорону і недоторканність місця події до прибуття представників правоохоронних органів; сфера професійного використання: діяльність приватних охоронних служб, діяльність з охорони громадського порядку та безпеки, охорона об’єктів з високим ступенем ризику, по закінченню навчання вік охоронника - не менше 18 років.
Замовник, як державна установа, що виконує важливу соціальну функцію, встановив правомірні, конкурентні, неупереджені вимоги до охоронників в тендерній документації. Вимоги Учасника є необґрунтованими та безпідставними.