До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ГРУПОТЕСТ», код ЄДРПОУ 36816271 Юридична адреса: 61001, Україна, Харківська область, Харків, пр-т Московський, б. 90А, к. 50 тел. 0504020159, електронна пошта: ppgrupotest@gmail, Поштова адреса: 61052, Україна, м.Харків, Лопанська набережна, 1, кв.1 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Волноваська центральна районна лікарня" Код ЭДРПОУ 01989763 Адреса: Україна, Донецька область, Волноваха, 85700, провулок Матросова, 5 електронна пошта : volnovcrb@ukr.net тел. 380624442185 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-21-011019-b Інформація про закупівлю ID: be1b7686947c4126ad0b484ad39f7e56 Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником  дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів 21 вересня 2020 року Комунальне некомерційне підприємство "Волноваська центральна районна лікарня" (Далі — Замовник) оголосив закупівлю, предметом якої є: Лабораторні діагностичні реактиви за ДК 021:2015 код 33600000-6 – Фармацевтична продукція: 44946 Фарбування за Романовським IVD, набір 52924 Аланінамінотрансфераза (ALT) IVD, набір, спектрофотометричний аналіз 59073 Амілаза ізоферменти ІВД, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз 52954 Загальна аспартатамінотрансфераза (AST) IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз 30475 Набір реагентів для вимірюання антитіл до антикардіоліпіну 30157-Набір реагентів для вимірювання білірубіну 43264-Набір для визначення білкової фракції 53966-Білок 14-3-3 IVD, реагент 53303 - Глюкоза IVD, набір, електрометричний аналіз 53030 -Гама-глутамілтрансфераза (ГГТ) IVD, реагент 53301 Глюкоза IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз 30598-Набір реагентів для визначення резус-фенотипу 52695-Набір для визначення групи крові системи АВО IVD, реакція аглютинації 52695 Набір для визначення групи крові системи АВО IVD, реакція аглютинації 42959 - Барвник Май-Грюнвальда, IVD 42694 Барвник для кислотостійких бактерій, набір, IVD 61900 - Загальний білок ІВД, набір, спектрофотометричний аналіз 54758 Залізо IVD, набір, спектрофотометричний аналіз 30598 Набір реагентів для визначення резус-фенотипу 54514-Численні аналіти сечі IVD, набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз 30214 Множинні ліпідні аналіти IVD, контрольний матеріал 33354 добавка для культурного середовища 53252 Креатинін IVD, реагент 52928 Загальна лужна фосфатаза (ALP) IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз 58061 Рідина для ополіскування медичних інструментів 44199 Рецепторний комплекс антиген-альбуміновий 33494 Монтажне середовище, масло розчинне 33354 - Добавка для культурного середовища 63377 Засіб очищення приладу / аналізатора ІВД 42651 Буферний ізотонічний сольовий розчин, IVD 61165 Реагент для лізису клітин крові ІВД 30531 Гематологічний контроль / калібратор 54872 Антікардіоліпін антитіла IVD, набір, мультиплексний аналіз 30211-Набір реагентів для вимірювання компонентів у сироватці 52858 -Множинні аналіти газів крові/гемоксіметрія/електроліти IVD, набір, комбінація методів аналізу 30500 Набір реагентів для вимірюання ревматоїдних факторів 53583 -Сечова кислота IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз 53590-Сечовина (Urea) IVD, реагент 33358-Набір для вимірювання концентрації мукополісахаридів 54519-Кетони сечі IVD, набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз 54518 - Глюкоза сечі IVD, набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз 54522 рН сечі IVD, набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз 41400 - Контроль гемоглобіну 30219-Множинні аналіти сечі IVD, контрольний матеріал 55987-Тромбіновий час IVD, набір, аналіз утворення згустку; 55988-Тромбіновий час IVD, реагент 55982- Активований частковий тромбопластиновий час IVD, реагент 55983-Протромбіновий час (ПВ) IVD, набір, аналіз утворення згустку 61900 - Загальний білок ІВД, набір, спектрофотометричний аналіз 51793-Treponema pallidum антигени IVD, реагент 55986 - Протромбіновий час (ПВ) IVD, реагент 55985-Протромбіновий час (ПВ) IVD, контрольний матеріал 53359-Загальний холестерин IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз 52964 Ацетилхолінестераза IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз 63377 - Засіб очищення приладу / аналізатора ІВД 52859 - Множинні аналіти газів крові/гемоксиметрія/електроліти IVD, калібратор 52860- Множинні аналіти газів крові /гемоксиметрія/електроліти IVD, контрольний матеріал 33833 фіксатор на основі формаліну 55872 Загальний гемоглобін IVD, набір, спектрофотометричний аналіз Вимогами даної тендерної документації не передбачено поділу предмета закупівлі на окремі частини (лоти) (згідно п.4.2. Тендерної документації). Відповідно у Додатку 4 до Тендерної документації (Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником. Замовник визначив весь предмет закупівлі за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» як Фармацевтична продукція Код ДК 021:2015 – 33600000-6. Ознайомившись з тендерною документацією, нами було виявлено у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашого підприємства - учасника ПП «Групотест» - українського виробника реактивів для визначення груп крові (діагностичних моноклональних реагентів для визначення груп крові), які є частиною предмету даної закупівлі (Копії Сертифікату відповідності з додатками надається у Додатку 1). Звертаємо увагу Органу оскарження, що всім у сукупності вимогам наведеним у МТВ (у чинній редакції Замовника) до медичних виробів (позиції № № 40, 65 МТВ (реактиви до аналізатора закритого типу LabAnalyt-910 ) відповідають реактиви лише одного виробника – ЮРІТ Медікал Електронік Ко., П.Р.Китай.(Далі за текстом– ЮРІТ) Даними дискримінаційними позиціями, які мають лише одного виробника (ЮРІТ) є наступна фармацевтична продукція : - позиція №40 Додатку 4 МТВ : Реагент-система до аналізатора електролітів LabAnalyt-910 Plus; - позиція №65 Додатку 4 МТВ: LabAnalyt-910 Сполука внутрішнього наповнення (3 мл/пляшка). Очевидно, що згідно вимогами тендерної документації в діючій редакції на дані торги пропозицію зможуть подати лише представники китайського виробника ЮРІТ і ніхто інший. Український виробник реактивів для визначення груп крові ПП «Групотест» не є уповноваженим представником ЮРІТ і не має права представляти продукцію цього китайського виробника на українському ринку. Разом з тим український виробник ПП «Групотест» не може представити на дані торги продукцію власного виробництва лише тому, що на дані торги, за вимогами чинної редакції МТВ, фактично допущені лише представники китайського виробника ЮРІТ. Таким чином, лише через відсутність розділу предмета закупівлі на лоти згідно четвертої-восьмої цифри Єдиного закупівельного словник а ПП «Групотест» не має можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ПП «Групотест» має бажання прийняти участь у торгах, і має можливість поставити у встановлений строк Замовнику реактиви для визначення груп крові згідно переліку, які відповідають всім вставленим стандартам щодо якості товару, однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) ! Наявність в тендерній документації факту дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника) є дискримінаційною, та призводить до звуження кола потенційних учасників, та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі, та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель, та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінаціяї учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст.ст. 5, 18, 20, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі, предметом якої є: Лабораторні діагностичні реактиви за ДК 021:2015 код 33600000-6 – Фармацевтична продукція: 44946 Фарбування за Романовським IVD, набір 52924 Аланінамінотрансфераза (ALT) IVD, набір, спектрофотометричний аналіз 59073 Амілаза ізоферменти ІВД, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз 52954 Загальна аспартатамінотрансфераза (AST) IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз 30475 Набір реагентів для вимірюання антитіл до антикардіоліпіну 30157-Набір реагентів для вимірювання білірубіну 43264-Набір для визначення білкової фракції 53966-Білок 14-3-3 IVD, реагент 53303 - Глюкоза IVD, набір, електрометричний аналіз 53030 -Гама-глутамілтрансфераза (ГГТ) IVD, реагент 53301 Глюкоза IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз 30598-Набір реагентів для визначення резус-фенотипу 52695-Набір для визначення групи крові системи АВО IVD, реакція аглютинації 52695 Набір для визначення групи крові системи АВО IVD, реакція аглютинації 42959 - Барвник Май-Грюнвальда, IVD 42694 Барвник для кислотостійких бактерій, набір, IVD 61900 - Загальний білок ІВД, набір, спектрофотометричний аналіз 54758 Залізо IVD, набір, спектрофотометричний аналіз 30598 Набір реагентів для визначення резус-фенотипу 54514-Численні аналіти сечі IVD, набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз 30214 Множинні ліпідні аналіти IVD, контрольний матеріал 33354 добавка для культурного середовища 53252 Креатинін IVD, реагент 52928 Загальна лужна фосфатаза (ALP) IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз 58061 Рідина для ополіскування медичних інструментів 44199 Рецепторний комплекс антиген-альбуміновий 33494 Монтажне середовище, масло розчинне 33354 - Добавка для культурного середовища 63377 Засіб очищення приладу / аналізатора ІВД 42651 Буферний ізотонічний сольовий розчин, IVD 61165 Реагент для лізису клітин крові ІВД 30531 Гематологічний контроль / калібратор 54872 Антікардіоліпін антитіла IVD, набір, мультиплексний аналіз 30211-Набір реагентів для вимірювання компонентів у сироватці 52858 -Множинні аналіти газів крові/гемоксіметрія/електроліти IVD, набір, комбінація методів аналізу 30500 Набір реагентів для вимірюання ревматоїдних факторів 53583 -Сечова кислота IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз 53590-Сечовина (Urea) IVD, реагент 33358-Набір для вимірювання концентрації мукополісахаридів 54519-Кетони сечі IVD, набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз 54518 - Глюкоза сечі IVD, набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз 54522 рН сечі IVD, набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз 41400 - Контроль гемоглобіну 30219-Множинні аналіти сечі IVD, контрольний матеріал 55987-Тромбіновий час IVD, набір, аналіз утворення згустку; 55988-Тромбіновий час IVD, реагент 55982- Активований частковий тромбопластиновий час IVD, реагент 55983-Протромбіновий час (ПВ) IVD, набір, аналіз утворення згустку 61900 - Загальний білок ІВД, набір, спектрофотометричний аналіз 51793-Treponema pallidum антигени IVD, реагент 55986 - Протромбіновий час (ПВ) IVD, реагент 55985-Протромбіновий час (ПВ) IVD, контрольний матеріал 53359-Загальний холестерин IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз 52964 Ацетилхолінестераза IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз 63377 - Засіб очищення приладу / аналізатора ІВД 52859 - Множинні аналіти газів крові/гемоксиметрія/електроліти IVD, калібратор 52860- Множинні аналіти газів крові /гемоксиметрія/електроліти IVD, контрольний матеріал 33833 фіксатор на основі формаліну 55872 Загальний гемоглобін IVD, набір, спектрофотометричний аналіз .(Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-21-011019-b ). 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2020-09-21-011019-b. 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації щодо позиції №13, №14, №15, №16 Додатку 4 до тендерної документації, Медико-технічні вимоги, а саме: Виокремити медичні вироби (позиція № 13 «Моноклональний реагент анти-D Супер для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х10 мл)», позиція №14 «Моноклональний реагент анти-A для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл))», позиція № 15 «Моноклональний реагент анти-АB для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл)», позиція № 16 «Моноклональний реагент анти-АB для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл)» в окремий лот предмету закупівлі з кодом згідно класифікації за ДК 021:2015 33696100-6 - Реактиви для визначення групи крові. Додатки: Додаток 1. Копії Сертифікату відповідності та Сертифікату перевірки проекту ПП «ГРУПОТЕСТ» з додатками на 6 арк. З повагою, Директор ПП «Групотест» С.М. Іванов