Вих № 16/20 від 23.10.2020 р.
ДУ «Держгідрографія»
Ідентифікаційний код: 21720000
Місцезнаходження: 04176, місто Київ,
вулиця Електриків, будинок 26
Осипчуку С.Н., відповідальному за організацію та проведення процедур закупівель в апараті управління ДУ «ДЕРЖГІДРОГРАФІЯ»








ЗВЕРНЕННЯ
Шановний Осипчук С.Н., 20 жовтня 2020 року вами, як уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель в апараті управління ДУ «Держгідрографія» (далі - Замовник) було розглянуто пропозиції учасників наданих для участі у спрощеній процедурі закупівлі за кодом ДК 021:2015: 79810000-5 Друкарські послуги (Послуги з виготовлення настінних календарів на 2021 рік), ідентифікатор закупівлі UA- 2020-09-29-006188-a та прийнято рішення щодо невідповідності пропозиції ТОВ «Друкарня «Літера» вимогам Замовника, яке оформлене протокольним рішенням №20-10/__ (далі – Рішення).
У згаданому вище рішенні невідповідність пропозиції ТОВ «Друкарня «Літера» вимогам Замовника обґрунтовується тим, що відповідно до підпункту 8.2 Додатка 2 до документації спрощеної закупівлі, на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, учасник надає копію (ії) договору (ів), з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору; копію документу (ів), передбаченого (их) умовами такого договору (видаткова накладна, акт приймання-передачі наданих послуг тощо), що підтверджує його виконання. ТОВ «Друкарня «Літера» надано договір від 30.10.2019 № 30/10-19, укладений з АТ «Державний ощадний банк України», на загальну суму 1 158 985,92, та видаткові накладні від 03.10.2019 № 289 на суму 346 940,82 грн, від 11.12.2019 № 304 – 62 829,90 грн та від 09.12.2019 № 311 – 123 348,18 грн що становить 533 118, 90 грн. Відповідно до довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів ТОВ «Друкарня «Літера» від 07.10.2020 № 16 учасник інформує про виконання договору від 30.10.2019 № 30/10-19. Таким чином, Учасником ТОВ «Друкарня «Літера» виконання договору від 30.10.2019 № 30/10-19 підтверджено не у повному обсязі. Отже, пропозиція ТОВ «Друкарня «Літера» не відповідає вимогам Замовника.
Відповідно до ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 15.08.2020 з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду.
Крім того, варто зауважити, що відповідно до тієї ж статті ЗУ «Про публічні закупівлі» рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.
ТОВ «Друкарня «Літера» не погоджується з прийнятим рішенням зважаючи на таке:
1) Відповідно до Додатка 2 до документації до спрощеної закупівлі 79810000-5 Друкарські послуги (Послуги з виготовлення настінних календарів на 2021 рік) (далі – Додаток 2), а саме п.п. 7.1., 8.1 та 8.2 Учасником подається довідка про працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг відповідно до предмета закупівлі. У такій довідці обов’язково зазначається інформація щодо фактично виконаних зобов’язань за договором(ами) надання послуг, що є аналогічним предмету даної процедури закупівлі (для виконання даного критерію може бути достатнім надання інформації за одним аналогічним договором). На підтвердження наданої в довідці інформації, учасник надає копію (ії) договору (ів), зазначеного (их) учасником у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору; копію документу (ів), передбаченого (их) умовами такого договору (видаткова накладна, акт приймання-передачі наданих послуг тощо), що підтверджує його виконання.
З цих положень можна зробити висновок, що достатньо довести виконання тільки одного аналогічного договору.
При цьому, у примітці 1 до розділу 8 Додатку 2 учасником може надаватись інформація за частково виконаним(и) аналогічним(и) договором(ами), у разі наявності, без зазначення інформації про кінцевий строк виконання зобов’язань з боку учасника. Інформація за частково виконаним(и) аналогічним(и) договором(ами) учасником надається за власним розсудом, та у разі надання – приймається до уваги замовником при розгляді пропозиції та впливає на рішення щодо відповідності кваліфікаційної вимоги щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору.
На виконання вимог ТОВ «Друкарня «Літера» надало копію Договору про закупівлю послуг від 19.11.2018 року укладеного з ДУ «Держгідрографія» та документи, що підтверджують виконання цього договору, зокрема Акт приймання-передачі наданих послуг від 12.12.2018 року за цим договором.
Також, ТОВ «Друкарня «Літера» надало Договір №30/10-19 від 30.10.2019 року з АТ «Державний ощадний банк України» з копіями видаткових накладних №289 від 03.12.2019 року, № 304 від 11.12.2019 року та № 311 від 09 грудня 2019 року. Документи у цьому випадку були надані у відповідності до положень примітки 1 до розділу 8 Додатку 2, тобто за частково виконаним аналогічним договором.
Таким чином ТОВ «Друкарня «Літера» документально підтвердило виконання договорів аналогічних договорів у відповідності зі всіма наданими вимогами згідно Додатку 2.
Крім того, варто зауважити, що ТОВ «Друкарня «Літера» та ДУ «Держгідрографія» мали господарські відносини за аналогічним договором і при цьому у ДУ «Держгідрографія» були відсутні претензії щодо неналежного виконання ТОВ «Друкарня «Літера» обов’язків за договором.
2) Також необхідно звернути увагу на ціну пропозиції, що значно нижча та вигідніша за ціну, що була запропонована так званим переможцем.
Крім того, варто зазначити, що в сукупності всі дії уповноваженої особи можуть свідчити про вчинення злочину передбаченого статтею 364 Кримінального кодексу України, а саме зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
Отже зважаючи на все зазначене вище,
ПРОСИМО:
1. Здійснити більш детальну оцінку документів поданих ТОВ «Друкарня «Літера» для участі у процедурі спрощеної закупівлі на відповідність встановленим вимогам.
2. Переглянути результати спрощеної процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 79810000-5 Друкарські послуги (Послуги з виготовлення настінних календарів на 2021 рік), ідентифікатор закупівлі UA- 2020-09-29-006188-a.
3. Повідомити про розгляд цього звернення не пізніше 5 (п’яти) календарних днів з моменту його отримання.
Копії всіх вказаних документів у цьому зверненні наявні у ДУ «Держгідрографія».
В іншому випадку будемо змушені звернутися за захистом порушених прав до суду та до правоохоронних органів у зв’язку з можливістю вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 Кримінального кодексу України.

З повагою,
Директор ТОВ «Друкарня «Літера» _________________ Іосіфов А.О.