1.Найменування Замовника: Львівський національний університет імені Івана Франка, код ЄДРПОУ 02070987. Адреса 79000, Україна, Львівська область, Львів, вул. Університетська, буд. 1.
2.Номер закупівлі: UA-2020-09-10-011013-b, Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту).
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та ч.5 ст.14 Закону.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Львівський національний університет імені Івана Франка, оголосив в електронній системі «Прозорро» про проведення спрощеної закупівлі UA-2020-09-10-011013-b за предметом послуг: послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту, яка проводиться відповідно до статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Ознайомившись із Оголошенням спрощеної закупівлі, ми виявили в ній дискримінаційні вимоги. Додатком 2 визначений перелік документів, що вимагається згідно з конкурсною документацією у складі пропозиції:

1. На підтвердження технічних вимог надається:
1.1. Свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів (їх кількість повинна відповідати кількості автомобілів, що будуть задіяні у наданні послуг);
Наголошуємо, що предметом закупівлі становлять: небезпечні відходи категорії В, а саме: послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту (масок, рукавиць медичних одноразових).

З введенням в дію Наказу МВС України від 04.08.2018 р. №656 «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів» (далі – Наказ) змінено порядок видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ) у зв’язку з тим, що даним Наказом затверджено нові:
1) Правила дорожнього перевезення небезпечних вантажів;
2) Порядок видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів;
3) Порядок погодження та оформлення маршруту руху транспортного засобу під час дорожнього перевезення небезпечних вантажів.

Згідно пункту 1 розділу II Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, до повноважень Міністерства внутрішніх справ України входить в тому числі:
• перевірка відповідності конструкції транспортних засобів вимогам глав 9.2-9.8 додатка В до ДОПНВ, що застосовуються до транспортного засобу залежно від його типу та небезпечного вантажу, для перевезення якого він використовуватиметься, відповідно до підрозділів 9.1.2.1 та 9.1.2.3 додатка В до ДОПНВ;
• оформлення, видача та продовження свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів відповідно до глав 9.2-9.8 та підрозділу 9.1.2.1 додатка В до ДОПНВ з врахуванням положень підрозділу 9.1.3.1 додатка В до ДОПНВ;
• ведення відповідно до законодавства обліку виданих/продовжених свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів

Розділом ІІ Порядку видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів визначено, що відповідність конструкції спеціалізованих транспортних засобів для перевезення небезпечних вантажів вимогам ДОПНВ підтверджується шляхом видачі свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів (далі - Свідоцтво).
Свідоцтво видається (продовжується) на всі транспортні засоби EX/II, EX/III, FL, AT, MEMU категорій N та O, які успішно пройшли обов’язковий технічний контроль, придатні до перевезення небезпечних вантажів та відповідають вимогам частини 9 ДОПНВ, які застосовуються до відповідного типу транспортних засобів з урахуванням перехідних положень, визначених у главі 1.6 та підрозділі 9.2.1.1 ДОПНВ.
До спеціалізованих транспортних засобів типу EX/II, EX/III, FL, AT та MEMU належать:
- Транспортні засоби ЕХ/ІІ, ЕХ/ІІІ призначені для перевезення вибухових речовин і виробів класу 1;
- Транспортні засоби FL, АТ призначені для перевезення легкозаймистих рідин та газів;
- Транспортний засіб МЕМU (або змішувально-зарядна машина) — спеціалізований ТЗ із установленою на ньому машиною для виготовлення вибухових речовин з небезпечних вантажів, що не є вибуховими, і їхнього заряджання.

Отже, транспортні засоби, що перевозять клінічні та подібні їм відходи, а саме – відходи, що виникають у результаті медичного обслуговування, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконанні дослідницьких робіт, включені до Жовтого переліку відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. № 1120, але не відносяться до класу небезпеки 1, не вимагають підтвердження відповідності шляхом видачі спеціального Свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів.
Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною 5 статті 14 Закону зазначено: Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Вимагаємо видалити вимогу щодо надання свідоцтва про допущення транспортного засобу до перевезення визначених небезпечних відходів.

1.Найменування Замовника: Львівський національний університет імені Івана Франка, код ЄДРПОУ 02070987. Адреса 79000, Україна, Львівська область, Львів, вул. Університетська, буд. 1.
2.Номер закупівлі: UA-2020-09-10-011013-b, Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту).
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та ч.5 ст.14 Закону.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Львівський національний університет імені Івана Франка, оголосив в електронній системі «Прозорро» про проведення спрощеної закупівлі UA-2020-09-10-011013-b за предметом послуг: послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту, яка проводиться відповідно до статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Ознайомившись із Оголошенням спрощеної закупівлі, ми виявили в ній дискримінаційні вимоги. Додатком 2 визначений перелік документів, що вимагається згідно з конкурсною документацією у складі пропозиції:

1. На підтвердження технічних вимог надається:
1.1. Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження, що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. Інформація про зазначену діючу ліцензію повинна бути наявною у переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, який розміщений на веб-сайті Міністерства екології та природних ресурсів України. У випадку наявності рішення/наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про анулювання зазначеної ліцензії, вона є такою, що не надає права на надання послуг з предмету закупівлі;
Наголошуємо, що предметом закупівлі становлять: небезпечні відходи категорії В, а саме: послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту (масок, рукавиць медичних одноразових).

Зауважуємо, що Державними санітарно – епідемічними правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами, затвердженими Наказом Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325, Розділом V встановлено вимоги до відходів категорії В, якими передбачено, що небезпечні медичні відходи категорії В повинні саме знешкоджуватися, а саме пунктами зазначеного Наказу передбачено:
«17. Термічне знешкодження відходів категорії В може здійснюватись децентралізованим способом (інсинератори або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою). Термічне знешкодження відходів категорії В може здійснюватись централізованим способом.
«18. Патологоанатомічні та органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини) підлягають кремації (спалюванню).
20. Відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання.

Розділом ІІІ Наказу МОЗ №325 визначені «Загальні вимоги до організації системи поводження з відходами»:
- 1. Система поводження з відходами складається з таких етапів:
- збирання та сортування відходів;
- маркування відходів;
- знезараження (дезінфекція) відходів;
транспортування і перенесення відходів у корпусні/міжкорпусні (накопичувальні) контейнери в межах закладу, де вони утворюються;
- утилізація відходів (тих, що можуть підлягати утилізації);
- захоронення відходів (лише для відходів категорії А).
До того зауважуємо, що пунктами 1 та 2 Розділу І Наказу від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами» передбачено:
1. Ці Правила встановлюють загальні вимоги до поводження з медичними відходами в закладах охорони здоров’я (далі - заклади) з метою попередження їх негативного впливу на життя, здоров'я населення та довкілля і визначають порядок збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізації, видалення, знезараження, захоронення, знищення медичних відходів.
2. Ці Правила поширюються на усі заклади незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, у тому числі фізичних осіб - підприємців, які в установленому порядку отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики (крім підприємств з виробництва фармацевтичної продукції та медичних відходів, що утворюються у побуті).
Відповідно, Замовник повинен дотримуватись Закону України «Про відходи», враховуючи Державні санітарно-протиепідемічні правила і норми щодо поводження з медичними відходами, які є для нього обов’язковим до виконання нормативним актом.
Статтею 1 Закону «Про відходи» визначені основні терміни:
оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення;
перевезення відходів - транспортування відходів від місць їх утворення або зберігання до місць чи об'єктів оброблення, утилізації чи видалення;
транскордонне перевезення відходів - транспортування відходів з території, або через територію України, на територію або через територію іншої держави;
{Абзац десятий статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1825-VI від 21.01.2010}
утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів;
видалення відходів - здійснення операцій з відходами, що не призводять до їх утилізації;
знешкодження відходів - зменшення чи усунення небезпечності відходів шляхом механічного, фізико-хімічного чи біологічного оброблення;
Небезпечні медичні відходи категорії В, особливо маски та рукавиці, не використовуються як вторинні матеріальні ресурси.
Отже, небезпечні медичні відходи категорії В підлягають термічному знешкодженню в пічах-інсинераторах або інших установках термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою.

Враховуючи вищезазначене, вимагаємо внести зміни в Додаток 2 і викласти вимогу щодо ліцензування в наступній редакції:
- ліцензію на поводження з небезпечними відходами, виданої Уповноваженим органом (збирання, зберігання, знешкодження) (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії).

1.Найменування Замовника: Львівський національний університет імені Івана Франка, код ЄДРПОУ 02070987. Адреса 79000, Україна, Львівська область, Львів, вул. Університетська, буд. 1.
2.Номер закупівлі: UA-2020-09-10-011013-b, Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту).
3.Підстави подання вимоги: Скасовано паперовий бланк ліцензії єдиного зразка.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Львівський національний університет імені Івана Франка, оголосив в електронній системі «Прозорро» про проведення спрощеної закупівлі UA-2020-09-10-011013-b за предметом послуг: послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту, яка проводиться відповідно до статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Ознайомившись із Оголошенням спрощеної закупівлі, ми виявили в ній дискримінаційні вимоги. Додатком 2 визначений перелік документів, що вимагається згідно з конкурсною документацією у складі пропозиції:

На підтвердження технічних вимог надається:
Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, яка буде дійсною на весь період надання послуг з предмету закупівлі;
Зауважуємо, Законом України № 835 від 26.11.15 «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» внесено зміни до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та СКАСОВАНО паперовий бланк ліцензії єдиного зразка.
З 01 січня 2017 році ЛІЦЕНЗІЯ - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Відповідно, ліцензія на провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді. А саме — шляхом запису про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців
Всі дані містяться в реєстрі відкритих даних на сайті органу ліцензування:
Ліцензійний реєстр (Поводження з небезпечними відходами)
Ліцензійний реєстр на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом
Частина 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 р. № 114-IX зазначає:
5. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Відповідно, вимагаємо внести зміни у Додаток № 2 документації щодо ліцензування з перевезення і викласти вимогу в наступній редакції:
Копія ліцензії (або витягу з ліцензії) на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, яка буде дійсною на весь період надання послуг з предмету закупівлі;

1.Найменування Замовника: Львівський національний університет імені Івана Франка, код ЄДРПОУ: 02070987. Адреса: 79000, Україна, Львівська область, Львів, вул. Університетська, буд. 1
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер закупівлі: UA-2020-09-10-011013-b, Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту).
4.Підстви подання вимоги: неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол розгляду пропозиції № 73 УО від 28.09.2020 р.)
5.Обгрунтування вимоги:
Згідно протоколу розгляду пропозицій Уповноваженої особи № 73 від 28.09.2020 р. було прийнято наступне рішення: «Відхилити пропозицію учасника спрощеної закупівлі за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами «Послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту» - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» з наступної підстави: Сертифікат відповідності на піч було видано на ім’я компанії ТОВ «Теплотехнологія» та наданий сертифікат відповідності щодо печі-інсинератора для утилізації відходів, що працюють на дизельному паливі міститься посилання на той факт, що ТОВ «Екологічні переробні технології» діє за дорученням ATI INSENERATEURS MULLER» (Франція). Проте, в складі пропозиції не надано жодного документа, що підтверджував би будь-які господарські стосунків між ТОВ «Екологічні переробні технології» та «ATI INSENERATEURS MULLER» (Франція).

Ми не погоджуємось з вищезазначеним рішенням Уповноваженої особи з наступної підстави:
Замовником вимагалось надати: - документи, які підтверджують якість та безпеку товару/продукції (сертифікати, висновки санітарно-гігієнічної експертизи, тощо). При відсутності сертифікатів відповідності надати підтвердження про те, що продукція не входить до переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні;

В складі пропозиції Учасник ТОВ «Екологічні переробні технології» надав наступні документи, які підтверджують якість та безпеку товару/продукції :
1) сертифікат відповідності на піч;
2) сертифікат відповідності печі при вивезенні та розмитненні імпортером;
3) висновок СЕС на операції у сфері поводження з небезпечними біоорганічними відходами (виданий ТОВ «Екологічні переробні технології»): збір небезпечних біоорганічних відходів різного походження та їх подальше знешкодження (спалювання) в печі-інсенераторі C.P.100 с шляхом високотемпературної деструкції;
4) атестат виробництва виданий ТОВ «Екологічні переробні технології», що засвідчує стан виробництва з утилізації, переробки, видалення та знешкодження (знищення) вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції (відходів) згідно додатку, що утилізується, переробляється, видаляється та знешкоджується (знищується) відповідно до Технологічного регламенту із застосуванням печі-інсенератора моделі C.P.100;
5) сертифікати ІSO.
6) Додатково надано договір купівлі-продажу печі.

Всі інші документи, які вимагались Оголошенням спрощеної закупівлі також були надані в складі пропозиції. Надавати додаткові документи, крім тих, що вимагались замовником, ми не зобов’язані згідно ЗУ «Про публічні закупівлі».

Відповідно до ч. 9 ст.14 Закону «Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.»

Стосовно доручення, або будь-якого іншого документа, який би підтверджував наявність господарських стосунків між ТОВ «Екологічні переробні технології» та «ATI INSENERATEURS MULLER» (Франція) надаємо наступне пояснення.
По-перше, документацією спрощеної закупівлі не вимагалось надавати додаткові документи, що підтверджують наявність обладнання в Учасника.
По-друге, відповідно пункту 5 Наказу МЕРТУ № 710 від 15.04.2020 (вступив в дію з 14.08.2020р.) «Про затвердження переліку формальних помилок», якщо у складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації, слід вважати це формальною помилкою.

Крім того, в складі пропозиції надано договір купівлі-продажу печі, де зазначено, що «ATI INSENERATEURS MULLER» (Франція) є виробником печі.

Стосовно Сертифікату відповідності на піч, виданого на ім’я «ТЕПЛОТЕХНОЛОГІЇ» повідомляємо, що даний сертифікат відповідності був виданий при ввезенні та розмитненні на території України даним Постачальником Після цього, наше товариство здійснили добровільну сертифікацію, на що було надано відповідний документ.

Відповідно, зазначена причина не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника.

Звертаємо Вашу увагу, що підстави для відхилення пропозиції у спрощеній закупівлі визначені п 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі»
13. Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Пропозиція Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. В складі пропозиції НАДАНО ВСІ ДОКУМЕНТИ, які вимагались Замовником. Відповідно, відсутні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології».

Враховуючи вищезазначене, вимагаємо:
1)Відмінити рішення УО про відхилення найбільш економічної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол розгляду пропозиції № 73 УО від 28.09.2020 р.), у зв’язку із відсутністю підстав для відхилення пропозиції.

2)Провести неупереджену оцінку пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» у зв’язку з тим, що пропозиція учасника повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

ф1.Найменування Замовника: Львівський національний університет імені Івана Франка, код ЄДРПОУ: 02070987. Адреса: 79000, Україна, Львівська область, Львів, вул. Університетська, буд. 1
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер закупівлі: UA-2020-09-10-011013-b, Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту).
4.Підстви подання вимоги: неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол розгляду пропозиції № 73 УО від 28.09.2020 р.)
5.Обгрунтування вимоги:
Згідно протоколу розгляду пропозицій Уповноваженої особи № 73 від 28.09.2020 р. було прийнято наступне рішення: «Відхилити пропозицію учасника спрощеної закупівлі за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами «Послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту» - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» з наступної підстави:
• надана Ліцензія від 20.11.2012 № 594 не відповідає технічним умовам, адже розповсюджується лише на такі види операції у сфері поводження з відходами, як «збирання, зберігання, знешкодження», та не містить таких операцій як «оброблення, видалення, утилізація».

Ми не погоджуємось з вищезазначеним рішенням Уповноваженої особи з наступної підстави:
Додатком 2 «Технічні (якісні) та кількісні вимоги зазначено, що на підтвердження технічних вимог надається:
1.1. Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження, що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. Інформація про зазначену діючу ліцензію повинна бути наявною у переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, який розміщений на веб-сайті Міністерства екології та природних ресурсів України. У випадку наявності рішення/наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про анулювання зазначеної ліцензії, вона є такою, що не надає права на надання послуг з предмету закупівлі;

ТОВ «Екологічні переробні технології» зверталось в період уточнення до Замовника з вимогою UA-2020-09-10-011013-b.a2 від 11.09.2020 10:30, де ми вимагали внести зміни до Додатку 2 щодо вимоги ліцензування. В даній вимозі ми зазначали, що небезпечні медичні відходи категорії В, особливо маски та рукавиці, не використовуються як вторинні матеріальні ресурси. Згідно Наказу МОЗ № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами» небезпечні медичні відходи категорії В підлягають термічному знешкодженню в пічах-інсинераторах або інших установках термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою. Наша вимога була задоволена Замовником.

Ще раз наголошуємо, що Державними санітарно – епідемічними правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами, затвердженими Наказом Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325, Розділом V встановлено вимоги до відходів категорії В, якими передбачено, що небезпечні медичні відходи категорії В повинні саме знешкоджуватися, а саме пунктами зазначеного Наказу передбачено:
9. Медичні відходи категорії В, отримані з клінічних підрозділів, збирають у контейнери, які переміщують до приміщення для збирання відходів або до приміщення для тимчасового зберігання відходів.
10. Контейнери для зберігання відходів повинні бути виготовлені з матеріалів, стійких до механічного впливу, високих та низьких температур, мийних та дезінфекційних засобів, закриватися кришками, конструкція яких не повинна допускати їх безконтрольного відкриття.
11. Накопичення та тимчасове зберігання відходів категорії В, що не пройшли знезараження, здійснюються окремо від інших відходів у спеціальних приміщеннях, що виключає доступ сторонніх осіб. Вимоги до приміщень для тимчасового зберігання медичних відходів викладені у додатку 2 до цих Правил.
12. При організації ділянок знезараження відходів категорії В дозволяються збирання, тимчасове зберігання, транспортування відходів категорії В без попереднього знезараження в місцях утворення за умови забезпечення необхідних вимог епідемічної безпеки.
13. Основними способами знезараження (дезінфекції) відходів категорії В є фізичні та хімічні методи:
фізичний метод знезараження відходів (категорії В), що включає обробку водним насиченим паром під надмірним тиском та температурою за допомогою спеціального обладнання - установок для знезараження відходів категорії В, зокрема автоклавів, які використовуються для дезінфекції відходів при температурі стерилізації не менше 150 °С, а також засобами та способами радіаційного та електромагнітного опромінення відповідного призначення безпосередньо на об’єкті;
хімічний метод знезараження відходів категорії В включає обробку розчинами дезінфекційних засобів, що мають бактерицидну (включаючи туберкулоцидну), віруліцидну, фунгіцидну (спороцидну - за необхідності) дію у відповідних режимах, застосовується за допомогою спеціальних установок або способом занурення відходів у промарковані ємності з дезінфекційним розчином у місцях їх утворення.
14. Хімічне знезараження відходів категорії В на місці їх утворення використовується як обов’язковий тимчасовий захід за відсутності приміщення для поводження з відходами або при відсутності централізованої системи знезараження.
15. Рідкі відходи категорії В (блювотні маси, сеча, фекалії), у тому числі аналогічні біологічні рідини хворих на туберкульоз, зливаються в систему централізованої каналізації тільки після попереднього знезараження хімічним або фізичним методами.
16. Для знезараження відходів категорії В слід використовувати засоби і обладнання, дозволені до використання в Україні в установленому законодавством порядку.
17. Термічне знешкодження відходів категорії В може здійснюватись децентралізованим способом (інсинератори або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою). Термічне знешкодження відходів категорії В може здійснюватись централізованим способом.
18. Патологоанатомічні та органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини) підлягають кремації (спалюванню).
19. Вивезення відходів категорії В, що не пройшли знезараження (дезінфекції) в місцях утворення чи у приміщеннях для поводження з відходами, за межі території закладів не допускається.
20. Відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання.

Розділом ІІІ Наказу МОЗ №325 визначені «Загальні вимоги до організації системи поводження з відходами»:
- 1. Система поводження з відходами складається з таких етапів:
- збирання та сортування відходів;
- маркування відходів;
- знезараження (дезінфекція) відходів;
транспортування і перенесення відходів у корпусні/міжкорпусні (накопичувальні) контейнери в межах закладу, де вони утворюються;
- утилізація відходів (тих, що можуть підлягати утилізації);
- захоронення відходів (лише для відходів категорії А).
До того зауважуємо, що пунктами 1 та 2 Розділу І Наказу від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами» передбачено:
1. Ці Правила встановлюють загальні вимоги до поводження з медичними відходами в закладах охорони здоров’я (далі - заклади) з метою попередження їх негативного впливу на життя, здоров'я населення та довкілля і визначають порядок збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізації, видалення, знезараження, захоронення, знищення медичних відходів.
2. Ці Правила поширюються на усі заклади незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, у тому числі фізичних осіб - підприємців, які в установленому порядку отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики (крім підприємств з виробництва фармацевтичної продукції та медичних відходів, що утворюються у побуті).
Відповідно, Замовник повинен дотримуватись Закону України «Про відходи», враховуючи Державні санітарно-протиепідемічні правила і норми щодо поводження з медичними відходами, які є для нього обов’язковим до виконання нормативним актом.
Статтею 1 Закону «Про відходи» визначені основні терміни:
оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення;
перевезення відходів - транспортування відходів від місць їх утворення або зберігання до місць чи об'єктів оброблення, утилізації чи видалення;
транскордонне перевезення відходів - транспортування відходів з території, або через територію України, на територію або через територію іншої держави;
{Абзац десятий статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1825-VI від 21.01.2010}
утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів;
видалення відходів - здійснення операцій з відходами, що не призводять до їх утилізації;
знешкодження відходів - зменшення чи усунення небезпечності відходів шляхом механічного, фізико-хімічного чи біологічного оброблення;
Небезпечні медичні відходи категорії В, особливо маски та рукавиці, не використовуються як вторинні матеріальні ресурси.
Отже, небезпечні медичні відходи категорії В підлягають термічному знешкодженню в пічах-інсинераторах або інших установках термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою.

Відповідно, для надання послуг по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту: МАСКИ, РУКАВИЦІ МЕДИЧНІ ОДНОРАЗОВІ підходить ліцензія яку надало ТОВ «Екологічні переробні технології».

Відповідно, пропозиція учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі в даній частині.

Вимагаємо:
1.Відмінити неправомірне рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології» викладене в протоколі розгляду пропозиції № 73 УО від 28.09.2020 р.
2.Провести неупереджену оцінку найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології», оскільки пропозиція Учасника повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

1.Найменування Замовника:Львівський національний університет імені Івана Франка. Код ЄДРПОУ: 02070987.Адреса: 79000, Україна, Львівська область, Львів, вул. Університетська, буд. 1.
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер закупівлі: UA-2020-09-10-011013-b. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами(Послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту)
4.Підстави подання вимоги: Обраний Учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"(код ЄДРПОУ 39624900) Переможцем, пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. (протокольне рішення уповноваженої особи № 01/10/-3 від 02 жовтня 2020 р.)
5.Обгрунтування вимоги:

Згідно протокольного рішення уповноваженої особи № 01/10/-3 від 02 жовтня 2020 р було прийнято наступне рішення:
1. «Визначити переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі код національного класифікатора «ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними» вартістю 33 750 грн. (тридцять три тисячі сімсот п’ятдесят грн. 00 коп.) з ПДВ ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (надалі-переможець).
2. Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі.»
Ми не погоджуємось з рішенням уповноваженої особи з наступної підстави:


Додатком 2 «Технічні (якісні) та кількісні вимоги на закупівлю «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (ДК 021:2015- 90520000-8) зазначено наступне:
1. На підтвердження технічних вимог надається:
1.1. Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження, що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. Інформація про зазначену діючу ліцензію повинна бути наявною у переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, який розміщений на веб-сайті Міністерства екології та природних ресурсів України. У випадку наявності рішення/наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про анулювання зазначеної ліцензії, вона є такою, що не надає права на надання послуг з предмету закупівлі;

Учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"(код ЄДРПОУ 39624900) Переможцем в складі пропозиції надав копію Наказу до Ліцензії № 327 від 06.09.2016 р., де пунктом 3.1.2. зазначений перелік відходів на які видано ліцензію Учаснику , а саме: клінічні та подібні їм відходи, а саме – відходи, що виникають в результаті медичного догляду, ветеринарної та подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконанні дослідницьких робіт (збирання, зберігання, оброблення, видалення, знешкодження).
Крім того, учасником в складі пропозиції було надано гарантійний лист щодо ліцензії Вих.№ 01/03-975/14 від 18.09 2020р де зазначено наступне:

Перевіривши ліцензійний реєстр ліцензіатів на поводження з небезпечними відходами повідомляємо, що операція «утилізація» на відходи клінічні та подібні їм відходи, а саме – відходи, що виникають в результаті медичного догляду, ветеринарної та подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконанні дослідницьких робіт відсутня.

На підтвердження технічних вимог Замовником вимагалось надати ліцензію з переліком операцій збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження.

Відповідно, пропозиція Учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"(код ЄДРПОУ 39624900) підлягає відхиленню на підставі ч. 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вимагаємо:
1.Відхилити протокольне рішення Уповноваженої особи про обрання Учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"(код ЄДРПОУ 39624900) Переможцем, оскільки пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
2.Відмінити закупівлю UA-2020-09-10-011013-b на підставі ч.18 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» - відхилення всіх пропозицій згідно з частиною 13 ст.14 Закону.

1.Найменування Замовника:Львівський національний університет імені Івана Франка. Код ЄДРПОУ: 02070987.Адреса: 79000, Україна, Львівська область, Львів, вул. Університетська, буд. 1.
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер закупівлі: UA-2020-09-10-011013-b. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами(Послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту)
4.Підстави подання вимоги: Обраний Учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"(код ЄДРПОУ 39624900) Переможцем, пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. (протокольне рішення уповноваженої особи № 01/10/-3 від 02 жовтня 2020 р.)
5.Обгрунтування вимоги:

Згідно протокольного рішення уповноваженої особи № 01/10/-3 від 02 жовтня 2020 р було прийнято наступне рішення:
1. «Визначити переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі код національного класифікатора «ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними» вартістю 33 750 грн. (тридцять три тисячі сімсот п’ятдесят грн. 00 коп.) з ПДВ ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (надалі-переможець).
2. Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі.»
Ми не погоджуємось з рішенням уповноваженої особи з наступної підстави:

Оголошенням про проведення закупівлі через систему електронних торгів визначені вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження.
Учасник мав надати в електронному (сканованому форматі pdf) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи:
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід На підтвердження Учасник має надати:
Довідка, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід та знання;
Копія наказу про призначення фахівців у сфері поводження з небезпечними відходами на відповідну посаду або копії трудових книжок працівників, які будуть залучені до виконання договору та мають необхідний досвід і кваліфікацію.

В складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" надав довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, де працівник Петруня Віктор Миколайович займає посаду технік-оператор.
Проте, згідно Наказу про прийняття на роботу №3-К від 29 січня 2020 року Петруня Віктор Миколайович прийнятий на посаду оператор товарної дільниці з переробки відпрацьованих нафтопродуктів відділу виробництва ТОВ «НВК «Укрекопром», що не відповідає інформації зазначеній в довідці.

Відповідно, пропозиція Учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"(код ЄДРПОУ 39624900) підлягає відхиленню на підставі ч. 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вимагаємо:
1.Відхилити протокольне рішення Уповноваженої особи про обрання Учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"(код ЄДРПОУ 39624900) Переможцем, оскільки пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
2.Відмінити закупівлю UA-2020-09-10-011013-b на підставі ч.18 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» - відхилення всіх пропозицій згідно з частиною 13 ст.14 Закону.ё

1.Найменування Замовника: Львівський національний університет імені Івана Франка, код ЄДРПОУ: 02070987. Адреса: 79000, Україна, Львівська область, Львів, вул. Університетська, буд. 1
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер закупівлі: UA-2020-09-10-011013-b, Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту).
4.Підстви подання вимоги: вимагаємо відмінити спрощену закупівлю на підставі п 2 ч.2 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку із неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель;
5.Обгрунтування вимоги:
Згідно протоколу розгляду пропозицій Уповноваженої особи № 73 від 28.09.2020 р. було прийнято наступне рішення: «Відхилити пропозицію учасника спрощеної закупівлі за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами «Послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту» - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» з наступної підстави:
• надана Ліцензія від 20.11.2012 № 594 не відповідає технічним умовам, адже розповсюджується лише на такі види операції у сфері поводження з відходами, як «збирання, зберігання, знешкодження», та не містить таких операцій як «оброблення, видалення, утилізація».

Ми не погоджуємось з вищезазначеним рішенням Уповноваженої особи з наступної підстави:
Додатком 2 «Технічні (якісні) та кількісні вимоги зазначено, що на підтвердження технічних вимог надається:
1.1. Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження, що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. Інформація про зазначену діючу ліцензію повинна бути наявною у переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, який розміщений на веб-сайті Міністерства екології та природних ресурсів України. У випадку наявності рішення/наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про анулювання зазначеної ліцензії, вона є такою, що не надає права на надання послуг з предмету закупівлі;

ТОВ «Екологічні переробні технології» зверталось в період уточнення до Замовника з вимогою UA-2020-09-10-011013-b.a2 від 11.09.2020 10:30, де ми вимагали внести зміни до Додатку 2 щодо вимоги ліцензування. В даній вимозі ми зазначали, що небезпечні медичні відходи категорії В, особливо маски та рукавиці, не використовуються як вторинні матеріальні ресурси. Згідно Наказу МОЗ № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами» небезпечні медичні відходи категорії В підлягають термічному знешкодженню в пічах-інсинераторах або інших установках термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою. Наша вимога була задоволена Замовником.

Ще раз наголошуємо, що Державними санітарно – епідемічними правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами, затвердженими Наказом Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325, Розділом V встановлено вимоги до відходів категорії В, якими передбачено, що небезпечні медичні відходи категорії В повинні саме знешкоджуватися, а саме пунктами зазначеного Наказу передбачено:
9. Медичні відходи категорії В, отримані з клінічних підрозділів, збирають у контейнери, які переміщують до приміщення для збирання відходів або до приміщення для тимчасового зберігання відходів.
10. Контейнери для зберігання відходів повинні бути виготовлені з матеріалів, стійких до механічного впливу, високих та низьких температур, мийних та дезінфекційних засобів, закриватися кришками, конструкція яких не повинна допускати їх безконтрольного відкриття.
11. Накопичення та тимчасове зберігання відходів категорії В, що не пройшли знезараження, здійснюються окремо від інших відходів у спеціальних приміщеннях, що виключає доступ сторонніх осіб. Вимоги до приміщень для тимчасового зберігання медичних відходів викладені у додатку 2 до цих Правил.
12. При організації ділянок знезараження відходів категорії В дозволяються збирання, тимчасове зберігання, транспортування відходів категорії В без попереднього знезараження в місцях утворення за умови забезпечення необхідних вимог епідемічної безпеки.
13. Основними способами знезараження (дезінфекції) відходів категорії В є фізичні та хімічні методи:
фізичний метод знезараження відходів (категорії В), що включає обробку водним насиченим паром під надмірним тиском та температурою за допомогою спеціального обладнання - установок для знезараження відходів категорії В, зокрема автоклавів, які використовуються для дезінфекції відходів при температурі стерилізації не менше 150 °С, а також засобами та способами радіаційного та електромагнітного опромінення відповідного призначення безпосередньо на об’єкті;
хімічний метод знезараження відходів категорії В включає обробку розчинами дезінфекційних засобів, що мають бактерицидну (включаючи туберкулоцидну), віруліцидну, фунгіцидну (спороцидну - за необхідності) дію у відповідних режимах, застосовується за допомогою спеціальних установок або способом занурення відходів у промарковані ємності з дезінфекційним розчином у місцях їх утворення.
14. Хімічне знезараження відходів категорії В на місці їх утворення використовується як обов’язковий тимчасовий захід за відсутності приміщення для поводження з відходами або при відсутності централізованої системи знезараження.
15. Рідкі відходи категорії В (блювотні маси, сеча, фекалії), у тому числі аналогічні біологічні рідини хворих на туберкульоз, зливаються в систему централізованої каналізації тільки після попереднього знезараження хімічним або фізичним методами.
16. Для знезараження відходів категорії В слід використовувати засоби і обладнання, дозволені до використання в Україні в установленому законодавством порядку.
17. Термічне знешкодження відходів категорії В може здійснюватись децентралізованим способом (інсинератори або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою). Термічне знешкодження відходів категорії В може здійснюватись централізованим способом.
18. Патологоанатомічні та органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини) підлягають кремації (спалюванню).
19. Вивезення відходів категорії В, що не пройшли знезараження (дезінфекції) в місцях утворення чи у приміщеннях для поводження з відходами, за межі території закладів не допускається.
20. Відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання.

Розділом ІІІ Наказу МОЗ №325 визначені «Загальні вимоги до організації системи поводження з відходами»:
- 1. Система поводження з відходами складається з таких етапів:
- збирання та сортування відходів;
- маркування відходів;
- знезараження (дезінфекція) відходів;
транспортування і перенесення відходів у корпусні/міжкорпусні (накопичувальні) контейнери в межах закладу, де вони утворюються;
- утилізація відходів (тих, що можуть підлягати утилізації);
- захоронення відходів (лише для відходів категорії А).
До того зауважуємо, що пунктами 1 та 2 Розділу І Наказу від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами» передбачено:
1. Ці Правила встановлюють загальні вимоги до поводження з медичними відходами в закладах охорони здоров’я (далі - заклади) з метою попередження їх негативного впливу на життя, здоров'я населення та довкілля і визначають порядок збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізації, видалення, знезараження, захоронення, знищення медичних відходів.
2. Ці Правила поширюються на усі заклади незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, у тому числі фізичних осіб - підприємців, які в установленому порядку отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики (крім підприємств з виробництва фармацевтичної продукції та медичних відходів, що утворюються у побуті).
Відповідно, Замовник повинен дотримуватись Закону України «Про відходи», враховуючи Державні санітарно-протиепідемічні правила і норми щодо поводження з медичними відходами, які є для нього обов’язковим до виконання нормативним актом.
Статтею 1 Закону «Про відходи» визначені основні терміни:
оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення;
перевезення відходів - транспортування відходів від місць їх утворення або зберігання до місць чи об'єктів оброблення, утилізації чи видалення;
транскордонне перевезення відходів - транспортування відходів з території, або через територію України, на територію або через територію іншої держави;
{Абзац десятий статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1825-VI від 21.01.2010}
утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів;
видалення відходів - здійснення операцій з відходами, що не призводять до їх утилізації;
знешкодження відходів - зменшення чи усунення небезпечності відходів шляхом механічного, фізико-хімічного чи біологічного оброблення;
Небезпечні медичні відходи категорії В, особливо маски та рукавиці, не використовуються як вторинні матеріальні ресурси.
Отже, небезпечні медичні відходи категорії В підлягають термічному знешкодженню в пічах-інсинераторах або інших установках термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою.

Відповідно, для надання послуг по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту: МАСКИ, РУКАВИЦІ МЕДИЧНІ ОДНОРАЗОВІ підходить ліцензія яку надало ТОВ «Екологічні переробні технології».

Відповідно, пропозиція учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі в даній частині.

ЗВЕРТАЄМО ВАШУ УВАГУ, що Замовник відхиляє найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Екологічні переробні технології» за відсутності в ліцензії операції таких як: «оброблення», «видалення», «утилізація» та обирає переможцем Учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» в якого відсутня операція «утилізація» на поводження з небезпечними відходами, а саме: клінічні та подібні їм відходи….
Зазначені дії Уповноваженої особи Замовника свідчать про порушення основних принципів здійснення публічних закупівель, які передбачені ст. 5 Закону:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.


Вимагаємо відмінити спрощену закупівлю на підставі п 2 ч.2 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку із неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

1.Найменування Замовника:Львівський національний університет імені Івана Франка. Код ЄДРПОУ: 02070987.Адреса: 79000, Україна, Львівська область, Львів, вул. Університетська, буд. 1.
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер закупівлі: UA-2020-09-10-011013-b. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами(Послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації відпрацьованих засобів індивідуального захисту)
4.Підстави подання вимоги: Обраний Учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"(код ЄДРПОУ 39624900) Переможцем, пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. (протокольне рішення уповноваженої особи № 01/10/-3 від 02 жовтня 2020 р.)
5.Обгрунтування вимоги:
Згідно протокольного рішення уповноваженої особи № 01/10/-3 від 02 жовтня 2020 р було прийнято наступне рішення:
1. «Визначити переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі код національного класифікатора «ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними» вартістю 33 750 грн. (тридцять три тисячі сімсот п’ятдесят грн. 00 коп.) з ПДВ ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (надалі-переможець).
2. Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі.»
Ми не погоджуємось з рішенням уповноваженої особи з наступної підстави:

Оголошенням про проведення закупівлі через систему електронних торгів визначені вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження.
Учасник мав надати в електронному (сканованому форматі pdf) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи:
- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Аналогічним вважається договір з перевезення, утилізації та видалення небезпечних відходів. Для підтвердження наявності досвіду учасником надається лист-відгук принаймні від 2-х контрагентів, щодо позитивного досвіду виконання аналогічного договору щодо надання послуг у сфері поводження з небезпечними відходами або копії актів виконаних робіт за аналогічними договорами
Учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» в складі пропозиції було надано довідку про виконання наступних договорів:

Договір № 379 від 05 січня 2015 року, де зазначено, що послуги надані в повному обсязі. На підтвердження було надано лист-відгук від Замовника.
Ознайомившись із договором № 379 від 05 січня 2015 року, нами було виявлено, що всі цінові показники замасковані Учасником, що унеможливлює дійсно перевірити інформацію про надання учасником послуг в повному обсязі! Відповідно, даний договір не є підтвердженням позитивного досвіду виконання аналогічного договору.

Наступний договір, який зазначено у довідці про виконання аналогічного договору-договір № 890 від 02 січня 2017 року Учасником зазначено, що послуги наданні у повному обсязі, на підтвердження було надано акт надання послуг. Лист-відгук відсутній.

Відповідно, пропозиція Учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"(код ЄДРПОУ 39624900) підлягає відхиленню на підставі ч. 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вимагаємо:
1.Відхилити протокольне рішення Уповноваженої особи про обрання Учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"(код ЄДРПОУ 39624900) Переможцем, оскільки пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
2.Відмінити закупівлю UA-2020-09-10-011013-b на підставі ч.18 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» - відхилення всіх пропозицій згідно з частиною 13 ст.14 Закону.