Рішення замовника: Вимога задоволена

05.10.2020 Замовником було внесено зміни у Додаток 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Відповідно до внесених змін, п.9 Додатку 2 визначено, що обов’язковою умовою є наявність в учасника закупівлі інженера-проєктувальника, який має кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єкта архітектури – інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки).

Рішення замовника: Вимога відхилена

У складі пропозиції ТОВ «Юкрейніан Брідж Компані» (далі - ТОВ «ЮБК») дійсно відсутній календарний план виконання робіт, подання якого було передбачене Додатком №5 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Календарний план виконання робіт, наданий ТОВ «ЮБК», є лише формою плану (не заповненою учасником), та не містить жодної інформації ні про етапи та їх вартість, ні про терміни виконання, що не може вважатися поданням календарного плану.
При перевірці спеціалістами Замовника кошторису, наданого ТОВ «ЮБК» у складі пропозиції, дійсно було виявлено невідповідності розрахунку вартості робіт (кошторису) вимогам діючого законодавства, а саме: у розрахунку вартості робіт застосовано невірний коефіцієнт щодо обстеження підходів до мостів, визначення стану та складу покриття проїзної частини, крім того враховано подвійну суму обстеження мосту з прогонами.
Той факт, що цінова пропозиція ТОВ «ЮБК» є більш економічно вигідною в 2,1 рази (на 131 251 грн) за цінову пропозицію ТОВ «АЛЬЯНС БУД ЕКСПЕРТ» ще не робить її такою, що відповідає вимогам та стандартам, встановленим діючим законодавством.
Щодо того, що кошторис ТОВ «АЛЬЯНС БУД ЕКСПЕРТ» не відповідає вимогам Оголошення за складом та переліком робіт і є суттєво завищеним, то склад та перелік робіт відповідає вимогам технічного завдання, а збірник ЦПРБ -90 дозволяє використовувати нормативні розрахунки на проектні роботи для капітального ремонту. Також слід зазначити, що згідно з ДБН А.2.2-3:2014 капітальний ремонт відноситься до будівництва.
Стосовно того, що у кошторисі ТОВ «АЛЬЯНС БУД ЕКСПЕРТ» відсутні розцінки на розділи ОВНС та ОДР, на інженерно-вишукувальні роботи, що вимагаються згідно Технічного завдання в Оголошенні, то умовами оголошення та ТЗ не передбачено включати в тендерну пропозицію розрахунки ОВНС та ОДР. Натомість ТОВ «АЛЬЯНС БУД ЕКСПЕРТ» надало у складі пропозиції Лист – згоду з істотними умовами договору, проект якого наданий у додатку №4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Відповідно до умов договору передбачено, що виконавець бере на себе зобов’язання виконувати роботи відповідно до вихідних даних на виготовлення проєктної документації, тобто згідно з технічним завданням, наведеним в оголошенні.
Таким чином, підстави для перегляду результатів розгляду пропозиції ТОВ «ЮБК» та скасування протоколу №168 від 16.04.2020 року відсутні, зауваження до пропозиції ТОВ «ЮБК» є цілком обґрунтованими та такими, що відповідають діючому законодавству
4. Стосовно інформації, що ТОВ «АЛЬЯНС БУД ЕКСПЕРТ» нібито не подало документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним вимогам п.2.3. Статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Як вбачається зі змісту Закону України «Про публічні закупівлі» спрощені закупівлі не є процедурою закупівлі. Частина 1 статті 16 Закону передбачає, що Замовник вимагає від учасників ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. При цьому Замовники можуть вимагати у Постачальників ті документи, які вважають за потрібне. Але це не є кваліфікаційними критеріями відповідно до статті 16 Закону. Натомість Додаток № 2 «Кваліфікаційні вимоги до Учасників та спосіб їх підтвердження» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить перелік документів, які Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді у форматі PDF в складі своєї пропозиції. ТОВ «АЛЬЯНС БУД ЕКСПЕРТ» надало усі документи, що вимагалися умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Підстави для визнання тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС БУД ЕКСПЕРТ» такою, що не відповідає вимогам, встановленим в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі ВІДСУТНІ, виходячи з наступного:
1) склад та перелік робіт відповідає вимогам технічного завдання, а збірник ЦПРБ -90 дозволяє використовувати нормативні розрахунки на проектні роботи для капітального ремонту. Також слід зазначити, що згідно з ДБН А.2.2-3:2014 капітальний ремонт відноситься до будівництва.
2) умовами оголошення та ТЗ не передбачено включати в тендерну пропозицію розрахунки ОВНС та ОДР. Натомість ТОВ «АЛЬЯНС БУД ЕКСПЕРТ» надало у складі пропозиції Лист – згоду з істотними умовами договору, проект якого наданий у додатку №4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Відповідно до умов договору передбачено, що виконавець бере на себе зобов’язання виконувати роботи відповідно до вихідних даних на виготовлення проєктної документації, тобто згідно з технічним завданням, наведеним в оголошенні.
Стосовно інформації, що ТОВ «АЛЬЯНС БУД ЕКСПЕРТ» нібито не подало документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним вимогам п.2.3. Статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» слід зазначити наступне.
Як вбачається зі змісту Закону України «Про публічні закупівлі» спрощені закупівлі не є процедурою закупівлі. Частина 1 статті 16 Закону передбачає, що Замовник вимагає від учасників ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. При цьому Замовники можуть вимагати у Постачальників ті документи, які вважають за потрібне. Але це не є кваліфікаційними критеріями відповідно до статті 16 Закону. Натомість Додаток № 2 «Кваліфікаційні вимоги до Учасників та спосіб їх підтвердження» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить перелік документів, які Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді у форматі PDF в складі своєї пропозиції. ТОВ «АЛЬЯНС БУД ЕКСПЕРТ» надало усі документи, що вимагалися умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Зважаючи на викладене підстав для скасування протоколу №269 від 16.10.2020 року немає.